领导班子和干部队伍建设五年规划

领导班⼦和⼲部队伍建设五年规划

2019-10-10

为认真贯彻落实党的⼗7⼤精神，把我县各级领导班⼦和领导⼲部建设成为符合“三个代表”要求，坚决贯彻执⾏党的基本路

线，全⼼全意为⼈民服务，具有较⾼执政能⼒的、团结坚强的领导集体，培养造就⼀⽀⾼素质的⼲部队伍，为全⾯推进我县⼩

康社会建设提供坚强的组织保证，结合全县⼲部队伍建设的实际，特制定本规划。

⼀、指导思想

以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想、党的⼗7⼤精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中⼼，始终把思想政治建设放在⾸位，

以提⾼各级领导班⼦和领导⼲部的执政能⼒为重点，全⾯贯彻⼲部队伍“四化”⽅针和德才兼备的原则，不断深化⼲部⼈事制度

改⾰，探索⼲部能上能下，能进能出的有效途径，实现领导班⼦和⼲部队伍建设的规范化、制度化，努⼒提⾼领导⼲部队伍的

整体素质和各级领导班⼦的战⽃⼒。

⼆、具体⽬标

㈠进⼀步提⾼领导班⼦和领导⼲部队伍的政治素质和执政能⼒。

多年来，我县各级领导班⼦和⼲部队伍的政治业务建设，取得了明显的成效，为我县改⾰开放和三个⽂明建设提供了可靠的组

织基础。但是，⾯临全⾯建设⼩康社会和建设社会主义新农村的新形势，各级领导⼲部和⼲部队伍的政治业务素质仍然还有较

⼤差距。在今后的五年⾥，要按照政治强、作风硬、业务精的要求，进⼀步加强领导班⼦和⼲部队伍的政治业务建设，努⼒提

⾼各级领导班⼦和⼲部队伍的执政能⼒，着⼒在以下⼏⽅⾯取得明显成效。

1、坚定共产主义信念，全⾯贯彻执⾏党的路线、⽅针、政策，坚持“三个⽂明”⼀起抓，正确处理改⾰、发展和稳定的关系，

坚定不移地⾛建设有中国特⾊的社会主义道路，⾃觉维护民族团结和社会稳定；坚持正确的政治⽅向、政治⽴场、严守政治纪

律，有较强的政治鉴别⼒和政治敏锐性，在思想上、政治上、⾏动上和党中央保持⾼度⼀致。

2、系统地学习邓⼩平理论、“三个代表”重要思想、⼗六⼤、⼗六届四中、五中全会等政治理论，坚持解放思想，实事求是的

思想路线，树⽴科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，坚持⼀切从实际出发，理论联系实际，努⼒实践全⼼全意为⼈

民服务的宗旨，正确⾏使⼈民赋予的权⼒，勇于实践，⼤胆探索，求真务实，真抓实⼲，深⼊基层调查研究，为群众办好事、

实事，不断提⾼⼈民群众的⽣活⽔平。

3、认真贯彻执⾏民主集中制原则，实⾏集体领导和个⼈分⼯负责相结合，不断提⾼各级领导班⼦和领导⼲部的科学决策、民

主决策、依法决策⽔平。坚持民主⽣活会制度，加强党性修养，勇于开展批评和⾃我批评，增进班⼦团结，努⼒提⾼解决⾃⾝

问题以及处理复杂问题的能⼒。

5、适应全⾯建设⼩康社会的需要，具备⼀定的政策理论⽔平、宏观决策和处理复杂问题的能⼒。加⼤领导⼲部交流、轮岗⼒

度，使多数领导班⼦成员具备多岗⼯作经历，不断提⾼执政能⼒，善于结合本地区、本部门、本单位的实际，创造性地开展⼯

作。

6、不断提⾼各级领导⼲部的⽂化素质。到2010年，全县县级领导班⼦成员普遍达到⼤专以上学历，⼤学本科学历的⽐例达到

80%；乡科级领导⼲部基本达到⼤专以上学历，⼤学本科学历的⽐例达到50%，其中，乡镇领导班⼦成员⼤专以上的达到95%

以上，⼤学本科学历的⽐例达到60%。各级领导班⼦和领导⼲部中均具有⼀定数量的研究⽣。

7、遵纪守法，廉洁勤政，增强拒腐防变能⼒。模范遵守党纪政纪、法律法规，以及中央和省、州党委关于领导⼲部廉洁⾃律

的有关规定，依法⾏政，坚持原则，公道正派，恪尽职守，做廉洁勤政的表率。

㈡进⼀步优化领导班⼦和⼲部队伍的结构，努⼒提⾼整体⽔平。

1、在专业知识结构上，按照缺什么补什么的原则，形成门类相对齐全、专业合理的结构，形成有利于经济发展的知识和专业

优势，使领导班⼦成员成为分管⼯作的内⾏，⼀把⼿和多数班⼦成员成为⼀专多能的复合型⼈才。

2、在年龄结构上，形成合理的梯次配备。县级班⼦以40岁左右的⼲部为主体，班⼦结构由45岁、40岁、35岁左右⼲部组成

的梯次配备；乡镇班⼦保持以35岁左右的⼲部为主体，班⼦结构形成由40岁、35岁、30岁、25岁左右的⼲部组成的梯次配

备。

㈢进⼀步加⼤培养选拔优秀年轻⼲部、少数民族⼲部、妇⼥⼲部和⾮党⼲部的⼯作⼒度。

1、抓好优秀年轻⼲部的培养选拔⼯作。从现在开始，通过3⾄5年的努⼒，实现县级领导班⼦成员中35岁以下的⾄少配备⼀

名，平均年龄40岁左右；乡镇领导班⼦成员中30岁以下的⾄少配备⼀名，正职中30岁左右的应有⼀定⽐例，平均年龄35岁左

右。

2、加强对少数民族⼲部的培养选拔⼯作。⼀是采取学习培训、挂职锻炼、交流轮岗等不同形式，加⼤对少数民族⼲部的培养

⼒度，提⾼少数民族⼲部的综合素质；⼆是加⼤选拔⼒度，打破数量上的不平衡。

3、加⼤对妇⼥、⾮党⼲部的培养选拔⼒度。到2010年，在县⼈⼤、政府、政协班⼦中各有1名⾮党领导⼲部的左基础上，政

协班⼦中要实现⾮党副职⼲部⼈数多于党员副职⼲部⽐例；县属科级领导班⼦中，妇⼥⼲部所占⽐例进⼀步增加，尤其是部门

正职的⼥⼲部数量要有所增加，县属科级领导班⼦中的⾮党⼲部⽐例也要进⼀步增加；乡镇班⼦中⾄少有1名妇⼥⼲部，乡镇

政府班⼦中⾄少有1名⾮党⼲部。

三、保障措施

㈠始终把思想政治建设放在⾸位，加强对领导班⼦和领导⼲部的政治理论建设和党性党风教育，不断提⾼各级领导班⼦和领导

⼲部的思想政治素质。

1、全⾯落实⼤规模培训⼲部规划，加⼤⼲部教育培训⼒度，打牢理论基础。以省、州党校、⾏政院校和县委党校为依托，积

极选送⼲部参加省、州党校进修学习和理论培训，紧紧围绕邓⼩平理论、党的基本知识、领导科学、管理科学以及社会主义市

场经济知识等，对乡科级领导⼲部，开展有针对性的教育培训，每2年将全县乡科级领导⼲部和后备⼲部轮训⼀遍。要通过培

训学习，提⾼各级领导⼲部的政策理论⽔平，增强贯彻执⾏党的基本理论、基本路线、基本⽅针的⾃觉性和坚定性，树⽴正确

的世界观、⼈⽣观和价值观。

2、切实转变⼲部的思想作风和⼯作作风。坚持运⽤批评和⾃我批评的思想武器，开展积极的思想⽃争，坚持真理，修正错

误，⾃觉维护班⼦团结，增强班⼦解决⾃⾝问题的能⼒。进⼀步健全完善领导⼲部联系点制度、接待⽇制度、调查研究制度，

使各级领导⼲部进⼀步转变作风，深⼊基层，了解民意，树牢全⼼全意为⼈民服务的宗旨意识。

3、坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强领导班⼦和领导⼲部拒腐防变能⼒。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建⽴各

级领导⼲部廉洁从政的长效机制。

㈡加强后备⼲部队伍建设，建⽴健全县乡科级后备⼲部⼈才库。

1、按照《××县各级领导班⼦后备⼲部队伍建设意见》的要求，以培养⾼素质后备⼲部队伍为⽬标，按照正职1：2，副职1：1

的要求，建⽴⼀⽀数量充⾜、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良的后备⼲部队伍切，并切实加强教育培养⼯作。

2、加⼤⼀把⼿后备⼈选的培养⼒度。把他们放在重要的⼯作岗位上进⾏培养锻炼，提⾼他们的宏观决策、领导经济和驾驭处

理复杂局⾯的能⼒。

3、健全管理机制，加强教育管理。健全“备⽤结合”的⼲部选拔作⽤机制。要针对后备⼲部特点和班⼦建设的需要，制定培养

计划，按照缺什么补什么的原则，改进培养⽅法，落实培养措施。做到抓班⼦建设，同时抓后备⼲部队伍建设；研究⼲部⼯

作，同时研究后备⼲部⼯作；考察现职⼲部，同时考察后备⼲部；调整班⼦成员，同时特⾊补充后备⼲部。提拔⼲部时，必须

⾸先从后备⼲部中挑选。通过实⾏年度考核和阶段性考核，及时调整培养⽅向。对表现较好、条件成熟的要及时推荐提拔；对

表现不好的，要及时调整出去；对因提拔调整、调动等原因出现缺额的，要及时补充进去。

㈢采取多种形式，强化⼲部实践锻炼，培养复合型⼈才。

1、加⼤⼲部交流、轮岗⼒度。根据⼲部培养⽬标和计划，充分发挥⼲部交流在培养锻炼⼲部、改善领导班⼦结构⽅⾯的作

2、完善⼲部考核制度。实⾏领导班⼦和领导⼲部平时考核、任职前考核和定期考核制度，建⽴领导班⼦和领导⼲部政绩考核

评价办法，全⾯科学地考核领导班⼦的政治业务和履职情况以及领导⼲部的德、能、勤、绩、廉，对那些实绩突出、群众公认

的优秀⼲部及时提拔任⽤，对考核不称职的⼲部视不同情况予以免职、降职、责令辞职进⾏调整。健全和完善推荐考察⼲部责

任制。

3、严格监督，确保⼲部廉洁从政。加强对领导班⼦和领导⼲部，特别是⼀把⼿、直接掌管⼈财物的领导⼲部，执纪执法机关