区纪检监察组织建设和干部队伍建设情况汇报

区纪检监察组织建设和干部

队伍建设情况汇报

随着反腐倡廉工作的不断深入，加强纪检监察队伍自身建

设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设

的实践者，又是开展反腐败工作的重要力量，这支队伍的建设情

况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来，宿

城区纪委、监察局坚持以*****和“****”重要思想为指导，坚决

贯彻落实省市纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，切实

加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下

一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况

（一）基本情况

1、组织建设情况：全区现有XXX个区直属单位纪检组织，

XXX个乡镇纪委，4个街道纪工委，3个企业纪委，共XXX个纪检

组织。

2、干部队伍建设情况：目前，我区共有纪检监察干部XXX名，

其中乡镇街道XXX名，区直属机关XXX名，企业3名，委（局）机

关XXX名。乡镇街道纪（工）委书记全部由同级党委副书记兼任。

我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设，20XX年以来，抓

住区、乡两委换届的机会，将学历高、能力强的年轻干部充实到

纪检监察干部队伍中来，加大干部交流力度。调整后的纪检干部

知识和年龄结构明显改善。我区XXX名干部中，35岁以下占XX.X%，

36至45岁占XX.X%，46岁以上占XX.X%，呈年轻化趋势；干部学

历层次也有所提高，XX%以上干部具有大专以上学历，中专以下学

历仅5人。

（二）主要做法：

（1）以进一步健全组织生活为“抓手”，不断加强纪检监察

机构领导班子的思想政治建设

1、加强中心组学习，不断加强领导班子的思想建设。一是落

实制度。建立健全中心组学习制度，以课题的调研促进理论学习

的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1—2个重

点调研课题，写出调研报告。为常委会的正确决策提供第一手资

料。二是突出重点，增强学习针对性。多年来，我们坚持在中央、

省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。三是创新形式，

提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实

地考察相结合，近几年来，我们在认真组织学习*****、“****”

重要思想和党的十*大文件精神的同时，组织收看了汪洋湖、郑培

民等教育片。结合工作中的重点和难点，分别组织领导班子成员

去外地学习先进经验。

2、开好民主生活会，不断加强领导班子作风建设。健全并严

格执行党员领导干部民主生活会制度，对加强领导班子思想作风

建设，依靠自身力量解决矛盾，有效进行党内监督，增强团结，

改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，

都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合，

在民主生活会前召开座谈会，征求干部职工的意见。二是将民主

生活会与谈心相结合。会前，主要领导和班子成员广泛谈心，听

取意见；会中，大家充分发表意见；会后，主要领导根据民主生

活会情况，进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。

领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想

交流比较充分，使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲，

有效提高了民主生活会的质量，增强了领导班子的团结。

（2）贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断加

强纪检监察机构领导班子的组织建设

1、学习《条例》，把好干部选拔任用的程序关。《党政领导

干部选拔任用工作条例》颁布后，纪委一班人首先抓住学习不放松，

立即组织专题学习，使领导班子成员进一步理解《条例》，明确《条

例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次，是严格按照《条例》规

定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员

会议方案时，纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》

精神，向有关部门提出了意见，有关部门根据我们的建议，对照

《条例》，将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主

推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委

的监督检查职能，会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组

织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。

2、落实《条例》，把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工

作的特点，决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此，

中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。《条例》的下发，

为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。

3、贯彻《条例》精神，选好配强纪检监察机构领导干部。针

对形势的发展和需要，长期以来，我们对纪检监察机构领导干部

在加大教育和培养力度的同时，在选好配强上下功夫。一是贯彻

落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”

的精神。至20XX年3月，全区XXX个乡镇街道纪委书记全部由同

级党委副书记担任。二是加强交流，为纪检监察机构领导班子不

断输送新鲜血液。近年来，宿城区纪委领导班子中输出干部3名，

引进干部2名，内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到

优化，优势得到进一步整合，有效增强了领导班子合力。

（3）围绕中心工作，不断加强纪检监察机构领导干部的能力

建设

我们紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，按照“靠得住，

有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐

败体系的要求，努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。

1、加强培训，努力实践，不断提高领导干部的基本能力。教

育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的

要求是更高的文化基础，更深的专业知识和多元的知识结构。为

了达到这一要求，我们每年都选派1至2名领导班子成员到中纪委

参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、

财会等知识性教育，并鼓励领导干部参加学历培训。去年，区纪

委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定

期分析案件制度》，提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践

的机会，通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”，根据工作

需要，调整各常委的分工，使各位常委在分工的变化中得到多方

面实践和锻炼，以全面提高他们的能力，具有更强的适应性。

2、深入调研，贴近市场经济，努力提高领导干部组织协调能力。

调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深

入调查研究作为领导成员拓展思路，提高思维能力的有效途径，

一着不让地抓实抓好，建立了常委会调查研究制度，每年年中和

年底都雷打不动，还根据工作的需要，确定专题调研课题，使自

己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入，理论与

实践的结合，领导班子的综合水平得到了提高，并在实际工作中

得到发挥。例如在公共资源监督与管理上，我区率先成立了公共

资源监督与管理办公室，加强公共资源的监督与管理。针对我区

加大建设开发力度，重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际，

二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议

近年来，我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重

要位置，积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。

通过创新工作机制，强化基层干部队伍建设，进一步激发了工作

活力，实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。

（一）基本做法：

（1）突出一个根本，强化思想教育。坚持把用马列主义、

*****、*****武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本，认

真进行思想教育。

１、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主义、

*****、*****，特别是邓小平党风廉政建设和反腐败理论以及江

泽民关于“****”的重要论述等。认真坚持理论学习制度。

运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相

结合等方法，不断推动学习的深入，提高了纪检监察干部的政治

理论素养。

２、开展主题教育。根据干部的思想实际，每年确定一个主

题，开展有针对性的主题教育活动。几年来，相继开展了“清正

廉洁艰苦奋斗为人民”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”

３、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为

基本教材，进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的

教育；以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样，进行树立纪检

监察干部良好形象的教育；以立足本职、实践宗旨为出发点，组

织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等，进一步增强

了纪检监察干部的职业道德意识，促进了纪检监察干部职业道德

水准的提高。

（2）坚持两个结合，开展业务学习。根据纪检监察工作和党

风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取集中培训与分散自学相结

合、学业务知识与学相关知识相结合的方法，加强纪检监察队伍

业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班，进行纪检监察

除抓好机关专职纪检监察干部的学习外，每年都对基层兼职纪检

干部进行一次业务培训，收到了良好效果。

（二）意见建议

以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、

优化结构、提高素质，切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建

设，这是当前强化基层纪检工作的根本。

（1）加强基层纪检组织建设

完善组织机构，配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位，

必须同时成立基层纪委，没有成立党委的基层单位，要根据需要

派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位，则坚决不要成立纪检

组织，以免设而无用，影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要

配齐配强人员，每个纪检机构至少要配备2名以上的干部，以便

开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，党员人数较多

的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用，以保证

化建设，稳定纪检干部队伍是前题。应规定，非法定因素，不能

随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的，其本人

又愿意，可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误，

又能够胜任纪检工作的前题下，若要将纪检干部调离纪检系统，

事前应征得其本人的同意。

创新管理机制，重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪

检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规，包括培训、考核、

交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理，以便于操作。条件成熟

时，可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。

在做好纪检干部向外系统交流的同时，更要加强纪检干部在本系

统内的交流：不仅可以在同级纪检机构之间横向交流，还可以在

上下级纪检机构之间纵向交流；不仅可以交流上下级纪检机构的

领导干部，也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样，不仅

类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的

人吸引到纪检干部队伍中来。

建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度：明

确交流条件，规范交流形式（培养性交流、调整性交流、回避性交

流、轮换性交流和照顾性交流等），实行定期交流制，把集中交流

与日常交流有机结合起来，加强上下纪检机关之间、乡镇之间、

条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其

健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，

纪检干部的交流调整，上级纪委必须加强审批监督。此外，对于

素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，

规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核，把

考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面，

把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合；在考核标准方面，要

体现考核的导向作用；在考核时间方面，开展事前、事中、事后

不定期地督促检查；在考核结果运用上，要把考核结果与党委领

导班子考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔

任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核，要把纪检工作的

整体目标任务进行分解，具体化为可操作执行的工作项目，并落

实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合；要把组

织考察与民主评议相结合；要把考评结果与干部使用、评优相结

在“双重管理”的体制下，有些派驻单位主要领导视纪检组

长为“副手”，将纪检监察部门视同于一般职能部门，把部分其

他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构，使纪检监察部门“忙

了别人的活，荒了自家的田”，监督职能淡化。也有少数部门对

派驻机构过度“依赖”，将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给

纪检监察部门，忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份，这

实际上是对党风廉政建设的放松。

对派驻机构进行统一管理后，派驻机构保持相对独立性，增

强权威性，明确职责，强化监督，主要表现在三个方面。首先，

实行统一管理后，派驻机构直接受上级纪委、监察局领导，重要

些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”，导致一把

手犯罪越来越多，分析这些人由小错到大错，最终走上违法犯罪

道路的原因，除了个人主观上放松世界观改造，逐步蜕化变质外，

也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。

一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面，要赋予

纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党

委（常委）会外，还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金

使用的政务会议，以取得监督的发言权。另一方面，还要赋予纪

委向下一级纪委选派主要领导，向同级政府职能部门派驻纪检组

及其主要负责的权力，并实行编制和工资单列。

二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道，逐步建立起

以纪委监督为主导，其他各种监督协调配合、相互作用的监督体

系和工作机制。在这个体系中，由纪委居于主导地位，起牵头和

县区纪检监察机关提升为正处级别，这样更有利于对同级党委的

监督。由于纪检监察工作的特殊性，保持队伍的稳定是必要的，

但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题，必须

在关心爱护纪检监察干部的同时，加快队伍更新步伐，使纪检监

察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人

大任期制，使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整，

这样能够较好地提高干部的业务熟练程度，有利于全局工作的开

展。 （三）关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。

在明确纪委书记担任同级党委副书记后，可在市（县）区乡三级纪

检监察机关设置一名常务副书记，具体做好日常纪检监察工作。

从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发，建议可由

新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争

的方法、手段等方面，有针对性地加大培训力度，强化培训成效，