基于制度“嵌入”的大学生村官计划再思考

２００９年７月

第４期

苏州大学学报（哲学社会科学版）

Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｕｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙ＆Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）

Ｊｕ１．２００９

ＮＯ．４

基于制度“嵌入＂的大学生村官计划再思考

宋言奇

（苏州大学中国特色城镇化研究中心，江苏苏州２１５０２１）

摘要：大学生村官计划实施中出现的问题与制度“嵌入”有着密切的关系。相对于农村社会而言，大学生村

官计划是一个制度“嵌入”过程，其必须与农村社会环境相契合，才能获得较强的生命力。为此，我们必须从选拔、

培养、基层民主建设以及激励等环节着手，努力塑造大学生村官制度“嵌入”的支撑体系，从而使大学生村官计划

契合于我国农村社会环境，以取得更大的成效。

关键词：大学生村官；制度“嵌入”；视角

中图分类号：Ｄ０３５．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－４４０３（２００９）０４．０００７．０３

大学生村官计划是我国当前社会的一个热点 缘人”；许多大学生选择村官是为考公务员与考研

获取优惠条件，３年期满甚至不到３年，一些人就离

问题，也引起学术界的广泛关注。学者们从不同视

角对该计划进行探讨，相关观点可谓见仁见智。本 开农村，长效机制保证不了；不少大学生村官难以

文尝试从制度“嵌入”的视角对大学生村官计划作 突破乡村社会的“刚性”政治结构，虽有其职，难行

如下剖析。

从制度“嵌入＂的视角理解大学生村

官计划

一

、

其实，处于尴尬的状态。部分村官由于不想融人农

村社会，但３年后的出路又没有保证，因此造成很

多心理问题与社会问题。这样的问题在相关媒体的

报道中随处可见。

作为一项相对崭新的社会事业，大学生村官计

划在我国各地如火如荼地开展起来。毫无疑问，从

为什么一项逻辑上合理的计划，在具体的实践

中却出现诸多的问题呢？在以往的探讨中，我们经

常以人格化的角度分析问题，不少人把大学生村官 农村社会发展角度出发，当前我国农村人才资源缺

逻辑上讲，大学生村官计划是一种多赢的战略。从

乏，影响了社会经济的可持续发展。大学生村官作

为一种人才资源，对农村社会经济的可持续发展，

尤其对落后地区农村社会经济的可持续发展具有重

要意义，起到了“输血”的作用。从大学生村官本人 能这样的村官恰好遇到了一个好的环境，再加上个

计划实施中出现的问题归结于人格方面以及其他

些与人格相关的方面。正是基于这样的视角，在

一

角度出发，村官的实践无疑可以丰富大学生自身阅 人的努力，取得了成功），进行宣传动员。也正是基

历，增长实践知识，对其以后的职业发展是非常重

要的。从我国整个社会经济发展角度出发，大学生 识、加强村官的生活待遇以及加强村官的教育培训

村官计划的实行，有利于缓解城市就业的压力。因 等角度探讨与解决问题。

此大学生村官计划的实施，从逻辑上讲是“三赢”的。

相关的宣传中，不少媒体捧出一个村官“样板”（可

于这样的视角，很多人偏重从加强村官的思想认

我们认为，大学生村官计划实施中产生的问题

但是，大学生村官计划在具体实施实践中，也

存在着不少的问题。例如大学生村官由于外来角

色，难以融入我国复杂的农村社会，从而成为“边

收稿日期：２００９—０４—２６

确实与人格化有着一定的关系，但人格化问题不是

其中的关键所在，制度安排才是其中最核心的问题。

作为大学生村官个体而言，人格化问题可能是至关

作者简介：宋言奇（１９７２一），男，苏州大学中国特色城镇化研究中心、苏州大学社会学院副教授，中国社会科学院社

会学所博士后。

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