地方政府舆情监管略论

20131

年月

第卷第期

101

湖北经济学院学报人文社会科学版

（）

JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)

Jan.2013

Vol.10No.1

地方政府舆情监管略论

杨鸿武叶战备

12

，

（；）

1.2330302.215123

安徽财经大学思想政治教学部安徽蚌埠苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州

，，

摘要地方政府是舆情监管的主要力量现阶段我国地方政府舆情监管呈现出一些典型的特征如以社会和

：。，

谐为价值归宿正确导向为价值手段民众信任为价值目标为此我国地方政府已尝试通过打造信用政府和提高官

、、。，

员亲和力健全地方政府舆情监管工作机制等途径来应对舆情新形势下我国地方政府舆情监管仍面临着诸多挑

，。，

战进一步提高地方政府官员的综合素质提高舆情监管的技术层面水平打造阳光政府健全制度机制应该成为

，；；；，

我们进一步提高地方政府舆情监管能力的路向选择

。

关键词舆情监管地方政府路向选择

：；；

党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政

《

能力建设的决定要求建立舆情汇集和分析机制畅通社情

》“，

民意反映渠道这标志着我国政府对舆情监管的重要性认识所谓社会主义和谐社会应该是民主法治公平正义诚信

”，、、

达到了一个新的高度在新的世界形势和新的国际挑战中我友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会党的十

。，、、、。

国为了实现构建社会主义和谐社会这一目标必须提高党和六届六中全会对构建社会主义和谐社会做了全面的部署提

，

政府的执政能力以及保障民生对舆情的监管就是地方政府

。

工作的一个重要方面不仅影响到广大民众的日常生活更关

，，

系到巩固党的领导地位为经济的发展提供一个良好稳定的

、

社会环境以及和谐社会的构建

。

根据对舆情和监管的理解在本文中把舆情监管可以

，“”

理解为地方政府根据民众对社会中介性事项的社会政治态度

分为利于社会稳定不利于社会稳定和中性的舆情从而根据性的作用推进社会事业发展是完善政府社会管理和公共服

、，

不同的分类政府采用不同的管理办法提高政府的执政能

，，

力达到社会快速和谐发展的目的

，。

一地方政府是舆情监管的主要力量

、

从社会的管理层层面来分析政府是一个国家的统治机

，

构为维护和实现特定的公共利益按照区域划分的原则组织

，，

起来以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织它直接管理

，。，，

民众社会生活的各个方面是社会事项的直接参与者和管理

，

者从政府工作的基本原则来分析因为我国是人民民主专政

；，

的社会主义国家本质上是人民当家作主所以政府的基本原

，，、

则是为人民服务本着为人民服务的工作原则树立求真务实

。，

的工作作风坚持从群众中来到群众中去的工作方式从中央

，；

政府与地方政府的比较来看地方政府是中央政府根据各地

，。，

域的划分所设立的政治组织较之于中央政府更了解各地的

，，

具体情况能够根据中央精神因地因时制宜的制定当地的法

，、

律法规和行政决定管理的是更为微观的社会事项同时也相

，，

对于中央政府更具有灵活性多变性的特点是当地突发性舆

、，“，

情的直接管理者和应对者从舆情研究的层面来分析学者王也指特定领域的事物被大多数人认同的在某一个时期或某

；，

来华认为在狭义上舆情是一种社会政治态度舆情的主体是

，。

民众客体是中介性社会事项这种政治态度是主体围绕客体

，，，

的发生发展和变化作为主体的民众对作为客体的国家管理事件的客观评论和利于社会稳定的评论即包括地方政府的

、，，

者产生和持有的社会政治态度

。，、。

[1]

因此地方政府是舆情监管的言论也包括非政府组织民间团体和人民大众的言论正确

主要力量导向不仅是地方政府权力运行的结果还是舆情的刺激物地

。，。

二我国地方政府舆情监管的价值诉求

、

（）

一社会和谐为价值归宿

，

出了五条举措第一坚持协调发展加强社会事业建设第

：，，；

二加强制度建设保障社会公平正义第三建设和谐文化

，，；，，

巩固社会和谐的思想道德基础第四完善社会管理保持社

；，，

会安定有序第五激发社会活力增进社会团结和睦作为关

；，，。

系最广大人民群众切身利益和保障社会民主公平和稳定的

、

重要手段和途径社会事业具有维系社会公正体现社会公益

，、

。，

务职能统筹经济社会协调发展的重要任务公平正义是人类

、；

社会文明进步的重要标志是社会主义的本质要求把人们对

，。

远大理想的追求建立在现实的基础之上这样既给人民一种

，

高尚的理想与向往又给人们一种现实的动力与追求在社会

，。

转型时期和谐文化针对不同的群体发挥着取向规范与导向

，、

功能为社会成员的行为模式和心理取向进行引导同时把人

们的思想意识和行为控制在社会秩序之内另一方面和谐

、。，

文化又弥补人们因为社会变革产生的心理创伤与精神危机

；

社会安定有序有利于为经济的发展科技的进步提供一个良

好的大环境是和谐社会进步的重要保障激发社会活力首

，；，

先表现为生产力的不断发展只有生产力不断发展社会和谐

。，

才有可靠的经济保障为了巩固党的领导地位建设具有中国

特色的社会主义我国地方政府舆情监管必须把社会和谐作

为价值归宿

。

（）

二正确导向为价值手段

根据周巍品的解释正确导向通常是指思想和舆论的方向

，，

一个领域被认为是对某一种事或物正确的一种阐述

”。

在舆情监管中正确导向是指在社会中关于突发性公共