报关论文

论加强报关行业有关税收征管

摘 要

报关行业是个特殊行业，以往报关市场管理极不规范，报关公司与报关

员往往不是一个整体而是一个矛盾体。文章试图从委托海关代征报关服务手续费

的工作出发，具体以深圳海关为例，在委托海关代征工作的主要做法、具体实施

方略、实行的意义、取得的成效、存在的问题及建议等方面进行论述，对加强报

关行业有关税收征管问题进行一些积极的探讨，最终让所有报关企业在公正、公

平、公开、统一、透明的社会主义市场经济运作中健康发展为意愿。

关键词：

报关行业；税收征管；委托海关代征；统一缴税平台

姓 名： 颜 佩

班 级： 09电商1班

学 号： 3099990231

一、概 述

报关行业是个特殊行业，以往报关市场管理极不规范，报关公司与报关员往

往不是一个整体而是一个矛盾体。据了解，目前整个深圳报关市场上正规报关员

只有200人左右，而从事报关业务的报关员却有上千人，其中大部分都是承包挂

靠，报关公司很难统一规范管理，报关行业长期存在着管理失效、操作违规、竞

争无序、收费混乱、偷漏税收、守法不严等一系列问题，报关员在代理报关时存

在乱收费，收费后不开具税务机关统一印制的发票，取得的报关服务收入不纳税

等现象。

为了扭转报关市场管理机制不健全的状况，应尽快建立“海关监督、政府协

管、企业自管、社会共管”的综合管理机制的部署，建立了 “统一缴税平台”。

二、委托海关代征工作的意义

将报关行业有关税收委托海关代征，在保障国家税收收入，加强税收征收管

理，完善税收征管制度，规范税收征收和缴纳行为等方面都具有深远意义。税务、

海关共管机制下“统一缴税平台”系统的建立使得税务、海关、报关协会、报关

企业和报关员都开始以前所未有的姿态互动起来，形成统一的认识和意志。在此

互动关系中，不仅报关企业和报关员“依法纳税”意识得到进一步加强，而且税

务机关也在加强征管，堵塞漏洞，强化税法刚性，推进依法治税，增加税收收入，

建立良好的纳税环境和公平竞争的市场秩序等方面又迈进一大步。

三、委托海关代征工作的主要做法

(一)建立“统一缴税平台”系统来控制目前报关市场中大部分客户被个别

报关员和社会上一些“灰色人员”控制，同时报关企业存在自身管理不足的状

况。

(二)制定有关的操作流程。首先进行了充分的调研论证，然后根据实际情况

制定“统一缴税平台”系统的操作流程、发票管理操作流程和税票管理操作流

程。

(三)做好委托代征前的宣传工作。发放宣传小册给报关企业和报关员，可举

办报关员座谈会，会上应积极回答各种有关的问题，使市民们了解实际的各种税

收问题。

(四)做好委托代征后的跟踪管理工作。设计统一缴税平台系统软件时，考虑

到对代征工作监控的需要，有关管理科专设电脑与海关代征电脑联网，实施定时

监控。

四、委托海关代征工作取得的成效

“统一缴税平台”系统的建立，从源头上逐步消除了长期依附在报关市场周

边的危害严重的“灰色收入”地带，达到了净化报关市场环境，促进对外贸易的

发展的效果，使税务机关摸索出一些对报关企业和报关员税收收入规范管理的成

功经验。

（一）税务机关可根据“统一缴税平台”系统直接达到依法征收的目的，解

决了目前报关市场长期存在的税收问题。具体表现在：

1.“统一缴税平台”系统可引导报关员使用税务机关统一印制的发票。在审

单环节，对报关员递交的报关单进行初审时，首先要审核该份代理报关业务是否

提供了税务机关统一印制的发票，如有,则受理报关，反之，则拒绝受理报。

2.“统一缴税平台”系统可自动计征税款。在报关前，代理报关企业或报关

员预先录入报关资料并发送海关，经审核通过后，打印出报关单，报关员或委托

报关方据此向平台交付报关费和预录入资料费 ，平台系统自动计征该项代理报

关收入的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，并同时打印出发票。

(二)保障报关企业的合法收入，进行源头控制，根本解决报关市场利益分配

倒置的问题。

(三)保证正规报关员的合法收入，提高报关员依法纳税意识，促进报关员更

加遵守法律、自觉自律，改善代理报关服务质量，加快通关速度。

(四)逐步铲除长期依附在报关市场周边危害严重的“灰色收入” 地带，达

到净化报关市场环境、促进对外贸易发展的目的。

(五)通过科技加管理的手段加强税务和海关对报关市场的正面培育和扶持，

最终让所有报关企业在公正、公平、公开、统一、透明的社会主义市场经济运作

中健康发展。

五、委托海关代征工作存在的问题及建议

(一)加强对违法经营、偷逃税款的报关企业或报关员的监督和打击力度，对

规范经营的报关企业和报关员则进行表扬和正面扶持，树立“规范经营、诚信纳

税、优质服务、快速通关”的行业新风。

(二)试行“统一缴税平台”取得一定的经验和成功后，应在大范围推广。据

不完全统计，以深圳市为例，每年预计税收可征收2500多万元。在推广委托代

征税款后可确立“深圳市代理报关统一电脑发票”的唯一性、权威性和公认性，

避免报关企业所属营业网点、不同辖区发票“内部流转”，使假发票、收据等非

法票据无藏身之处。

(三)设置投诉电话。在报关现场或合适的地方设立公开举报电话，对使用假

发票、收据等非法票据的报关企业或报关员，人人都可以监督和举报，一经查实，

按照有关法律、行政法规的规定，对违法者予以严惩，对举报人予以重奖。

【参考文献】

[1]马林．税收法制基本知识[M]．东北财经大学出版社，2000.

[2]马原．税收征收管理法条文释义及实用指南[M]．北京：中国税务出版社，2001.