中小企业市场竞争环境方面存在的主要问题及对策

中小企业市场竞争环境方面存在的主要问题及对策

张志超 （河南省社会科学院）

摘要：市场经济是以市场作为实现资源优化配置基本取向的经济体制和

业事实上拥有土地所有权，地租收入事实上归这些企业所有，几乎不

运行机制。成熟的市场经济需要大力推进市场体系的建设，必须通过降低创

征收资源税。民营中小企业由于大都没有土地使用权，就需要购买土

业门槛，整顿和规范市场经济秩序，建立公平、有序的竞争市场，为中小企业

地，提高了经营成本。特别是随着中小企业的不断发展，原有的符合

创建平等竞争的环境和条件。

关键词：中小企业市场环境问题

“双规”的可用土地已经不多，许多高成长性企业因土地问题，规模得

不到扩大。一些工业发展较快的地区新增用地指标十分困难。在劳动

力市场上，供求矛盾较突出，中小企业难以找到熟练的技术工人，就

业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社

是找到了也不容易长期留住。

会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，我国中小企业生产经

１．５有的地方因城市基础建设进展不快，功能配套不全，公共设

营困难，发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、招工难、用工贵问

施建设滞后，城市化水平较低，没有很好地发挥出城市作为产业的聚

题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不

集地、经济的核心极、发展的主导区的积极作用；有的地方交通不便、

足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有

通讯落后、信息不灵、基础设施配套服务跟不上；有的地方甚至需要

效的政策措施，帮助中小企业克服困难，促进中小企业转变发展方

创业者自己花钱建设基础设施：有的新开项目周边治安环境差，地方

式，实现又好又快发展。

恶势力横行霸道，寻衅滋事，强装强卸，断水断路等现象时有发生：传

１中小企业市场环境方面存在的主要问题

统观念的影响根深蒂固，轻视甚至歧视民营中小企业的现象程度不

１．１在市场准入上，中小企业“出生难”的问题依然存在，并且在

同地存在，尊重企业、尊重企业家和尊重纳税人、宽容失败的良好社

短期内难以从根本上得到解决。当前，办事程序与审批手续裁而不减

会风尚有待进一步形成。

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企

的问题仍然存在。比如，创办中小企业的审批手续的必备条件是要经

过环境影响评价、安全生产评价、消防安全评价、土地使用条件、项目

２构建公平有序的市场竞争环境的对策建议

中小企业在市场上面临着比大型企业更大、更激烈的竞争。在激

审核、备案等程序和手续。在这里不仅仅因为环境影响评价的前提条

烈的市场竞争中，必须构建一个良好的、公平有序的市场环境，促进

件是必须有区域环境影响评价，而且即使是较简单的备案手续也让

企业资源、能力得到最大限度地合理利用和充分发挥。

许多创业者望而生畏。因为备案的条件是：凡是国家产业政策支持和

２．１降低创业门槛，让中小企业“快生长大”。一是继续降低创业

鼓励的项目方准予备案。然而，实际情况是国家支持和鼓励发展的项

门槛。通过改革审批制度，简化注册程序，提供创业申请～站式服务；

目数量有限，大量的是国家既没有支持和鼓励，也没有限制和禁止的

要降低注册资本要求，探讨注册资金“零首付”和分期到位的办法；要

项目。这样的项目不给备案，因而也就不能开办。一些政府机关的工

减免初创企业的各种税费；要建设创业孵化基地，构建创业网络服务

作人员缺乏与时俱进、主动服务思想，执行政策简单生硬，死抱着条

系统，大力发展创业型经济。二是要降低市场准入的门槛。要认真落

文不放，服务不够主动、热情，不能为中小企业和投资者排忧解难。虽

实国务院“非公经济３６条”、“国２９条”等鼓励中小企业发展的政

然各地为促进中小企业发展设立了政务服务中心，行政审批部门集

策，切实保障民营中小企业和其它企业法律上的平等保护和经济上

中办公，有的还实施了“全程代办制”、“一站式”办理等制度，但从实

的平等竞争地位；要进一步打破垄断，化解民企市场准入的“玻璃

际执行效果来看，这种百姓期望较高的“政务超市”，服务尚未到位，

门”：要完善相关政策，引导中小企业进入到新兴产业、公共事业和基

企业并不感到轻松多少。

础设施建设中去。三是清理违反《行政许可法》规定设置的行政许可。

１＿２在市场公平竞争方面，一是电力、供水、铁路、民航、通信、市

制定中小企业行业、领域进入指导方针和实施时间进度表，提高公共

政设施等行业存在一定程度的行业垄断，有些工作需要政府出面才

服务领域的开放度，撤销明显有违市场经济公平原则的行政许可。

能把问题解决，影响了部分中小企业正常的经营。比如，某企业供水

２．２为促进市场公平竞争，政府要严格贯彻和执行《反不正当竞

阀门出现问题后，必须由自来水公司维修，且要价２８００元，若自己

争法》，为中小企业创建平等竞争的环境和条件，建立公平、有序的竞

维修只需６００元左右。二是缺乏公平竞争的环境。比如在建筑领域

争市场。对排挤中小企业参加竞争的行为要进行规制，要大力提倡中

的招投标中，项目招标常存在着暗箱操作现象，开标前用哪家、哪个

小企业的自由竞争和公平竞争；要保护、鼓励和支持中小企业的市场

人，全内定了，只不过是通过招标会把手续合法化。三是为大企业配

竞争活动：耍规制地方保护主义的做法，使不同地区的中小企业都能

套的中小企业常常受协作的大企业不公正对待，特别是当前产业组

平等、自主地参加竞争，从而促进中小企业的整体发展。此外，在贯彻

织结构“大而全、小而全”严重，正常的大中小企业之间的分工协作尚

实施《政府采购法》的同时，将《政府采购法》与《中小企业促进法》配

未建立起来时，这种“以大欺小”的不规范行为难以有效地消除。而拾

套实施。例如政府采购时对中小企业进行特殊关照，给中小企业留有

遗补缺地生产大企业不适宜生产的最终产品的中小企业则因数量

适当的机会，以此促进中小企业的发展。同时还应当允许中小企业参

多、规模小，不断产生过度竞争，加之缺少有效的管理，经常出现欺行

加政府大型项目的分包建设工程，为中小企业提供更多的条件。还要

霸市和地方保护主义，破坏了统一市场的形成。

利用政府的地位和作用，不断地向企业宣传、介绍世界贸易组织规

１．３市场竞争秩序方面，一些中小企业没有依法经营，存在一些 则、进行国际经济活动所涉及的各种国际惯例等，使中小企业获得更

不规范行为。调查中，企业普遍认为信用缺失是影响中小企业发展的 多的有关国际竞争的信息和知识，强化竞争力，帮助和鼓励中小企业

主要外部因素之一，对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较低， 参与国际市场的竞争，开发国际交流和合作的项目。

对行业恶性竞争、制假造假，不按时履行合同、拖欠贷款等问题显得 ２．３整顿和规范市场经济秩序。一是要坚持不懈地打击制售假

无能为力。如走私贩私、制假售假、偷税漏税、侵犯知识产权等，导致