试析攻坚阶段全面深化改革的命脉性与根本 性

２０１４年１月

第１６卷第１期

宁夏党校学报

ＪｏｕｒｎＭ ｏｆ Ｎｉｎｇｘｉａ Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ Ｐａｒｔｙ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ

Ｊａｎ．２０１４

Ｖ０１．１６ Ｎｏ．１

【深入学习党的十八届三中全会精神】

试析攻坚阶段全面深化改革的命脉性与根本性

张书林

（中共山东省委党校党建部，山东济南２５００２１）

摘要：中国当下的改革已经进入攻坚阶段。攻坚阶段改革的命运始终掌握在人民手中，必须始终保

持与人民群众的血肉联系，使人民群众真正成为改革的坚定维护者与支持者。

关键词：利益；治理体系；体制改革

中图分类号：Ｄ６０１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８—２９２１（２０１４）０１—００１１－０３

党的十八届三中全会是党全面深化攻坚阶段改

而接下来的改革，就要去改不好改的、不容易改的方

面了，就要啃硬骨头了。换言之，我们的经济体制改

革、文化体制改革、社会体制改革都已经取得了显著

革的战略宣言。会议明确提出：“全面深化改革的总

目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国

家治理体系和治理能力现代化。”…（Ｐ１）应该说，这

种对全面深化攻坚阶段改革的设计，既是必要的，更 革的时候了，我们的政治体制改革已经是绕不开、躲

是必须的。因为对于从１９７８年十一届三中全会以来 不过、拖不得了。其二，随着改革广度与深度的加大，

已经展开３５年改革的当代中国而言，全面深化攻坚 对一些人来说，先前的改革是“改别人”，现在到了

阶段改革已经刻不容缓，已经是躲不过、绕不开的命

脉性问题。

一

成绩，接下来到了必须加快推进和深化政治体制改

“改自己”的时候了。一旦改革改到了自己头上，涉

及对自身利益的重新分配或切割，可能有的人就要

跳出来阻挠改革了。其三，基于改革向纵深推进带

来的系统化程度的不断加深，我国改革的“总摊子”

显然越铺越大，越来越不是某一领域、某一地域的局

部改革所能够支撑的，越来越不是单靠某些“改革

派”的力量所能够推动的。

二、命脉性：攻坚阶段改革关系党和国家前途命运

一

、

当下我国全面深化改革已进入攻坚阶段

２０１３年１０月，习近平在出席亚太经合组织工

商领导人峰会时，直面我国攻坚阶段改革问题，特

别指出：“中国要前进，就要全面深化改革开放。要

做到改革不停顿、开放不止步。改革是一场深刻的

革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机

制完善。中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因 些国家的教训表明：攻坚阶段改革如果不能克

为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃

的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸

不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。”

毫无疑问，党领导下的中国改革已经进入深水

服重重阻力向前推进，如果不能在既定的时间段内达

到民众预期的满意效果，就很有滑向危险境地的风险。

从一定意义上讲，我国当下的攻坚改革实际上是与党

和国家的前途命运紧密相关的。如果攻坚阶段改革的

区、攻坚阶段，改革的任务异常繁重多维，改革的禁 应然效力长期不到位，人民群众寄希望于改革的利益

忌越来越多，改革需要协调处理好的利益关系更为

诉求长期无法满足，那么，人民群众很有可能就不会再

给党和政府推进改革进程的机会。

这绝不是危言耸听！在人类政治进程中，由于 锁反应越来越难以预料。其一，３５年的中国改革，好

改革长期不到位，最后导致革命取代改革的情况是

复杂，改革的难度及风险越来越大，改革引发的连

改的、容易改的、流于表层的改革，我们基本上都已

经改革到位了，或者说，好吃的肉都已经被吃完了。 时有发生的。也就是说，革命的发生，并不总是哪里

收稿日期：２０１３—１１—１５

作者简介：张书林（１９７４一），男，山东冠县人，中共山东省委党校党建部副教授、博士，主要从事执政党建设的理论与实践研究。