厅关于调度农业农村污染治理攻坚战重点任务阶段进展情况(第二季度

生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于调度农业

农村污染治理攻坚战重点任务阶段进展情况（第二季

度）的函

文章属性

• 【制定机关】生态环境部,农业农村部

• 【公布日期】2019.07.15

• 【文 号】环办土壤函〔2019〕629号

• 【施行日期】2019.07.15

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农村环境保护

正文

关于调度农业农村污染治理攻坚战重点任务阶段进展情况

（第二季度）的函

环办土壤函〔2019〕629号

各省、自治区、直辖市生态环境、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设

兵团生态环境、农业农村局：

为贯彻落实《农业农村污染治理攻坚战行动计划》目标任务，生态环境部、农

业农村部（以下简称两部门）现决定联合对攻坚战重点任务第二季度完成情况进行

调度。请各省（区、市）生态环境、农业农村（农牧）厅（局、委）及新疆生产建

设兵团生态环境、农业农村局会同相关部门，按照附件要求以表格形式总结2019

年以来的进展情况，并于7月23日前报送两部门。

今后两部门将按季度调度攻坚战重点任务完成情况，请于每季度首月5日前将

上一季度进展情况报送两部门。

联系人：生态环境部土壤生态环境司 陈颖

联系方式：（010）66556335，66556334（传真）

邮箱：******************

联系人：农业农村部科技教育司 李想

联系方式：（010）59192129，59193031（传真）

附件：《农业农村污染治理攻坚战行动计划》重点工作评估指标

生态环境部办公厅

农业农村部办公厅

2019年7月15日

附件

《农业农村污染治理攻坚战行动计划》重点工作评估指标

序基本指

重点牵头

指标要求指标解释工作进展备注

号标

工作部门

一、主要任务

千吨万

加强按照《饮用水水源

人以上

农村保护区划分技术规

农村饮

2020年年底前完成供水人口在10000生态上农村饮

饮用范》（HJ 338-

1

用水水

人或日供水1000吨（简称千吨万人）环境用水水源

水水2018）要求，对千

源调查

以上的农村饮用水水源调查评估和保护部门保护区划

源保吨万人以上农村饮

评估和

区划定工作。定数量及

护用水水源完成保护

保护区

划定任

区划定工作。

请说明千

吨万人以

完成比

例。

务完成

情况

建立农县级及以上地方人民政府组织相关部门

村饮用监测和评估本行政区域内饮用水水源、

2水水质供水单位供水、用户水龙头出水的水质

监测评等饮用水安全状况。县级及以上地方人

估制度

民政府有关部门，应当向社会公开饮用

水安全状况信息。

1.按照生态环境部

部署要求，积极开

展农村饮用水水源

水质监测，县级行

政单位所在城镇，生态

加快要求，建立农村生

推进到2020年，东部地区、中西部城市近活垃圾处置体系，请说明农

农村郊区等有基础、有条件的地区，基本实即有完备的设施设村生活垃

3生活现农村生活垃圾处置体系全覆盖；中西备、有成熟的治理圾得到治

垃圾部有较好基础、基本具备条件的地区，技术、有稳定的保理的村庄

污水力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到洁队伍、有完善的数量和比

治理治理。监管制度、有长效例。

农村生

活

垃圾治

理率

质监测力争实现乡

镇全覆盖。

按照住房城乡建设

部等10部门联合

印发的《农村生活

垃圾治理验收办

法》（建村

〔2015〕195号）

的资金保障。到

2020年，所有省

（区、市）实现

90%的村庄生活垃

圾得到治理，并通

过住房城乡建设部

非正规

垃圾堆

放点整

4点排查和整治工作非正规垃

治任务

完成

情况

农村生如已印

5环境

活污水发，请注

处理排明文件的

放标准名称、文

2019年年底前，完成县级及以上集中城乡

式饮用水水源保护区及群众反映强烈的建设

非正规垃圾堆放点整治。部门

加快

推进

农村农村生到2020年，东部地区、中西部城市近生态

6

生活活污水郊区的农村生活污水治理率明显提高；环境

垃圾治理率中西部有较好基础、基本具备条件的地部门

污水区，生活污水乱排乱放得到管控。

治理

制修订定地方农村生活污号；还未

水处理排放标准的印发的,说

通知》（环办水体明标准制

函〔2018〕1083定进展情

号）要求，完成各况。

省（区、市）农村

生活污水处理排放

标准制修订工作。

按照生态环境部印

发的《关于进一步

加强农业农村生态

环境工作的指导意

农村环

境综合生态

7整治任确保完成“十三五”农村环境综合整治环境

务完成目标任务。

情况

农村水

环境治水利

8

理管理

情况

将农村水环境治理纳入河长制、湖长制

管理。

水式厕所的地区，

做好粪污无害化处

理和资源化利用，

生活污水乱排乱放

得到管控。

加快请说明农

推进村生活垃

农村生态圾污水处

9

生活环境理设施的

垃圾部门正常运行

污水数量及运

治理行率。

农村污地方各级人民政府应结合本地实际，制原环境保护部、原

染治理定管理办法，明确设施管理主体，建立农业部、住房城乡

设施长资金保障机制，加强管护队伍建设，建建设部印发的《培

效运行立监督管理机制，保障已建成的农村生育发展农业面源污

活垃圾污水处理设施正常运行。染治理、农村污水

完成。

按照原环境保护

部、财政部印发的

《关于加强“以奖

着力

解决畜禽粪农业

10养殖污资源到2020年，全国畜禽粪污综合利用率农村

业污化利用达到75%以上。部门

染

程，明确管护标

准，做到有制度管

护、有资金维护、

有人员看护。

1.按照原农业部、

环境保护部印发的

《畜禽养殖废弃物

资源化利用工作考

核办法（试行）》

（农牧发〔2018〕畜禽粪污

4号）有关要求，

核算畜禽粪污综合

利用情况。

2.按照省级农业农

村污染治理实施方

案，实现到2020

年具体指标要求。

请说明

11

着力学

解决农业

12

养殖农村

业污部门

染

规模畜

禽

到2019年，全国大型规模养殖场实现农业设施装备

养殖场

粪污处理设施装备全配套；到2020农村配套率、

粪污处

年，所有规模养殖场粪污处理设施装备部门大型规模

理设施

配套率达到95%以上。养殖场粪

配套率

依法科

各地开展养殖水域滩涂规划编制和政府发的《关于进一步

划定禁

发布工作，依法科学划定禁止养殖区、加快养殖水域滩涂

止养殖

限制养殖区和养殖区，合理布局水产养规划编制发布工作

区、限

殖生产，稳定基本养殖水域，保护水域的通知》(农渔发

制养殖

生态环境。〔2018〕17号)等

有效合《土壤污染防治

防控到2020年，全国主要农作物化肥使用行动计划》实施情农业

13种植量实现负增长，化肥利用率达到40%以况评估考核和第二农村

业污上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%次全国污染源普

染以上。查，按年度调查核

殖区任域滩涂规划编制和成率。

务完成政府发布工作，依

情况

化肥减

量

增效

法科学划定禁止养

殖区、限制养殖区

和养殖区，确保

2020年年底前如期

完成。

按照农业农村部化

肥使用登记规范管

理的有关要求，结

算各项指标。2020

年主要农作物化肥

使用量较2019年

实现负增长。

14

有效

防控农业请说明当

15种植到2020年，全国秸秆综合利用率达到农村前秸秆利

业污85%以上。部门用率。

染

农药减

到2020年，全国主要农作物农药使用

量

量实现负增长，农药利用率达到40%以

上，主要农作物绿色防控覆盖率达到

增效

30%以上，主要农作物病虫害专业化统

防统治覆盖率达到40%以上。

秸秆综

合

利用

按照农业农村部农

药使用登记规范管

16

废弃农

17

膜

回收

废弃农

18的《农膜回收行动农村

膜

回收

东北地区要针对秋冬季秸秆集中焚烧问村、

题，制定专项工作方案，加强科学有序生态

疏导。环境

到2020年，全国农膜回收率达到80%农业请说明农

以上，河北、辽宁、山东、河南、甘农村膜回收

肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实部门率。

现废弃农膜全面回收利用。

在重点用膜地区，整县推进农膜回收利

用，推广地膜减量增效技术，做好100

个地膜回收利用示范县建设。

有效

防控农业

19种植农村

业污部门

染

农田节到2020年，基本完成大型灌区、重点管理的有关要求，

水灌溉中型灌区续建配套和节水改造任务，农从2019年起，把

任务完业灌溉用水量控制在3720亿立方米以高效节水灌溉作为

成情况

内，农田灌溉水有效利用系数达到农田建设内容统筹

0.55以上。推进，完成高效节

求，2017年，在甘

肃、新疆和内蒙古

启动建设100个地

膜治理示范县，通

过2-3年的时间，

实现示范县加厚地

膜全面推广使用、

回收加工体系基本

建立、当季地膜回

收率达到80%以

上，率先实现地膜

基本资源化利用。

20

2.按照水利部关于

灌区节水改造的部

署要求，因地制宜

开展大型灌区和重

点中型灌区、灌排

骨干渠（沟）系及

其建筑物续建配套请说明农

与节水改造，确保业灌溉用

地方配套资金到水量及农

21环境质管理信息系统，定农村

提升

农业

农村

22因地制宜制定禁止和限制发展产业目于生态保护红线管生态

环境

监管

能力

建立耕分类清单，数据上

地土壤传农用地土壤环境农业

在土壤污染状况详查的基础上，有序推

进耕地土壤环境质量类别划定，2020

量分类期对各类别耕地面部门

年年底前建立分类清单。

清单积、分布等信息进

大规模。在长江干流、主要支流及重要工负

湖泊、重要河口、重要海湾的敏感区域责

内，严禁以任何形式围垦河湖海洋、违

法占用河湖水域和海域，严格管控沿河

环湖沿海农业面源污染。

2.按照中共中央、

国务院《关于创新

提升业农村

农业生态环

农村境管理生态

23监测工作，加强对农村集中式饮用水水村污染治理信息共

环境信息平环境

监管台、监部门

能力测和监

结合第二次全国污染源普查和相关部门

已开展的污染源调查统计工作，各省要充分利用信息化手

建立农

建立农业农村生态环境管理信息平台。段，加强农业农村

构建农业农村生态环境监测体系，结合生态环境管理，推

现有环境监测网络和农村环境质量试点进相关部门农业农

源、日处理能力20吨及以上的农村生享。加强农村环境

加强农通过畜禽规模养殖场直联直报信息系

业生产统，统计规模以上养殖场生产、设施改农业

24原农业部、环境保

过程污造和资源化利用情况。加强肥料、农药农村

染防治登记管理，建立健全肥料、农药使用调部门

管理查和监测评价体系。

按照中共中央办公

厅、国务院办公厅

《关于创新体制机

制推进农业绿色发

展的意见》，国务

院办公厅《关于加

快推进畜禽养殖废

弃物资源化利用的

二、保障措施

完善

25经济

政策

农业水2020年年底前，北京、上海、江苏、委有关要求，深入

价综合浙江等省份，农田水利工程设施完善的推进农业水价综合发展

改革任缺水和地下水超采地区，以及新增高效改革，全面实行超改革

务完成节水灌溉项目区、国家现代农业产业园定额用水累进加部门

情况要率先完成改革任务。价，并同步建立精

按照国家发展改革

准补贴机制。