当前阶段我国实现高质量发展面临的挑战与应对措施

当前阶段我国实现高质量发展面临的挑战与应对措施

中国社会科学院马克思主义研究院

曾宪奎

摘 要：我国经济正由高速增长阶段向高质量增长阶段转变，这是在我国经济步入“新

常态”及国内供需两侧发生重大变化的背景下发生的。应该看到，高质量增长阶段并不

是自然而然便能实现，我们要达到这一目标，需要克服一系列挑战：未来供给侧结构性

提高供给质量的难度加大、自主技术创新能力实现质的突破及建立创新型国家面临艰巨

挑战、企业面临转型期综合竞争力下降困境、民营企业发展困境问题突出以及国际经济

环境剧烈变化等。对此，我们应采取的措施主要包括：制定适宜我国实际情况、具有适

度弹性的高质量发展战略；加快自主技术创新能力提升；促进国有企业和民营企业协调

发展；推进产业政策及技术创新政策由选择性政策向功能性政策转型；推动形成全面开

放新格局、创造良好的国际环境。

关键词：高质量发展 技术创新 供给侧结构性改革 自主技术创新能力 产业政策

中图分类号：Ｆ１２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－３１５１（２０２０）０７－００１７－１０

一、引言

习近平在党的十九大报告中提出我国经济已经向“高质量发展阶段转变”。高质量发展

是在中国特色社会主义进入新时代后，经济领域出现的新趋势，也是我国经济发展内在逻辑导致

的必然结果。

高质量发展是与高速增长相对的概念，其实质是在经济发展过程中，更加注重经济发展质

量，而不仅仅是关注经济增长的速度。当然，高质量发展是分层次的，在产品层次，质量可以理

解为“产品能够满足实际需要的使用价值特性”（金碚，２０１８），这一层面的概念着重强调产品

性能的持久性和稳定性。而在党的十九大报告中，也提出要“提高供给体系质量”及“增强我

国经济质量优势”，这其中便包含了对产品质量的重视。宏观层面的高质量，主要是强调经济发

展的质量，其实质是强调经济发展的协调性、可持续性和产业结构高端化特征。依照党的十九大

报告的论述，我国经济转变过程其实是“转变发展方式、优化产业结构、转换经济增长动力”

的攻关期，这就暗示了我国高质量发展阶段与高速经济增长阶段的主要区别包括三个方面：经济

增长方式转变，即由粗放式经济发展模式向集约型经济方式转变；产业结构优化，即促进产业结

构不断高级化；经济增长动力转换，即主要由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

高质量发展是在我国经济步入“新常态”背景下提出的。经济“新常态”主要针对的是

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