安全生产专项整治集中攻坚工作方案

安全生产专项整治集中攻坚工作方案

为深入学习贯彻落实关于安全生产的重要论述和对安全生产工作的

重要指示批示精神，牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，

扎实推进督导反馈问题整改落实，有效防范和遏制各类安全生产事故，

确保安全生产专项整治行动各项目标任务圆满完成，我镇特制定本工

作方案。

一、攻坚总体目标

通过2个月集中攻坚，全面深入学习贯彻落实关于安全生产的重

要论述和指示批示精神，推进落实企业安全生产主体责任，确保安全

发展理念在落地生根；全面压降事故起数和死亡人数，防范遏制一般

事故，坚决杜绝较大及以上事故；全面完成各层级督导反馈问题的整

改落实，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，有效化解制约安全生

产的基础性、源头性矛盾问题；全面消除消防、建筑施工和燃气、木

材加工（家具制造）、危废固废等重点行业领域安全隐患，针对秋冬

季节特点，进行彻底排查整治，全面提升本质安全水平。

二、攻坚重点任务

（一）深入系统推进“两个专题”，确保安全发展理念落地生根。

深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，推动全镇进一步树牢安全

发展理念，推进企业安全生产主体责任进一步落地落实。一是全面开

展学习教育。党委（党组）理论学习中心组要通过组织开展安全生产

专题学习交流会形式，深入学习重要论述的核心要义、精神实质、丰

富内涵和实践要求，要做到学深悟透，弄通做实，全面增强底线意识

和履职能力。二是全面推进专题宣讲。要按照省委省政府提出的新的

“两个全覆盖”要求开展，即专题宣讲人要覆盖党政领导干部；专题宣

讲对象要覆盖所有的市场主体，包括企业、个体工商户等。三是全面

组织宣传贯彻。各主流媒体，包括广播、微信公众号、LED屏等，开

设“安全生产专项整治行动集中攻坚”专题专栏，深入宣传阐释重要论

述和指示批示精神，全方位营造宣传声势。四是全面落实企业主体责

任。要督促推动生产经营单位严格执行《企业落实安全生产主体责任

重点事项20条清单》，要强化督促检查，确保辖区行业领域所有生产

经营单位主体责任20条宣传全覆盖，做到所有生产经营单位人人知

晓掌握、人人自觉执行。

（二）狠抓督导反馈问题整改，确保重点难点问题全面化解。坚

持把抓好督导反馈问题整改作为当前重要的政治任务，认真梳理并对

照对照国务院安全生产专项整治督导组向省反馈的74项“风险问题

清单”，逐一检查、逐项把关落实情况；同时，盯紧“清单外”的同类

问题隐患，举一反三深入查，确保在12月底前高质量完成各项排查

整改任务。一是对于全镇面上普遍存在的共性问题。要开展专题研究，

深入查找制度机制和执行方面的漏洞不足，根据不同行业领域的实际，

分类研究制定整改方案并组织实施，着力从制度机制层面补齐短板。

二是对于“清单内”问题隐患。要切实强化责任，真抓实改，做到件件

有着落、事事有回音。对尚未完成整改的难点堵点问题，要把整改任

务分解到具体人头，细化到具体节点，明确到具体标准，以“钉钉子”

精神推进整改落实，主要领导要督战问效，坚决啃下这些难啃的“硬

骨头”。对已经完成整改的问题，要组织开展“回头看”，杜绝虚假整

改，严格对账销号，切实防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，

要结合辖区行业领域实际，研究制定科学、精准、合理、有效的整改

方案，细化措施，形成机制，确保常态长效。三是对于反馈其他地区

的问题隐患。要坚持举一反三，围绕同质同类问题隐患，系统开展类

比排查整改，突出标本兼治，确保各类问题隐患应查尽查、应改尽改。

（三）紧盯专项整治目标任务，确保集中攻坚取得实效。对照我

镇20个重点行业领域专项整治目标任务，进一步查找不足，查漏补

缺，推动专项整治行动往深里走、往实里走，向纵深推进，确保“一

年小灶”取得实效、长效。一是对于总体目标任务。要对照各专项整

治实施方案，重点查找整治范围是否做到全覆盖、整治进度是否达到

序时要求、整治重点是否还有疏漏。二是对于党委政府层面的整治任

务。要结合领导干部安全生产责任清单，重点查找安全发展理念是否

还有差距、清单职责是否履行到位、分管领域内的重点难点问题是否

解决到位、分管领域内上级决策部署是否落实到位。三是对于行业领

域层面的整治任务。牵头单位要对照部门工作职责和整治任务清单，

重点查找监管机构、人员、职责是否按照《镇有关单位安全生产工作

职责规定》等文件要求明确并落实到位，反馈问题隐患是否认领并整

改到位，联合监管执法机制是否顺畅高效。四是对于生产经营单位层

面的整治任务。要督促生产经营单位重点查找企业主体责任20条清

单是否宣传到位、重大风险辨识和防范措施是否落实到位、重大问题

隐患是否排查整改到位、专项整治行动是否有效开展。

（四）聚焦重点领域风险防范，推动专项整治行动纵深开展。深

刻吸取道路运输、建筑施工、危化品、木材加工、城镇燃气等重点行

业领域事故教训，针对秋冬季节特点，全面开展排查整治，坚持标本

兼治、系统治理，强化监管执法，彻底消除安全隐患。道路运输方面。

要聚焦非法营运、超载超限、运输车辆挂靠等违法违规行为，强化执

法联动，加大打击力度，对未经许可擅自从事危险货物运输的，要依

法追究相关责任人员的刑事责任。建筑施工方面。要着力健全建筑施

工现场和市场“两场联动”机制，持续强化对建筑施工企业和建筑施工

领域特种设备生产企业的监督检查。危化品方面。要严格落实省委办

公厅省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意

见》（办〔____〕11号），实行危化品“全生命周期”管理，强化对危化

品企业重大安全风险的排查整治。木材加工（家具制造）方面。要突

出特种设备、粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业、消防管理等重点

部位和关键环节，系统开展安全风险辨识和隐患排查治理，持续推进

产业转型升级，全面提升本质安全水平。城镇燃气方面对燃气管道、

液化气兑换点等生活经营行为进行定期检查，严厉打击非法储存、销

售液化气等违法行为，督促我镇餐饮等企业严格落实燃气使用规定。

（五）统筹衔接“小灶”“大灶”，确保专项整治部署全面落实。牢

牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，在高质高效完成“一年

小灶”工作任务的基础上，统筹推进“三年大灶”，紧密衔接，稳步推

进，确保取得实效。一是对于在“一年小灶”中已经开展的危险化学品、

消防、道路运输、交通运输、危险废物、木材加工、建筑施工等7个

专项，要继续按既定部署推进落实。二是对于“三年大灶”中新增的学

习宣传贯彻关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个

专题，要对照三年行动实施方案的阶段性要求，全面启动实施，确保

今年底取得阶段性成效。

（六）总结推广经验做法，推动长效管理水平不断提升。坚持把

解决当前与着眼长远结合起来，把问题整改与长效机制建设结合起来，

高度重视典型经验的发掘和运用，通过点上示范、面上推广的方式，

整体推进安全生产水平提升。一是仔细研究国务院和省督导组反馈的

典型经验做法。对于国务院督导组反馈“四个清单”中指出的46项典

型经验和省督导组反馈市“三个清单”中指出的13项典型经验，要结

合实际复制应用，确保尽早落地见效。二是认真梳理总结辖区行业领

域专项整治工作中的特色做法，建立完善长效管理机制，巩固提升专

项整治成效。三是在推广先进做法的同时，要注重培树一批安全生产

抓得实、效果好的示范企业，发挥引领带动作用，推动我镇企业落实

主体责任学有标兵、做有榜样。

三、实施步骤

根据前期专项整治行动的总体安排和当前问题隐患排查整改的工

作需要，集中攻坚从____年11月11日开始，至____年12月30日结

束，共分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（11月11日至11月20日）。各村居、各单

位研究制定本行业领域安全生产专项整治行动集中攻坚任务分解落

实方案，落实责任及人员，做好宣传发动工作。

（二）整改攻坚阶段（11月21日至11月31日）。各村居、各单

位全面梳理安全生产专项整治行动中存在的突出问题，包括“四个清

单”内问题隐患和举一反三后新发现的问题隐患，形成问题隐患清单。

认真组织开展全面深入、细致彻底的自查自纠，对照问题隐患清单，

逐一明确治理责任和整改措施，采取下达整改指令、专项督办、限期

改正、停业整顿等措施，加强全程跟踪督查。对可能引发重特大安全

生产事故或严重危及安全生产的，要坚决停产整顿。

（三）巩固提升阶段（12月1日至12月30日）。各村居、各单

位对集中攻坚行动进行总结回顾，集中对各类问题隐患整改

情况进行验收，严格闭环销号，巩固整治成效，建立长效机制。

四、工作要求

一是强化组织领导。各村居、各单位要充分认识开展集中攻坚的

重要性和紧迫性，全面加强对集中攻坚工作的组织领导和协调推进。

要围绕集中攻坚六项重点任务，制定本辖区行业领域任务分解落实方

案，确保集中攻坚任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。党委

政府主要领导人为此次集中攻坚的第一责任人，对本次集中攻坚结果

负责，要亲力亲为，亲自部署。

二是强化攻坚实效。各村居、各单位要以对隐患和问题“零容忍”

的态度，层层压实集中攻坚工作责任，切实抓好集中攻坚重点任务落

实。关于推进“两个专题”，要突出实现“全覆盖”目标，学习教育对象

要覆盖镇内所有公职人员，专题宣讲要覆盖镇内各级领导干部和所有

工业企业，宣传贯彻媒介要覆盖镇内各级主流媒体，企业主体责任

20条宣传要覆盖镇内所有生产经营单位。关于“清单内”问题整改，要

坚持高标准、严要求，逐条逐项验收销号，特别是对危害程度高、整

改难度大的问题隐患，要通过委托第三方机构或组织专家团队进行验

收，并形成验收报告，确保问题整改见底见效、一个不落。同时，要

坚持“一患一档”原则，逐条逐项归集整理台账资料，确保所有问题整

改可溯源、可检查，做到真认账、真整改。关于专项整治目标任务，

要强化交卷意识，全面梳理专项整治目标任务的完成情况，要紧盯漏

项缺项，一抓到底，做到不留一处空白，不漏一项任务，真正做到“务

必整出成效”。关于重点领域风险防范，要围绕重点行业领域的重点

环节和关键部位，系统开展排查治理，推进专项整治行动在行业领域

向深度拓展，确保不发生较大及以上事故。关于统筹衔接“小灶”“大

灶”，要坚持一体谋划、共同推进，在按既定部署全面完成“小灶”任

务的同时，全面快速推进“大灶”工作，力争年内取得阶段性成效。关

于总结推广经验做法，每个行业领域都要结合实际，借鉴应用国务院

督导组和省督导组反馈的典型经验做法，未开展借鉴应用的牵头单位

要说明原因。

三是强化举一反三。各村居、各单位要强化系统思维，仔细梳理

分析各层级督导反馈的问题清单，认真对照反思。对清单中其他地区

存在的问题隐患，要开展类比排查，分类归纳。对共性问题，要开展

专题研究，系统梳理，从制度层面补短板；对个例问题要从监管方法

上补漏洞，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一个领域，

确保各类安全风险隐患止于苗头。

四是强化问责问效。各村居、各单位要严格落实“三管三必须”要

求，对攻坚成效要逐项检查，跟踪问效，坚决杜绝出现责任落实不到

位、问题整改进度缓慢、甚至弄虚作假和敷衍整改的现象。对集中攻

坚不积极不深入、对重大风险视而不见、重大隐患悬而不决的，根据

《市安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》（宿办发〔____〕

26号）严肃追责问责。

五是强化舆论监督。各村居、各单位要统筹安排本辖区行业领域

的宣传动员工作，充分利用各类媒体，采取各种方式，加强对集中攻

坚的宣传发动。要加强社会监督和舆论监督，对排查出的重大安全隐

患、违法违规行为，以及工作不力的单位和责任人要坚决予以曝光。

要充分调动社会力量共同关注安全生产，鼓励举报安全隐患，形成全

社会齐抓共管安全生产的高压态势。