脱贫攻坚暗访督导工作座谈会领导讲话

脱贫攻坚暗访督导工作座谈会领导讲话

刚才，我们深入基层一线进行了实地调研查看，听取了

xx县脱贫攻坚工作情况汇报，总体感觉xx县的脱贫攻坚工

作认识清醒、措施有力、重点突出、工作扎实、成效明显。

xx县今年的脱贫攻坚任务超过x万人，根据工作安排，明确

市本级帮扶xx县，所以，我们这次来不光是一般的暗访督

导，还带着落实帮扶责任的任务。召开这次座谈会，我们请

乡镇的党委书记和乡镇长一并参加，主要是想与大家加强沟

通交流，听听乡镇的对市级帮扶还有哪些好的意见和建

议，促使我们更好地落实市级帮扶责任。

从我们实地调研看到的以及每次检查考核的情况看，xx

县脱贫攻坚工作起步早、基础好、产业带动能力相对较强，

通过今天暗访又看到，xx县在抓村容村貌整治上有变化、有

亮点，包括刚才我们从县城东环和x国道交叉口这一路过来，

正在整修道路、路肩和两侧垃圾，以及道路沿线房屋墙面的

装饰标识物等，我觉得这个起步很好、意义很大。通过脱贫

攻坚，贫困户脱贫以后，一是要让群众能直观感觉到脱贫攻

坚带来的成效。村怎么样让群众感觉到已经脱贫了，乡镇怎

么样让群众感觉到环境面貌变化，决不能脱贫攻坚完成了，

贫困户家里面貌依旧，没有任何新变化，这也是脱贫攻坚的

内在要求。二是要把脱贫攻坚与乡村振兴并行推进。三是要

贯通。在城乡贯通方面，xx县尽管刚刚起步，但抓到了点子

上。从已经调研过的5个县来看，只有xx县抓了这项工作，

我觉得这个意义在全市还具有一定的引领作用。虽然xx县

脱贫攻坚工作基础较好、成效明显，但存在的问题也不容忽

视，对照今年贫困县脱贫摘帽标准，从彦华通报的暗访

问题及脉常汇报的有关情况来看，我感觉xx县目前脱

贫攻坚方面的问题还是现实存在的，有些问题对我们的影响

比较大，希望大家务必保持清醒的认识，高度重视，抓好整

改。脱贫攻坚进入当前阶段，我们一定要抓难中之难和坚中

之坚，今年要以“摘帽”为标准，以贫困发生率降到1%以

内为标准，有针对性的把握好现阶段脱贫攻坚的重点和难点。

现阶段脱贫攻坚的重点和难点，一是20xx年和20xx年已脱

贫村和脱贫户；二是今年x个村的脱贫攻坚任务；三是非贫

困村中贫困户的脱贫攻坚工作。这也是各县存在的共性问题。

希望你们集中精力，补齐短板，攻克难点，打赢这场战役。

从存在的个性问题看，xx县的短板主要是贫困户增收措施少，

下一步，要按照你们制定“八项紧盯”，开展“清零行动”，

一个一个打好歼灭战，确保x月底之前全部完成。结合xx

县工作实际，我讲以下几点意见：

一、加大产业扶贫工作力度。xx县虽然已经实现了企业

“三帮一扶”、光伏发电、扶贫车间的全覆盖，但是忽视了

用具体的到户增收措施保障长期稳定脱贫的落实，比如土地

流转的问题、通过种植业结构调整加入新型农民合作社的问

题等，因为单靠群众“单打独斗”解决不了长期稳定脱贫问

题。有的乡镇虽然进行了种植结构调整，但没有加入农村新

型合作社，在销售、种植、技术扶持等方面存在不稳定，造

成长期稳定增收困难。希望乡镇的党政主要负责要针对

每一个贫困户，特别是依靠种养殖业来脱贫的贫困户制定具

体措施，加大工作力度，保证贫困户长期稳定增收。开发的

公益性岗位要向非贫困村的贫困户倾斜，保持长期稳定，不

搞短期行为。要做好产业转移就业，利用农业产业化龙头企

业开展种植业结构调整和养殖单位下乡，拓宽稳定增收渠道。

就不怕没有市场。要借助脱贫攻坚金融政策推进农村发展，

打通金融和产业发展之间关联度，建立健全一整套借助金融

扶贫政策带动产业的的工作模式和工作机制，为未来的乡村

振兴奠定基础。下一步，可借鉴“卢氏模式”，把金融服务、

信用评价、风险保障、产业支撑等四个体系建立起来，落实

好各项金融扶贫政策，将其渗透到各个特色产业之中，使金

融和产业贯通起来，促进产业发展。落实好金融政策目的是

渗透到产业支撑上，促进脱贫攻坚。比如，xx县蟹养殖、葡

萄种植、花生种植等都很有特点，要依托自身特色产业优势，

做好农产品的精深加工，在从种植到加工的转化过程中，要

效益、要产业、要就业、要税收，最大程度释放土地价值。

三、加大非贫困村的扶持力度。非贫困村和贫困村之间

的不平衡、非贫困户和贫困户之间的不平衡是决定脱贫攻坚

群众满意度高低的两个重要方面。要进一步加大非贫困村和

边缘户的扶贫和扶持力度，尽最大努力缩小两者之间的差距，

提高满意度。下一步，在全市积极探索推行“两个集中”，

一是实行老人户集中供养。结合村室、村文化广场建设进行

集中安置，将那些房子很差、在家里独居的老人户实行集中

居住，确保居住安全、方便家人照顾、邻里之间互相照应。

产权的，可以通过土地流转的方式，购回村民宅基地使用权，

集中进行复耕，做好土地增减挂钩，盘活土地资源。梁园区

在这方面已经积累了一些好的做法，值得学习借鉴。

四、加大脱贫攻坚与乡村振兴并行推进的力度。新型农

村建设首先要做好规划，一定要用规划来引领支撑、指导建

设。在实施过程中重点把握好四点：一是生态环境保持。要

保持好自然生态、历史传承、历史脉络，包括村里的建筑怎

么去做、哪些道路是不能变的，村里的河湖沟渠自然生态是

不能变的，村里已经形成的林带是不能砍的，通过生态环境

的保持，让人记得住乡愁。对村里形成的坑塘不能填埋，可

以利用雨水建设湿地，种植相应的水生植物，这对改善气候

起到很好的作用。二是公共产品提升。做好农村基础设施和

公共服务设施建设，改善群众生产生活质量。三是特色民居

落地。按照乡村振兴20字总要求，打造一批特色民居村落。

四是产业支撑完备。要按照规划布局，坚持远近结合、长短

结合、速度与质量结合，突出产业支撑，实现生产、生活、

生态融合发展。xx县要坚持脱贫攻坚与乡村振兴并行推进，

科学统筹谋划，采取示范带动的办法，抓点、抓示范，选择

条件成熟的、生态比较好的、村委班子战斗力和带动力较强

的村进行全面提升，通过脱贫攻坚打造乡村优美环境，实现

鉴外地先进经验做法，做好贫困户和非贫困户的标识，规范

化统一制作“两张表”，第一张是脱贫明白卡。在现有明白

纸的基础上进行完善提升，根据本地的工作实际，制定一张

表格，内容可以包括贫困户基本情况、脱贫措施、享受政策

等，在贫困户家中明显位置悬挂，体现脱贫攻坚工作的整体

性和系统性，并作为历史性档案进行留存。第二张是脱贫光

荣证。下一步市里将对这项工作进行统一安排部署，xx县脱

贫攻坚基础较好，可以先行先试，在全市做好示范带头。xx

县要在下一步工作中深入思考，梳理思路，对贫困村、贫困

户系统性、整体性推进，对目前工作推进过程中基础设施建

设、村容村貌整治、星级户评定等已经形成的一整套措施进

一步系统化，在脱贫攻坚的整体性、系统性推进上起到带头

作用。要统筹考虑系统性、整体性推进中的资金的问题，注

重发挥xx县企业多的优势，充分发动社会力量参与，拓宽

脱贫攻坚资金渠道，形成强大工作合力。对企业在脱贫攻坚

是到脱贫攻坚冲刺阶段，就越要把乡镇推进脱贫攻坚抓落实

的责任在考核上再明确、奖惩上再严格，充分调动乡镇工作

的积极性和主动性，压实乡镇脱贫攻坚抓落实的责任，一定

要靠乡镇党委书记、乡镇长率先垂范、带头示范，一家一户

解决，一定要发挥乡镇党委书记、乡镇长冲锋陷阵、攻城拔

寨的作用，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。要建立调度乡

镇的工作机制，针对脱贫攻坚阶段实际建立工作台账，按照

时间节点和任务分工实行定期汇报和述职。比如，对每一个

乡镇的贫困村、非贫困村以及非贫困村中的贫困户，一个村

奠定坚实基础。同时，也希望xx县抓住脱贫攻坚的重大历

史机遇，通过这次脱贫攻坚战役，推动经济社会发展再上新

台阶，实现更高层次、更高水平、更高质量发展。