党组织建设与民营企业精准扶贫

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2021．10．017

党组织建设与民营企业精准扶贫

谢建方亚俊王秋霞

（博士）（教授）

，，

【摘要】脱贫攻坚战的伟大胜利不是终点，而是新的起点，在未来很长一段时期内，精准扶贫都将

是我国上市公司的主要社会责任之一。选取2016~2018年沪深两市A股民营企业作为研究对象，考察

党组织建设对民营企业精准扶贫的影响。研究发现，基层党组织建设显著提高了民营企业精准扶贫的

意愿和投入金额。进一步研究还发现，在东部地区、敏感行业和内部控制质量高的民营企业中，党组织

建设对精准扶贫的促进作用更显著。

【关键词】党组织建设；精准扶贫；地区；行业敏感性；内部控制质量

【中图分类号】F275【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2021）10-0129-8

治参与的重要方式，深刻影响着民营企业行为。现

有研究表明，民营企业党组织建设可以改善其社会

责任表现。那么，党组织建设对民营企业履行精准民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成

扶贫这一特殊社会责任，或是完成这一政治任务会部分，在社会经济发展中发挥着无可替代的作用。

有怎样的影响呢？本文将考察民营企业党组织建设习总书记在2018年召开的民营企业座谈会上强

对精准扶贫的影响。调：“民营企业是推进供给侧结构性改革、推动高质

本文通过手工收集整理的民营上市企业党组织量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我

建设数据，选取2016~2018年沪深两市A股民营上们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百

市企业作为研究样本，实证检验了民营企业党组织年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力

建设对精准扶贫的影响。研究发现：民营企业党组量。”已有研究表明，民营企业在解决社会就业、形

织建设可以显著提高其参与精准扶贫的意愿和投入成市场机制、优化资源配置、调整经济结构等方面做

金额。进一步分析中，考察了地区、行业以及内部出了巨大贡献。在这场取得全面胜利的脱贫攻

控制质量对以上两者关系的调节作用。研究发现，坚战中，民营经济再次展现了应有的历史担当，勇

在东部地区、敏感行业和内部控制质量高的民营企于承担精准扶贫责任，助力脱贫攻坚战的最后胜

业中，党组织建设对精准扶贫的影响更显著。本文利。2015年10月17日，全国工商联联合国务院扶

的研究表明，党组织建设可以促进民营企业更加积贫办和中国光彩会正式发起“万企帮万村”行动，该

极地投身精准扶贫事业，发挥其自身优势，助力脱行动为民营企业和建档立卡的贫困村和贫困户牵线

贫攻坚战，践行其政治使命。搭桥，以签约结对、村企共建为主要形式，为脱贫

本文可能的贡献在于：①丰富了上市公司精准攻坚贡献力量。截至2020年6月底，已有10.95万

扶贫影响因素的研究。现有研究主要从社会责任视家民营企业精准帮扶超过12.71万个村，总投入近

角探讨精准扶贫的影响因素，而本文考察了政治参

与对精准扶贫的影响，补充了对政治因素的讨论。企业是脱贫攻坚战中的一股重要有生力量。

②丰富了党组织治理经济后果领域的相关研究。现

有研究主要考察了党组织治理对公司治理水平、高任，更是一项政治任务。党组织建设是民营企业政

一、引言

1100亿元，受惠贫困人口1564.52万。可见，民营

精准扶贫是这个时代所赋予的一项特殊社会责

21，

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【基金项目】国家社会科学基金一般项目“制度压力下上市公司精准扶贫的战略反应与长效机制研究”（项目编号：19BGL085）

【作者单位】广西财经学院国际教育学院，南宁530007。王秋霞为通讯作者

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财会月刊□

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管薪酬、经营绩效等方面的影响，本文研究发现，形成多方参与的扶贫大格局。

党组织治理还可以引导民营企业积极投身脱贫攻坚为了积极引导和鼓励上市公司以及资本市场力

战，对全社会扶贫大格局的形成具有重要促进作量参与精准扶贫工作，证监会于2016年9月发布了

用。此外，脱贫攻坚战的伟大胜利并不是终点，而《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫

是新的起点，精准扶贫在未来很长一段时期内都将攻坚战略的意见》（简称《意见》），支持和鼓励上市

是企业必须履行的一项特殊社会责任，在乡村振兴公司履行精准扶贫社会责任，服务国家脱贫攻坚战

阶段企业在精准扶贫领域将有更大的作为，本文探略。此外，沪深两市于2016年12月分别发布精准

讨党组织建设对民营企业精准扶贫的影响，对如何扶贫信息披露要求的相关通知，证监会于2017年

做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接以及在乡村振

兴阶段如何引导民营企业参与扶贫事业具有重要启部分增加精准扶贫责任的信息要求，以期通过信息

示意义。披露制度压实上市公司履行精准扶贫责任。企业参

二、理论分析与研究假设

涓滴理论认为，政府通过转移支付等方式扶贫会的贫困现状。Raimi等探讨了尼日利亚企业履

的效果欠佳，脱贫的根本在于发展经济，随着经济行社会责任的经济后果，研究发现企业履行社会责

的增长，社会财富的“蛋糕”越做越大，并一层层渗任是降低贫困发生率及维持社会稳定和发展的关键

透到底层的贫困人群，帮助其最终实现脱贫。随着因素。

近几十年我国经济的快速发展，7亿多农村贫困人那么，哪些因素会影响企业的精准扶贫呢？现

口成功脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。有研究发现是否属于重污染行业、高管个人特征、是

但与此同时，也存在“增长性贫困”现象，即随着经否多元化经营、生命周期、经营业绩、企业规模和产

济增长速度的放缓，当经济增长率没有超过3%权性质等会影响上市公司精准扶贫。精准扶贫

时，贫困率并没有随着经济的发展而下降。此不仅是这个时代赋予的一项特殊社会责任，更是一

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3，4

外，国际经验显示，当贫困人口所占比例低于10%项政治任务。杨丽娇和赵立彬认为，具有党员身

时，扶贫将进入攻坚阶段，扶贫策略需要从宏观层份的企业高管具有更高的思想觉悟，对共产主义的

面转到微观层面。世界银行数据显示，截止到2012价值理念也更加认同，因此，其会更积极地承担精

年年底，我国贫困率为10.2%。贫困现状也发生了准扶贫责任。党组织建设是另一重要的政治属性因

根本性转变——由过去的区域性贫困转变为个体性素，在经济转型过程中，民营企业通过党组织建设

贫困，“大水漫灌式”地发展区域经济的扶贫政策的并参与公司治理，深刻影响着其经济行为。研究发

边际效益已趋近于零。正因为如此，习总书记2013现，党组织治理能有效提高民营企业公司治理水平

年在湘西考察时首次创造性提出“实事求是、因地制和企业绩效，如：抑制大股东掏空行为、提高生

宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，从此，我国产力、提升企业生命力、提高盈余质量等。

正式进入脱贫攻坚阶段。民营企业党组织建设对社会责任的影响也是

瞄准理论是扶贫领域的另一重要理论，该理论学界关注的焦点，且得到了较为一致的结论。如：

的精髓在于瞄准，即把社会福利资源分配给最需要在职工权益保护方面，党组织建设可以通过集体呼

或最贫困人群，让有限的扶贫资源发挥最优的扶贫吁和党政呼吁两条途径改善民营企业对职工权益

效果。精准扶贫的关键也在于精准识别，这与瞄准的保护；在环保投入方面，党组织建设使民营

理论的逻辑具有内在一致性。长期以来我国的扶贫企业活动更多地受到政府的引导和限制，能够更好

工作从顶层设计到扶贫实践，一直是由政府自上而地发挥政治引领和文化引领作用，更积极地响应国

下的主导方式呈现的，尽管这种方式在过往取得过家绿色发展战略，投入更多资源用于污染治理和环

辉煌的业绩，但是在脱贫攻坚阶段，其存在诸多不境保护；在慈善捐赠方面，党组织建设使民

足之处，尤其是在精准识别环节就远不如企业的市营企业更加“乐善好施”。综上，党组织建设

场机制有效。也正因如此，为了取得脱贫攻坚战的对民营企业精准扶贫的影响至少包括以下三个

全面胜利，政府积极号召社会各界加入其中，逐渐方面：

□财会月刊

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12月再次修改上市公司信息披露要求，在社会责任

与扶贫事业并非我国独有，Wuttke和Vilks研究

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发现，印度的私营企业践行社会责任有助于改善社

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首先，精准扶贫是这个时代赋予我国民营企业本，并根据研究需要，按以下要求对样本进行筛

的一项特殊社会责任。沪深交易所和证监会明确要选：①剔除金融、保险行业观测值；②剔除数据缺

求上市公司在年报社会责任部分披露精准扶贫信失的观测值。最终共得到2050个民营企业样本，三

息，包括精准扶贫规划、年度精准扶贫概要、精准扶年共5015个公司年度观测值。

贫成效、后续精准扶贫计划四个方面。党组织嵌入本文研究所需民营企业党组织建设原始数据主

微观民营企业可以有效传递社会责任价值观，提高要是通过民营企业官网、企业年报和新浪等财经网

公司治理水平，促进社会责任履行。已有研究也表站检索等渠道手工收集和整理；精准扶贫数据来源

明，党组织建设对民营企业履行职工权益保护和环于CNRDS数据库；其他数据均来源于CSMAR数

境保护责任以及慈善捐赠的水平均有显著提升作据库。为了缓解极端值对研究结论的影响，本文对

用。精准扶贫是脱贫攻坚阶段最具代表性的社会责所有连续变量均在1%和99%分位进行了Winsorize

任，引发了社会各界的广泛关注，设立基层党组织缩尾处理。本文研究所有数据处理和实证分析均使

的民营企业社会责任感更强，基于外部激励和声誉用Stata15完成。

的考量，会更多地承担精准扶贫责任。

其次，精准扶贫更是一项政治任务。贫困地区为了检验本文的研究假设，构建如下回归模型：

多为革命老区、少数民族地区和边疆地区，这些地

区在新中国成立和发展的不同阶段做出过巨大的贡其中，PA是被解释变量，包括是否参与精准扶

献和牺牲，是党和军队的根、民族团结和边疆稳固贫（PA_Dummy）和精准扶贫投入金额（PA_Amount）

的关键。脱贫攻坚战的胜利是全面建成小康社会的两个代理变量。当被解释变量为PA_Dummy时，采

前提，也是党对全国人民作出的庄严承诺。毫无疑用Logit回归模型；当被解释变量为PA_Amount

问，设立了基层党组织的民营企业会有更高的政治时，由于在“0”处聚集了大量样本，采用Tobit回归

觉悟，发挥基层党组织的先进性和带头作用，其更模型。Party是解释变量党组织建设，若民营企业在

愿意接受这项光荣而艰巨的政治任务。当年设立了基层党组织，则取值为1，否则为0。

最后，民营企业党组织建设是政治组织与经济

组织相互嵌入的具体表现。政治组织的嵌入会深刻取了以下控制变量：企业规模（Size）、财务杠杆

影响民营企业的行为，具体表现为：国家的政治制Lev）、盈利能力（Roa）、资产营运能力（Ast_turn⁃（

度、政治体制及权力结构等会影响民营企业的经济

行为。党组织嵌入民营企业的目标是发挥党组织的First）、独立董事比例（Inde）、两职合一（Dual）和上（

政治引领和文化引领作用，加深民营企业与集体、市年龄（Age）。此外，本文还控制了年度和行业虚

国家利益的相互融合。因此，民营企业党组织建设拟变量。具体变量定义如表1所示。

会使其在追求经济利益的同时，更多地兼顾国家大

政方针的引导，积极主动加入到脱贫攻坚的扶贫大

格局中。

基于此，本文提出如下研究假设：民营企业基表2报告了描述性统计结果。PanelA部分报

层党组织建设将提高其参与精准扶贫的意愿和投入告了全样本所有变量的描述性统计结果：是否参与

金额。精准扶贫（PA_Dummy）的均值为0.152，即样本中

三、研究设计

（一）样本选取与数据来源

考虑到2016年12月沪深交易所分别发布《关于370.478万（参与精准扶贫的样本平均投入金额为

进一步完善上市公司扶贫工作信息披露的通知》和元）。这一方面表明民营企业是脱贫攻坚战中的重

关于做好上市公司扶贫工作信息披露的通知》之后要力量；另一方面，可以看出民营企业参与精准扶《

才开始有精准扶贫相关信息披露，因此，本文选取贫的比例仍然较低，且精准扶贫投入的资源也有

2016~2018年沪深两市A股民营企业作为初选样

（二）模型设定与主要变量定义

PA=α+αParty+