财政部关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见

财政部关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的

指导意见

文章属性

• 【制定机关】财政部

• 【公布日期】2019.10.22

• 【文 号】财会〔2019〕17号

• 【施行日期】2019.10.22

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】会计

正文

关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见

财会〔2019〕17号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中

共中央直属机关事务管理局财务管理办公室，国家机关事务管理局财务管理司，中

央后勤保障部财务局：

为贯彻落实《中华人民共和国会计法》，进一步规范会计行为，提高会计信息

质量，现就加强国家统一的会计制度贯彻实施工作提出如下意见。

一、充分认识加强国家统一的会计制度贯彻实施的重要性

依据会计法制定的国家统一的会计制度，是生成会计信息的重要标准，是规范

会计行为和会计秩序的重要依据。认真贯彻实施用于规范会计核算、会计监督、会

计机构和会计人员以及会计管理工作等的国家统一的会计制度，是贯彻落实会计法

各项规定的具体措施和重要保证，对于依法进行会计核算、实行会计监督，规范会

计秩序、提高信息质量，加强会计监管、维护公众利益，都有十分重要的意义。财

政部门和有关业务主管部门要充分认识贯彻实施会计法和国家统一的会计制度的重

要性、紧迫性，督促各单位规范会计秩序、依据国家统一的会计制度生成和提供会

计信息，切实采取措施加强监管，依法查处扰乱会计秩序、提供虚假会计信息等行

为，进一步规范会计秩序和提高会计信息质量。各单位要认真履行会计法赋予的会

计责任，加强会计工作，健全内部控制，支持会计人员依法行使职权，保证会计信

息真实完整和符合国家统一的会计制度规定。

二、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

真实的经济业务事项进行会计核算、编制财务会计报告，不得账外设账和提供虚假

的财务会计报告；不具备设置会计机构和会计人员条件的单位应委托会计师事务所

或经批准设立的代理记账机构进行代理记账。单位负责人要加强对会计工作的组织

领导，指导督促会计机构、会计人员依法进行会计核算、实行会计监督、健全内部

控制，支持本单位主管会计工作的负责人、会计机构负责人和其他会计人员依法行

使职权，会同本单位主管会计工作的负责人、会计机构负责人一并在财务会计报告

上签名盖章，并对财务会计报告的真实性、完整性承担法律责任。会计人员要依法

履行职责、遵守会计职业道德。财政部门和有关业务主管部门要加强教育引导、监

督检查，指导督促各单位规范会计秩序、提高会计信息质量。

（三）加强内部控制建设。内部控制是规范流程、防范风险、落实战略目标的

重要制度安排，也是贯彻实施国家统一的会计制度的重要保障。企业、行政事业单

位要认真执行《企业内部控制基本规范》（财会〔2008〕7号）及其配套指引、

《小企业内部控制规范（试行）》（财会〔2017〕21号）、《行政事业单位内部

控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）、《关于全面推进行政事业单位内部

控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）等规定，在单位负责人的组织领导

下，建立健全内部控制体系，有效运用内部控制基本方法，加强对经济和业务活动

内部控制。上市公司应按规定对外披露由会计师事务所出具的内部控制审计报告，

行政事业单位应按规定定期报送开展内部控制情况。财政部门和有关业务主管部门

要加强对企业、行政事业单位实施内部控制情况的指导、监督和考核评价工作。

会计师事务所出具不实审计报告。财政部门要加强注册会计师行业监管，切实规范

审计秩序，扎实推进会计师事务所质量评估，探索分级分类管理措施，指导督促会

计师事务所加强内部治理、风险管理、质量控制建设，及时纠正会计师事务所总分

所管理松散等问题，有效发挥行业协会的服务、监督、管理、协调功能，弘扬诚信

广泛宣传国家统一的会计制度，扩大社会影响，争取广泛支持。要结合普法教育，

向社会有关方面广泛宣传依法加强会计工作和遵循国家统一的会计制度的重要意

义，引导社会有关方面重视和支持会计工作。要重视向各单位尤其是单位负责人宣

传其对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性所承担的责任，指导督促各单位

支持会计人员依法行使职权和保证会计信息质量。要结合会计专业技术资格考试或

评审、会计专业技术人员继续教育，宣传讲解国家统一的会计制度的基本规定、实

施要求，指导督促会计人员掌握法规制度、依法开展会计工作。要向其他监管部门

宣传会计核算理念、会计政策界限，协调监管理念，提高监管效能。鼓励会计教育

机构开设与国家统一的会计制度等相关的课程，教育引导会计后备人员树立会计法

计制度等得到有效落实。要加强会计管理队伍建设，进一步提高专业化水平和依法

履职能力。

财政部

2019年10月22日