解放战争时期我军反腐倡廉问题初探

第22卷 第l期 辽宁教育行政学院学报

V01．22 No．1

20Q5年1月

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Jan

2005

解放战争时期我军反腐倡廉问题初探

张步超

(南京政治学院，江苏南京210003)

H囊要】解放战争时期我军的反腐倡廉工作既是我军整训工作的延续又是人民战争严酷的斗争现实需要。为了消除贪污腐

败现象．我军采取了一系列措施加强对官兵的思想政治教育，以提高官兵觉悟。比如开展经济民主．完善规章制度，堵塞贪污源头，

突出重点抓好干部中的反贪污工作。这一系列措施的实施取得了良好的效果：广大官兵端正了思想，融洽了内部关系，提高了战斗

力。同时。也提升了我党我军的形象。赢得了群众的信任和爱戴。

【关键词】解放战争时期；人民军队；反腐倡廉

【中圈分类号】l(266 【文献标识码】A 【文章编号】1672-6022(2005)01一0043一02

我军从诞生之日起就十分注重思想政治建设． 战军政治部明确提出“必须解决部队的思想问题。确

及时消除各种腐败现象特别是在解放战争时期．随 立全体指战员为人民服务的观点”。翻(嘲’ 着我军攻

占了越来越多的大中城市．党的工作中心 2．发挥士兵委员会的作用。开展经济民主 也逐渐

向城市转移，面临的诱惑也越来越多，部队出 为使干部和党员能随时得到群众监督，晋察冀

现了贪污现象。这种贪污腐败现象虽然不是我军发 军区于1947年底决定在每一个连队与伙食单位成

立 展的主流，但问题的性质与危害较为严重，这就要求 士兵委员会，给予其经济民主与政治民主。2月

15日， 我军必须开展反腐倡廉工作。 晋察冀军区政治部又发出通知。明确规定经济委员

一、反腐倡廉主要措施 会“其任务主要是改善伙食．公布与清查帐目．反对

1．加强思想教育．提高官兵觉悟 贪污浪费，保证经济公开，给士兵以经济上的民主权 早在

抗战刚一结束。中央就于1945年9月14日发 利”。【，】(聊)“华东军区所属渤海军区也在连队成立士 出指

示，要求部队在进军中“更应整顿政治纪律，认 兵委员会，发动战士对干部和党员进行审查和批评。 真执

行三大纪律八项注意”。1947年9月朱德提出了 他们将这种士兵委员会制度化并将其经验报告中央 整

军问题。他说：“我们的军队需要从思想上组织上 ，得到了中央的肯定。1948年2月，总政 加

以整顿，需要一个查阶级查思想查作风的运动，使 发出《关于在连队中成立士兵委员会的指示》，要求各 军

队在思想上达到一致拥护土改。组织上纯洁严 部队在连队成立士兵委员会。遵照党中央和中央军

密。”【1】(嘞1948年1月，中央发出《军队内部的民主 委的指示，各野战军、各军区在试点的基础上，在连队

运动》的指示，要求各部队开展三大民主，进行三查 中普遍建立了士兵委员会。士兵委员会的建立及工

三整。新式整军运动在党中央、中央的领导下逐 作的开展，有力地促进了我军的经济民主及反贪污工

步开展起来。 作。

根据党中央和中央的指示。各部队在进军 3．完善规章制度．堵塞贪污源头 作战中结合本单

位的实际，普遍进行了包括反贪污

针对我军缴获的物资越来越多这个情况，各个部

在内的思想教育，反复强调要廉洁自律，维护政治纪

队就缴获物资的处理作出了规定，有的部队还制订了

律和群众纪律。晋冀鲁豫军区还就缴获物资归公问 专门的条例，有的部队成立了处理缴获物资的专门组

题发出了专门通知．要求部队对缴获物资“不得扣留 织。1946年10月，晋冀鲁豫野战军规定一切战利

品 不交或私自取用．否则就是违犯战场纪律。”f2】<麟’东 “作为公物，必须切实爱护，登记保管，呈报上级，

以便 北局发出了关于深入战争动员的指示。要求“严格党 妥为分配处理，不得有看作个别单位或少数人

私有 的生活，厉行节约，开展思想斗争，坚决反对一切享 物，而私自隐瞒或任意损坏以致变卖等现象。”闼

(聊9’ 1948年6月，华东野战军修改制订了《华东野战

乐腐化、贪污浪费的现象，问题严重者，应采取一定

军新订 的组织纪律，作出结论，教育全体人员。”嘲(嗍)西北野

处理缴获物资暂行条例》，对缴获物资的分配

处理以

【收稿日嬲】2004一ll—ll

【作者简介1张步超(1976一)，男，江苏沭阳人，南京政治学院历史学系硬士研究生。

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及处理过程中的奖惩等问题作出了详细的规定。 部思想是一个中心关键”。圈(嘶)通过加强干部中的反

1

949年9月．华东局财经委员会决定组织缴获物资清 贪污工作，带动了战士中纪律的好转，正如新华社在

理委员会，清查缴获物资。各部队对缴获物资的处理

一篇社论中指出“在经过了评干部以后。战士们一般

权限、分配使用原则等都作出了规定，从制度上有效 的反映说：‘干部进步了，咱也得进步”。．翻(n¨)

预防了

贪污行为的发生。

二、反腐倡廉工作的成效

解放战争后期，部队面临接管城市以及城市驻 解放战争时期，在党中央、中央的正确领导

军纪律等问题，他们结合自己的实际，加强接管城

下．各部队普遍开展了反腐倡廉工作并取得了明显

城市驻军纪律。早在抗战胜利后向城市进军 的成效。 时，中央就发出了《关于加强军队纪律坚市和

决执行城 1．广大官兵端正了思想，提高了认识。比如，第四

市政策的指示》，要求部队“进入城镇以后，必须坚 野战军“这次进入平津部队的纪律。确是空前的好。

决的执行城市政策”，“不准随便没收汉奸财产”， 这表现在：第一，做到了原封不动，缴获归公 ；第

“除弹药武器等军事资财由军事机关与部队直接处 二，一般做到了纪律严明，秋毫无犯”。翻(嘲)第九兵团

理外，敌人的其他物资如粮食、油、盐、布匹等，由政 进入上海也“严格执行了缴获归公制度，做到原封不

府接收统一处理(主要以供给部队)”。【4J(蹦)在解放 动，忠实地保护国家的资财”。圈(嘴’ 战争的胜利迸军

中， 2．部队内部融洽了关系。提高了战斗力。 示，加各部队都认真贯彻中央的指

强接管城市和城市驻军的纪律。第一野战军 3．反腐倡廉工作的开展也提升了我党我军的形

前委强调“必须有统一的接管机构，由部队上级指 挥机关指派专人协

象。赢得了群众的信任和爱戴。

同城 防部队首长和当地党政负

总之，正如毛泽东所说的，“过去存在着某种程

责干部组织之，统一管理接管城市的一切工作；” 度上的成分不纯或者作风不纯的严重现象 许多

“缴获武器、物资，均应由统一接管机构统一接收、 人 或者犯了贪污罪，或者侵占了群众的利益，这

封存、转运或分配；严禁各部队机关入城抢购物资， 些情况。经过过去一年的土地改革工作和整党工作，

的组织统一采办”。【3】(聊s)统一接管有效地 已经从根本上改变了。”I句(n蛳“这样就使部队万众指定一定

一 规范了接管工作，防止了个人的贪污行为。北平市 心，大家想办法，大家出力量，不怕牺牲，克服物质

条 军事管制委员会制定的《接管人员工作条例及接管 件的困难，群威群胆，英勇杀敌。这样的军队，将

是无 纪律》规定，接管人员“对接管的资财，只有清点保 护的责任，没有私自处理与动用

敌于天下的。”

的权利”，“不得接

【参考文献】

受被接管机关的任何公私馈赠”。【，】(嘲)使得接管人

员无法利用接管的便利条件进行贪污，避免了接管

【1】军队政治工作历史资料，(11)瞰】．中国人民解放军战士出版

人员受贿。1949年5月，中央又专门发出了《城市驻

社．1982．

军纪律问题的决定》，再次强调“不容许有不守纪律

翻军队政治工作历史资料，((10)聊l中国人民解放军战士出版社，

及贪污和腐化的现象”。【5】(n，s)各部队认真贯彻这个

1982

决定，不但消除了城市驻军中的贪污行为，而且严

【3】军队政治工作历史资料，(12)【M]．中国人民解放军战士出版

格执行我军的群众纪律，维护了我军的良好形象，

社，1982。

赢得了人民的信任和爱戴。

【4】中共党史教学参考资料，(18)【M】．中国人民解放军国防大学

4．突出重点。抓好干部中的反贪污工作

党史党建政工教研室编．

干部中的反贪污工作搞得如何关系到整个反贪

【5】军队政治工作历史资料，(13)【M】．中国人民解放军战士出版

社。1982．

污工作的成效。因为干部不但是组织者、领导者而且

干部本身的表现具有很强的示范作用，对战

[6】毛泽东选集(4)【加．人民出版社，1991．

士的影

响很大。徐向前等人在给毛主席的报告中指出“发洋

(责任编辑0雷雯)

财最多的还是干部，一般战士都说：‘雷声大雨点小。

物资交公老实人吃亏，胀死胆大的，饿死胆小的，穷

的，富了骑马的”’。因此，他们“认为打通千 了当兵

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