国企三项制度改革具体方案

国企三项制度改革具体方案

一、国企三项制度改革具体方案

1.发放股份制：

（1）全面推行股份制改造

对国有大型企业，实行按比例发放国有股份的制度，落实改革持

股比例、实际控制权及投票权统一的原则。

（2）鼓励国有企业上市

根据实际情况，推行企业选择性上市，发行证券交易所市场化、

股权发放、改制上市相结合的形式，鼓励企业向资本市场发行股票，

以实现股权分散化。

（3）严格规范股份制改造实施

建立国有股比例、实际控制权及投票权统一等管理制度，严格按

国家有关政策、法律法规、绩效要求等精细化管理，并对发放股份进

行有效监督。

2.减轻国有企业负担：

（1）减免税款

减轻财政所得税和增值税负担。

（2）降低定价

采取政府补贴、行业联合优惠等方式，降低企业产品价格，减轻

企业负担。

（3）减少监管性税费

减少交税、报关、检验手续等有关监管性税费。

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3.实施混合所有制：

（1）落实混合所有制制度

实行混合所有制经营方式，鼓励政府、企业和社会资本投资中外

合资经营或共同经营企业，支持企业依法依规自主改制。

（2）完善混合所有制市场化机制

建立多种资本参与混合所有制市场的分析机制，促使市场经济运

行更加有效。

（3）落实混合所有制管理制度

建立完善混合所有制管理制度，切实保护各方投资者的合法权益。

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