海峡两岸产学研协同创新机制研究

海峡两岸产学研协同创新机制研究

孙杰

（350005）

福建师范大学经济学院福建福州

摘要加快培育产学研协同创新机制是改善两岸关系实施区域协调可持续发展战略的重要支撑在细致分析产学研

：，，、。

协同创新机制构成的基础上梳理总结了海峡两岸产学研协同创新机制建设的制约因素并以此为依据从动力利益分配保

，，，、、

障

、，。

评价四种机制要素来优化海峡两岸产学研协同创新机制建设以期能为推进两岸地区的协同创新发展提供一定的借鉴和参考

关键词海峡两岸协同创新运行机制

：；；

引言

现阶段海峡两岸的交流合作意愿降低加剧了两岸产业重利益分配机制对产权关系进行了界定涉及分蛋糕的问

，，，“”

叠

、、。

重复建设资源浪费的问题两岸在诸多领域都表现出竞争而

非合作的关系

，。，

使得产学研协同创新的动力减弱因此要推进两

岸关系发展

，，

就必然要厘清两岸产学研协同创新机制形成的因素

并在此基础上优化海峡两岸产学研协同创新的运行机制切实提

，，

高两岸地区的协同创新发展水平

。

一产学研协同创新机制的构成

、

产学研协同创新以产业科研机构和学校为核心要素以政

、，

府

、，，

金融中介机构为辅助要素参与者之间相互协作形成创新网

络

，、

共同对技术进行开发转化与应用构成协同创新机制

制果的市场应用与推广

，。，。

以下将对产学研协同创新机制的构成进行具体说明以及可能产生的成本与收益

（），

一动力机制产学研协同创新过程中强调一方而忽略另一方会破坏整个协

产学研协同创新的动力要素按照来源的不同可以分为内部动降低协同效率构建合理透明的利益分配机制使产学研

，，，，

力与外部动力各方能够有效分配收益

。，、，

内部动力与外部动力相辅相成共同推动着产学研分担风险是产学研协同创新机制有效运

协同创新机制的有效运行行的必要条件

。、。

其中内部动力包含利益驱动战略协同

与内部激励利益驱动是最根本的内部动力产学研的各个主体

。，

［2］

［1］

（）

二利益分配机制

题

［4］

。“”，

产学研协同创新做蛋糕越大面临的资源利用与分配等

问题越复杂

。、

利益分配问题缘于产学研各方信息不对称利益诉求

不尽相同

，。，

易产生道德风险具体来讲一方面产学研各方信息优

势不同

。

学校与科研院所相较于企业掌握着更为丰富的基础知识与

实验设备

，，

由于技术研发存在不确定性研发过程缺乏合理的监督

评估机制

，；

科研人员有动机降低研发积极性企业相较于学校与科

研机构

，，

更加了解市场的需求动态和技术成果产生的经济利润企

业为获取更多的利润有动机虚报成本与收益

。，

另一方面产学研各

方的利益诉求不同

，，

学校的科研人员重视基础研究关注科研成果

的学术影响力

；；、、

科研机构注重科学技术的转化企业则关注技术成利益分配机制保障机制和评价机

同过程

（）

三保障机制

保障机制作用于产学研协同创新的整个过程对产学研协同创

，

新机制的有效运行给予了强有力的支持

，

具体包括组织监督机制和

信任机制

［5］

。

协同

创新机制一般包含动力机制

基于不同的利益取向进行合作交流

，、

平衡各方利益诉求建立合理

有效的利益分配机制至关重要

。

战略协同强调产学研主体设立共同

的战略目标

，，

各个成员拥有一致的价值理念和行动方向彼此间相

互协作形成战略联盟

。，、，，

内部激励指设立合理的奖惩机制调动激要建立健全管理组织对产学研各方的合作进行监督管

励人力资本的工作积极性理

，。，，

使得每个成员可以发挥自己的最大实际操作过程中第一要充分利用现代化的技术和管理手段

效用

。，、、、

分析产学研协同创新的外部动力需要考虑市场需求市场竞知识等创新资源进行有效的风险评估防范管理成本的提升和意外

，、，

争风险的出现

、。；，，、

技术创新和政府支持等影响因素市场需求拉力是首要的外部第二要结合市场需求对创新知识的产生转化和

动力企业的创新发展离不开市场的需求市场需求的动态变化

［3］

。、、

其中组织监督机制指在产业学校科研机构三者协

作过程中

打破产学研主体间的部门边界和制度管制对人力技术资本

应用做好中长期规划

，，

对创新资源进行合理整合与利用使产学研

各方都能发挥自身的最大价值

；，

第三要对知识产权进行合理的评

审和归档

，。

有效保障产学研各方利益

信任机制可以提升产学研各方的技术信息交流与科研成果转

化产学研协作失败与创新资源浪费往往是由于信息不对称与合

［6］

，，

推动企业

、。

高校与科研机构之间的相互协作市场竞争压力迫使产

学研各方加强知识的收集与整合

，，

推进知识成果的转化与应用使

得创新知识在产学研主体间进行有效的流通与转化

。

技术创新动力

是产学研协同创新的重要影响因素

，

信息时代中产业技术更新加

快

，，，。

迫切需要产学研协作共同进行科学技术的研发推动产业技构建完善的信任机制一方面要保证产学研各方之

术变革间的良好合作关系

。、、，，

政府支持力指政府作为产业学校科研机构相互协作的彼此间进行有效的合作与交流实现信息的自

初始推动者由流通

，；，

对产学研各方的协作交流发挥至关重要的引导和激励另一方面创新主体在协同创新之前要订立行之有效的合

作用同与契约

，、，，

一方面政府通过举办科研论坛建立科技创新平台和科技孵明确参与各方的权利与义务对保密信息施行完善的保

化器等引导产学研各方协作护措施

；，。

另一方面政府应对产出卓越成果的

企业

、，

学校和科研机构进行激励充分调动各主体进行协同创新的

积极性

。（），

，

约不完善导致的

二构建海峡两岸产学研协同创新机制的制约因素分析

、

一海峡两岸的制度差异大协同创新面临体制障碍

作者简介孙杰男硕士生在读福建师范大学经济学院创新管理

：（1994．7－），，，，。

89

海峡两岸存在巨大的制度差异实施不同的制度遵循不同法

，、

律和税收准则使用不同的货币巨大的制度差异会提高人力资

、。、

本知识技术的传输成本阻碍产学研创新主体与创新要素在两

、、，

岸间的跨区域流动首先海峡两岸实施不同的税收准则城市间

。，，

的利益诉求与发展目标不同发展差异大一定程度上阻碍了产学

，，

研协同创新机制的形成其次海峡两岸施行的法律法规不同产

。，，

学研协同创新的参与主体在两岸之间进行交流合作时面临法律机

，

制障碍最后海峡两岸没有形成统一的建设机制与发展规划存在

。，

重复布局相互竞争的问题使得两岸间的创新资源无法得到有效

、，

的整合与分配造成资源浪费

，。

()，

二海峡两岸产业协作意愿减弱协同创新动力不足

第一两岸间的产学研协作意愿减弱台湾企业对大陆的投资

，，

份额呈下降趋势年台湾对大陆投资所占份额为

，201083．8%，

201837．3%，201937．9%，2010

年降至年回升到但仍不及年的

一半其中资讯电子产业投资衰退明显年台商赴大陆电子零

，，2019

组件制造业投资同比下降电子电脑产品及光学制品制造

66．1，、

业投资同比下降

56．8%

［7］

。，

第二台湾当局对两岸产学研协同创

新的支持作用没有发挥产业学校科研机构以及金融中介机构

，、、

之间缺乏高效率深层次的协同创新

、。

()，

三海峡两岸利益分配机制缺失阻碍协同创新发展

产学研协同创新机制实施过程中高收益与高风险并行海峡

，，

两岸产学研主体间的利益分配机制缺失阻碍了协同创新发展一

，。

方面年以来两岸的协作风险加剧尽管两岸开放交流以

，2016，。

来长期遵循台湾接单大陆生产出口欧美的合作模式两

，“——”，

岸之间有一定的合作基础但是外部环境的不确定性大此外产学

，，

研参与者也面临信息不对称风险现阶段两岸事务主管部门已停

。，

止沟通联系两岸两会的协商谈判机制也停止运行两岸间无法建

，，

立有效的风险预测风险监控风险协调平台加大了产学研各方

、、，

的后顾之忧另一方面两岸产学研参与者间的利益分配趋于复

。，

杂长期以来两岸在要素驱动下进行经济合作使得参与者更加

。，，

注重市场效率而非利益分配两岸行政机构也没有对利益分配进行

，

有效调节无法有效解决产学研协同创新收益分配问题

，。

三海峡两岸产学研协同创新机制的优化设计

、

()

一建立海峡两岸产学研协同创新的动力机制

从内部动力视角出发一方面要完善相关的激励体系在产学

，，

研内部营造舒适的协同创新氛围为产学研参与者提供一个可以实

，

现自身价值的平台包括公正的聘用与晋升机制将绩效考核与科

，，

研成果的产出转化与应用挂钩等最大限度的激发产学研参与的

、，

创造性吸引并留住相关领域的人才另一方面要在内部建立有效

，。

的监督管理体系明确产学研各方的分工保障各方的权力与义

，，

务提升协同创新效率

，。

从外部动力视角出发第一要明确两岸的产业分工推进产业

，，

间的协作大陆产业的发展短板可能恰恰是台湾地区产业的发展优

。

势台湾拥有台湾大学台湾清华大学等一批知名高校汇聚了一

，，，

批优秀的创新型人才可以为中国大陆在人工智能技术新材

，、5G、

料等新兴领域的发展提供支撑第二要加强两岸政府官员之间的

。，

沟通特别是台湾当局要发挥其支持力和引导力推进产业学

，，、

校科研机构金融中介机构之间的协作交流共同参与产品的研

、、，

发与推广工作

。

()

二构建海峡两岸产学研协同创新的利益分配机制

90

构建利益分配机制保障产学研参与者的利益公平第一可以

，。

考虑构建海峡两岸产学研协同创新理事会一方面做好产学协同创

，

新进行中长期规划确立技术开发应用和推广的总体发展路线

，、;

另一方面明确资金技术知识产权的归属避免利益冲突第

、、，。

二产学研参与者要定期举办会议对产学研协同创新过程中出现

，，

的问题进行及时的沟通与协商在谈判和磋商中达成共识找到利

，，

益共同点尽可能满足各方的利益诉求第三高收益必然会面临

，。，

高风险利益分配过程中也要明确产学研各方承担的风险产学研

，，

协同创新成果从产生到应用会经历技术研发科研成果转化市场

、，

投入三个阶段技术研发阶段产生的风险应主要由高校承担科

。，;

研成果转化阶段风险由高校和科研机构共同承担市场推广阶段产

;

生的风险则主要由企业承担第四新技术的开发与应用面临巨大

。，

的不确定性可以考虑建立风险补偿机制对因风险事故导致产学

，，

研协作暂停或失败的参与者提供一定的资金补助以维持两岸协同

，

创新的长期性与稳定性

。

()

三健全海峡两岸产学研协同创新的保障机制

健全保障机制为产业学校科研机构的协作提供更好服务

，、、

保障要重点加强组织监督机制与信任机制的建设在组织监督机

，。

制建设方面第一要优化台资企业台湾人才赴大陆进行投资与学

，、

习的环境鼓励各地根据实际发展情况颁布惠台政策改善两岸人

，，

民在学习工作生活就业创业方面的待遇提升台湾人民到大

、、、，

陆工作学习的信心为两岸产学研各方的协作提供支持与保障第

，。

二要监督保障两岸间人力资本技术等创新要素的流通与台

，、、，

湾分享大陆的经济建设成果与发展机遇推进两岸四通的

，“”

实现

。

在信任机制的建设方面一方面要加强两岸产学研主体的沟通

，

与交流推进与台湾蓝营地区的创新合作可以考虑围绕两岸

，“”。

产学研协同创新议题定期举办企业家论坛科研讲座学术研讨

，、、

会汇聚两岸的企业家和学术科研人员共同协商两岸产学研协作

，，

的模式与方案增强彼此的信任为长期合作打好坚实基础另一

，，。

方面要强化知识产权的保护措施积极打击知识产权欺诈与偷盗

，，

的行为对应用前景良好的科研成果要及时申请专利保护有效保

，，

障产学研各方的合法权益

。

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