上海市2011年7月全面取消综合保险小城镇转缴城镇社会保险用工成本分析

上海市2011年7月全面取消综合保险小城镇转缴城

镇社会保险用工成本分析

上海市2011年7月全面取消综保、镇保转缴城保用工成本分析

蒋厚福/文

为贯彻实施《社会保险法》，保障外来从业人员和郊区

用人单位从业人员公平参保的权利，本市对外来从业人员综合保险和

郊区用人单位从业人员小城镇社会保险进行了重大改革，自 2011年

7月1日起，全部转缴城镇职工社会保险。

这次综保改革分两部分人群，对于外省市城镇户籍从业人员，完

全适用本市城镇职工社会保险有关规定，即同时参加养老、医疗、失

业、工伤、生育等社会保险，缴费基数按劳动者个人上年度月平均工

资性收入确定，缴费基数的上限与下限，为上年度全市职工月平均工

资的300%与60%，缴费比例单位为37%、劳动者个人11% 。而对于外

省市农村户籍从业人员，参加本市城镇职工社会保险，则设置五年过

渡期，目前参加养老、医疗、工伤三项社会保险，缴费基数为上年度

全市职工月平均工资的40％，五年逐步过渡至60%，缴费比例单位为

28.5%、劳动者个人9% 。

外省市农村户籍员工综保转城保，第一年过渡期（2011年7月-

2012年3月），单位每月缴费3896*40%*28.5%=444.10元，劳动者

个人每月缴费3896*40%*9%=140.30元；原综保单位每月缴费3896*6

0%*12.5%=292.20元，劳动者个人不缴费。综保转城保后，单位每月

增加用工成本151.90元/人，增幅为52%，劳动者个人每月则减少收

入140.30元。如果劳动者个人工资扣减社保费后少于最低工资标准

单位应补足的情况下，单位则增加用工成本292.20元，增幅为100%。

外省市城镇户籍员工综保转城保，单位每月最低缴费3896*60%*

37%=864.90元，劳动者个人每月最低缴费3896*60%*11%=257.10元；

原综保单位每月缴费3896*60%*12.5%=292.20元，劳动者个人不缴

费。综保转城保后，单位每月增加用工成本572.70元/人，增幅为1

96%，劳动者个人每月则减少收入257.10元。如果劳动者个人工资扣

减社保费后少于最低工资标准单位应补足的情况下，单位则增加用工

成本829.80元，增幅为284%。

关于镇保改革，同样分两部分人群，第一类为2011年6月不在

镇保缴费状态或2011年7月1日后新入职员工，这类人群完全按本

市城镇职工社会保险有关规定参保缴费。第二类为2011年6月仍在

镇保缴费状态并被继续用工的员工，参加城镇职工社会保险（即养老、

医疗、失业、工伤、生育），则设置三年过渡期，缴费基数按上年度

全市职工月平均工资的60％确定，缴费比例单位27%、劳动者个人7%，

三年逐步过渡到单位37%，劳动者个人11%。

第一类员工镇保转城保，第一年过渡期（2011年7月-2012年3

月），单位每月缴费3896*60%*27%=631.20元，劳动者个人每月缴费

3896*60%*7%=163.60元；原镇保单位缴费3896*60%*25%=584.40元，

个人不缴费。镇保转城保后，单位每月增加用工成本46.80元/人，

增幅为8%，劳动者个人每月则减少收入163.60元。如果劳动者个人

每月工资扣减社保后少于最低工资标准单位应补足的情况下，单位则

增加用工成本210.40元，增幅为36%。

第二类员工镇保转城保，单位每月最低缴费3896*60%*37%=864.

90元，劳动者个人每月最低缴费3896*60%*11%=257.10元；原镇保

单位缴费3896*60%*25%=584.40元，个人不缴费。镇保转城保后，单

位每月最低增加用工成本280.50元/人，增幅为48%，劳动者个人每

月则减少收入257.10元。如果劳动者个人工资扣减社保后少于最低

工资标准单位应补足的情况下，单位则增加用工成本537.60元，增

幅为92%。