秦皇岛:强化纪委监督责任 协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作

秦皇岛：强化纪委监督责任 协助党委抓好党风廉政建设和

反腐败工作

编者按：强化纪委监督责任，就是要真正落实协助党

委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责。落实中央纪委“两

个为主”“两个全覆盖”机制和“三转”要求，市纪委明确职能抓

主业，紧握“拳头”惩腐败，树立“纪委不查案就是失职”的主

业观，加强监督执纪问责，坚决做到有错必究、有责必

问。今天本报刊登市开发区纪工委书记、各县区纪委书记

谈落实党风廉政建设监督责任文章，旨在全面推进我市党

风廉政建设和反腐败斗争。

深入落实监督责任 扎实推进廉政建设

秦皇岛开发区纪工委贯彻落实上级要求，坚定信心，精准

定位，真抓实干、奋发有为，全面履行《党章》赋予的监

督责任，促进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。

一、聚焦主责抓监督。要认真落实党风廉政建设纪委承担

监督责任和“转职能、转方式、转作风”的要求，将纪工委职

能回归到“党内监督专门机关”定位上来，及时退出27个议

督，检查者的再检查。

二、突出重点抓监督。认真落实市纪委、监察局《关于推

进转职能转方式转作风的实施办法》，切实加强对党委主体

责任落实情况的监督，督促各部门、各单位在党风廉政建

设工作上出实招，求实效。加大对作风建设和落实中央八

项规定情况监督检查力度，尤其是对“四风”问题敢于瞪眼、

敢于红脸、敢于查处。加大对开发区工委管委重大决策执

行情况的监督检查，确保政令畅通。加强对惠民政策、民

生工程、教育乱收费等情况的监督检查，坚决维护群众的

以“三转”为抓手落实好党风廉政建设监督责任

落实党风廉政建设监督责任，是党中央根据严峻复杂的反

腐败斗争形势提出的重大政治任务，是《党章》赋予各级

纪委的重要职责。纪检监察机关必须适应新形势新任务新

腐败，保持高压态势，形成有力震慑。要加大“四风”典型问

题和重大腐败案件的通报曝光力度，调动群众参与监督的

积极性，形成监督的强大合力，提高执纪监督的实效性和

震慑力。

强化责任追究是落实好监督责任的重要手段。要研究制定

切实可行的责任追究办法，严格落实党风廉政建设责任

制，准确区分个人责任与集体责任、直接责任和领导责

能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，以

机制创新推进监督责任落实。

一是扭住“牛鼻子”，建立主体责任监督机制。认真履行协助

党委加强党风建设和组织协调反腐败的职责，协助县委做

“六个不直接分管”制度的落实。完善廉勤档案制度，并实行

局乡干部廉勤月分析制度，对苗头性问题作出预警，并以

此确定监督检查的重点单位和重点内容。

五是常敲“警示钟”，健全教育提醒警示机制。坚持因岗施

教，组织开展党政一把手、财务管理人员、政法系统中层

以上干部等党纪条规培训班，以宗旨教育为主线，坚持以

案说法，强化警示教育。出台谈心提醒教育制度，无问题

早预防、有苗头早提醒、有问题早发现、小问题早纠正，

抓早抓小、防微杜渐。

六是设置“无影灯”，健全自我监督制约机制。落实“打铁还

需自身硬”的要求，探索实行“一公开、两监督”制度。一公

一、分清界限，坚守责任担当。作为党委，在党风廉政建

设和反腐败斗争中具有主体地位，必须把党风廉政建设和

反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展

行纪委监督责任的重要内容和长期性任务，必须发扬钉钉

子精神，持续发力、环环相扣，把“螺丝”拧得紧些再紧些。

要对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪

眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道

姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造

不想、不能、不敢搞“四风”的氛围，兑现承诺、取信于民。

四、以查带案，加大惩治力度。查办案件是纪委执纪监督

最基础、最根本的职责。纪检监察机关要不辱使命，按照

《党章》和行政监察法赋予的职责，开展常态化、不定

期、全方位的纪律检查和行政监察，从中发现违纪违法问

题线索，不再搞以往的代替或组织主管部门搞漫无目的的

面上督查，而是直接指向发现问题线索。同时，要不断拓

14个室中，有10个室承担查办案件工作，占内设机构总数

的70%以上；把业务精、年纪轻、经验多的骨干力量调整到

案件查办和执纪监督方面上来，机关及纪工委现有64人，

办案人员达到52人，占机关总人数的80%以上；大幅度减

少议事机构。通过两轮议事协调机构清理工作，将议事机

构减了又减，精了又精，最后把牵头和参与的议事机构由

139个减少到13个。

内部监督严管理。 设立“纪检监察干部监督管理室”，加强

内部监督管理，加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处

力度，做到正人先正己，防止内部出现“蛀虫”；机关各室、

各级工委根据自身职责，确定主要权力，每项权力制定工

作流程图，查找并设置“廉政风险点”，根据风险程度分为

“A、B、C”三级，针对每个廉政风险点制定防控措施，形成

有效的内部自我监督管理体系；完善工作目标管理及考核

办法，建立工作周计划、周调度、月总结、月报告和案件

季通报制度，执行《常委会议议事规则》 《监察局长办公

会议事规则》，出台《关于进一步严明机关工作纪律的暂行

规定》 《纪委监察干部行为准则》，让委局干部职工有章

可循、有规可矩，给纪检干部戴上“紧箍咒”穿上“防弹衣”。

队伍建设强自身。充分利用每周四大讲堂这个载体，通过

一听（听专家授课）二看（观看警示教育片）三讲（室主

任轮讲）等灵活多样的形式，强化学习，补足精神上的

“钙”，筑牢拒腐防变的防线；采取“走出去”“请进来”相结合

的方式，加大培训力度。组织纪检监察干部到花厂峪红色

教育基地参观，接受革命传统教育。邀请市纪委办案专家

对全县135名纪检监察干部就《办案的技巧与艺术》等内

容进行专题培训，提高纪检监察干部业务水平。

惩治腐败零容忍。加大惩治腐败力度，坚决、严厉打击腐

败分子，这是纪委履行监督责任的重要手段，青龙以“零容

忍”态度向腐败分子“亮剑”，形成有力震慑、高压态势。（青

龙满族自治县县委常委、纪委书记林广树）

聚焦主业主责 强化执纪监督

切实履行好纪委的监督责任

委监督责任落实到位。

二要固本强基，在制度完善中落实监督责任。健全完善制

度，以制度建设保障落实监督责任。狠抓基础工作，抓住

关键环节，健全反腐败领导体制和工作制度，完善反腐败

协调机制、信访举报、案件检查、案件审理等制度规定；

强化作风督查,完善明察暗访和巡查制度，加强办案监督,完

善联席会议、责任追究等制度。在抓好主业的同时，强化

机关内部监督管理，通过完善办案监督检查规范、办案纪

律守则等制度，健全改进作风长效机制，切实从制度上规

范权力、管住干部。

三要突出重点，在严格执纪中落实监督责任。突出监督重

点,集中开展贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”等方面

的监督检查，实行明察暗访和巡查工作常态化，切实将重

心转移到“检查的再检查、监督的再监督”上来，全面提升执

纪力度。坚持“零容忍”态度，保持惩治腐败高压态势,把查办

委结合实践，创新思路，正在积极探索开展立项监督监察

责任人的责任，还要同时追究责任部门相关人员失职、渎

职的责任。

开展立项监督监察，一是解决了纪检监察部门角色定位的

问题，明确了主责部门和纪检监察部门“监督”与“再监督”责

任，真正分清了“运动员”和“裁判员”的角色定位。二是促进

了各项工作的有效落实，以监督了再监督、检查了再检查

的方式，及时准确地发现问题，督导各主责部门正确履行

二、以“三加”为条件，坚持守土有则，勇挑重担做“加法”

思想上主动加压：强化主体意识，把落实监督责任记在心

上、扛在肩上、抓在手上，敢学钟馗打鬼、勇作金刚伏

魔，以“黑脸”治腐的决心和勇气，体现担当、不辱使命。履

心提醒、巡查等党内监督手段，有效堵塞漏洞，提升监督

效果。

固化监督制度，深化纪检体制改革，推进双重领导体制建

设，积极落实“两为主”“两报告”要求，健全谈心提醒教育制

度，规范党政“一把手”六个不直接分管、政府投资项目“七

公开”等制度，强化用制度管权管事管人，切实把权力关进