两笔疑账牵出的权钱交易——某县教育局副局长受贿案查处纪实

厘 权钱

某县教育局副局长受贿案查处

■王小平 过建刚

【项目简介】

学王某个人账户上。

２０１１年３月某县审计局对该县教育局２０１０年度

根据审计查出的问题，审计组按规定认真征求

财务收支情况进行审计，审计人员在审核账本、现场

县教育局班子成员意见，大部分问题局班子成员都

勘察调查取证的基础上，发现了该局分管财务、招商

作了解释，并深刻地认识到这是一种严重违规、违纪

引资、普九债务工作的吴某有权钱交易疑点，立即将

问题，分析了产生这些问题的原因，并表示今后认真

以审计要情向县委、县政府主要领导作了专题汇报，

整改。唯有两个问题解释得不很清楚，只有分管财

并根据县领导指示移送有关部门进一步查处。２０１１

务、招商引资、普九债务的吴某单独作了解释，但是

年４月１８日吴某被逮捕。２０１１年５月１８日某县纪 还是疑点重重，更引起审计人员的关注。

委给予吴某开除党籍、撤消党内外一切职务的处分；

２０１１年８月２１ ｔ＝１吴某因犯受贿罪被某县人民法院 二十多万元的非正常拨款

判处有期徒刑２年、缓刑３年。同年１０月９日该县

解释不清楚问题之一：就是２Ｏ多万元的非正常

监察局长办公会讨论决定，给予吴某行政开除处分。

拨款。２００８年国务院下发了《关于清理化解农村义务

该项目被评为２０１１年度全市优秀审计项目。

教育“普九”债务工作的通知》，当时该教育局长也因

财务管理问题被市纪检“双规”，因此“普九”债务申

一

封匿名举报信

报工作就由当时分管财务的吴某负责处理。２００９年

２０１１年春节刚过不久，某县审计局接到一封匿 ９月“普九”债务核定数由国务院批准正式下拨到各

名信，举报该县教育局分管财务、招商引资、普九债 县财政，由教育部门按申报数具体进行核拨化解。但

务化解工作的吴某，为所欲为、乱拨公款、以权谋私、 由于该县×家乡初级中学工程不属于“普九”债务范

权钱交易行为。带着群众举报的问题，县审计局班子

围，上级没有批准“普九”债务化解指标。

会议研究，先派审计组对县教育局２０１０年度财务收

审计组长好奇地问：“要债务化解的单位没有得

支情况进行认真审计。 到拨款，不属于化解范畴的单位得到了２０多万元，

按照审计方案的要求，结合举报反映的问题，审

这是什么意思？”

计人员从一条条线索中摸索排查，发现该局财务管 吴某支支吾吾地答道：“人人都有朋友，个个都

理混乱：一是挤占挪用专项资金。２０１０年度该县教育 有熟人。我与×家中学承建工程项目的王某是朋友

局在“拨出专款”科目中支付保安费、“四个一”活动

加兄弟，他求我帮忙，我就办了。”

经费等费用７．８万元；二是违规收取大学生择业代 “啊！原来如此”。当审计线索移送到县检察院，

理服务费、招聘教师报名费、家长函授学校学杂费、 某审计局配合案件审理时，才知道真正的内幕。

教育质量监测及管理费等计１２０多万元；三是违规

那是２００９年１０月的一天，王某来到吴某家中，

支付费用；四是预算外收入未纳入财政专户管理；五

给吴某汇报说：“我在徐家中学做了一点工程，现在

是食堂收人未纳入机关财务管理；六是擅自处理固

后我一定重谢。”

吴某听在耳里，记在心里，心想我分管此项工

某终于交待了拨付基建款给王某的原因：那是２００７

年１月６日，王某为了感谢吴某在Ｙ厂在建工程上

的帮助及给付工程款关照自己，曾在中国农业银行

有限公司该县支行营业部门口，送给吴某２万元人

作，这正是一个用权的好机会。“有权不用，过时作

废”。事成之后朋友总会给我一点好处，于是“一不

做、二不休”，用了近一个星期的时间协调，终于把此

事办理成功。

民币，并许诺全部工程款结清之后再予重谢。

“吃人家的嘴软、拿人家的手软”。至此，两个解

释不清楚的分管领导权钱交易问题终于真相大白。

２００９年１０月２０日，吴某协调有关部门将别校

普九债务资金２７．９８万元，调拨到２００７年实施不属

于普九债务化解范围之内的Ｘ家乡初级中学，并将

此款在预算内直拨承建该工程的王某个人账户，使

好友王某及时拿到了拖欠多年的校建款，为表感恩

之情，ｌ０月２８日王某送给吴某３万元谢礼，吴某收

责任人最终逃脱不了党纪国法的惩罚。

审计体会

１．要加强财务监管。单位“一把手”不能直接分

管财务，这是限制“一把手”权力，预防腐败、加强党

风廉政建设的具体措施，但是单位副职分管的工作， 下谢礼后将其存人中国银行个人账户。

尤其是财务工作也要加强监管。一是主要领导要坚

持原则。实现单位“一把手”不直接分管财务后，并不

三十多万元的国有资产非正常处置

解释不清楚问题之二：就是３０多万元的国有资

等于“一把手”不监管财务，要制定相应的制度，加强

对报销发票的审核，加强对重大资金的监管，不能 产非正常处置。吴某在县教育局除分管财务工作外，

“

一

还分管招商引资工作，负责该县教育局Ｙ厂的招商

引资项目和厂房建设。

为把情况弄清楚，审计组用了一个星期的时间 字，影响了财务管理的真实性，助长了分管领导的

对Ｙ厂招商引资项目始末进行了审计调查。

Ｙ厂的建筑工程于２００３年１０月８日由该县教 客观真实性，坚决抵制违规、违纪、违法的发票报账。

育局发包给王某和李某承建。因外商撤资，工程未完 三是财务人员要坚持原则。要根据财务管理规则，严

管就死”、“一放就乱”。二是经办人要坚持原则。

不能“人云亦云”，分管领导给你一点好处，你就乱签

“不当得利”权力；要敢于较真，如实反映单位消费的

格把好发票准入关，资金流向关和合同认定关，杜绝

以权谋私、损公肥私情况发生。

全竣工，县教育局结欠王某、李某建筑工程款人民币

２６．２ｌ万元，本应外商来付的工程款成了县教育局的

包袱。期间，由于王某与李某拆伙，县教育局指派以 ２．要重视举报线索。对群众反映的问题，一是要