关于“房改房”产权纠纷审理的深度解析——以一起“离职退房协议”诉讼

２０１１年第２期 法治研究

关于“房改房”产权纠纷审理的漂度解析

以一起“离职退房协议＂诉讼案为例

陈会林

摘 要：出售“公房”是当代中国住房制度实质性改革的破冰之旅 “离职退房协议”纠纷引起的“房改

房”产权纠纷，因遭遇法律空白而成为世人关注的焦点和法院审理的难点 本文以实际案例为材料．在考察

“房改房”特征及其产权纠纷遭遇法律空白的基础上．论证了公房买卖合同中“离职退房协议 存在的四大

法律问题；给出类似案件的处理启示：从降低解纷成本考量，当事人应该尽量选择非讼解纷；就法律适用来

说，法理和政策在法律漏洞填补中具有特别的意义：法官进行民事裁决的实质是利益权衡或权利分配。

关键词：“房改房”产权纠纷审理解析

“圣人之治理也．安其居。乐其业”① 以“安居”促“乐

业”．历来是中国官方与民间最无分歧的民生理念之一。

如果从１９９４年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革

类案件时异常谨慎 ２００９年湖北省武汉市某法院在第

一

次正式受理某“房改房”产权纠纷案之后．特邀包括笔

者在内的几位学者召开案件审理咨询报告会．笔者在会

上作了长篇发言。从此案最后的处理结果来看，该法院基 的决定》算起。当代中国的住房改革——适应计划经济

本上采纳了笔者的建议 这里特将这些分析和建议整理

成文．以供有关方面参考并希望能因此促进有关理论的 １６年 ②这场改革的实质性措施是从“出售公房”运动开

深人探讨 始的．③‘‘房改房”（公有住房在商品化改革中变成私人产

体制向市场经济体制全面转轨的房改——已经进行了

权房）成为这场全面改革破冰之旅的标志。改革之路，风

雨相随 各种各样的房地产纠纷伴随着这场改革的始终．

一

、

某法院首次受理的“房改房”产权纠纷案

最能体现这场改革实质的纠纷就是“房改房”产权纠纷。

随着职工工作单位的变动或“房改房”的上市交易流转．

这类纠纷日渐增多．近年进入高发期．成为数量迅猛攀

升的房地产纠纷案特别是房地产疑难复杂案中的一道

独特风景 由于这些纠纷事关这场改革的方向与进退．其

下面是湖北省武汉市某法院首次受理的“房改房”产

权纠纷案。案情如下④：