课题研究论文:高校财务管理热点问题分析

71097 财务分析论文

高校财务管理热点问题分析

一、高校财务管理的特殊性

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置

（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运

资金）以及利润分配的管理。财务管理是企事业单位管理

的重要组成部分。

高校财务管理与企业财务管理既有共性，也具有一定

的特殊性。其主要的区别在于，作为事业单位的高校以为

国家培养人、教育人为宗旨，是非营利性的组织机构，不

基于上述原因，也出于历史因素的积累，引发出当前

我国高校财务管理上的以下几个热点问题。

二、我国高校财务管理的几个热点问题分析

（一）债务负担重，财务风险大

近几年来，我国高校频频被曝出债务危机，高校债务

负担重成为社会普遍关注的焦点。20xx年，我国公办高校

贷款规模约已达到2300-2500亿元，几乎全国所有高校都

有贷款。至20xx年上半年，全国1164所公办高校负债总

额已超过2600亿元，其中广东省的高校债务负担达1万元

以上。债务如此之高，原因何在？应该说，国家教育部在

全国实施的人才培养工作评估是最大的推手。教育部为了

保证教学水平，在高校推行评估政策。由于指标订得较

高，各高校普遍达不到。为评估过关，高校掀起了征地、

扩校、增师、购设备的高潮。在国家很少投入的情况下，

高校不得不通过向银行贷款、向企业引资等办法来解决资

金严重不足的问题。这使得短短数年之内，高校债务成亿

增长，成为高校沉重的负担。

（二）科研项目管理不够科学

自国家推行科研项目申报制以来，高校便成为国家科

近年来，更是呈现出大幅增长趋势。然而，高校科研经费

及项目管理的问题也不断暴露。有的高校将科研经费变成

了唐僧肉，挪用于基础建设、土地购置、贷款利息支付等

方面；有的高校缺乏控制观念，开支大手大脚，滥用科研

经费造成浪费严重；有的高校绩效评估跟不上，疏于管

理，结题不结账，结账不结题，完成效果达不到预期等

等。

（三）预算缺乏统一性

我国相当一部分高校预算管理的作用并不明显，预算

管理脱离实际，预算编制与执行“两张皮”，并未合成一

体。比如预算的编制，往往存在严重的滞后，一些高校甚

至到了当年的6月份，预算才能出笼。这种预算的作用还

行，20xx年1月1日，新的《高等学校会计制度》开始执

行。这两项制度对高校固定资产管理都提出更严格的要

求，使长期以来高校固定资产管理方面沉淀的问题一下暴

露出来。主要表现为账账不符、账实不符、资产利用效率

低、购置设备落后、购置重点不当等等。具体如固定资产

管理系统与财务系统账对不上，有账无实，无账有实等这

些账务管理上的问题普遍存在；又如一味追求办公家具、

办公设备的高、大、上，购置不适当的设备而导致资金浪

费、采购效果差等这些采购管理中的现象也不乏出现；再

如资产存放地址不清，领用制度不健全，资产被多拿多占

甚至私吞却无从查实等存量资产管理问题也存在。凡此种

分析全、分析透，同时实事求是地评估学校的风险承受能

力，只有具备承受能力，方能做出贷款决策。此外，决策

前也应集思广益，广泛听取专家及教职工的意见，全盘考

究贷款可能给学校带来的利弊，防止错误决策。

高校应谨慎使用贷款资金，将资金用在指定的用途

上。高校与银行签订的贷款合同，均明确了贷款的具体用

途。按合同使用贷款资金，不但能避免合同履行过程中的

目进行全面考核，评设不同级别的奖项，给予项目完成好

的人员适当的奖励。这样，不仅能对完成情况差的项目人

员以压力，鞭策他们积极进取，也有利于提高教职工参与

的积极性，鼓励科研人员重视科研项目的完成与效果，对

克服挪用或挤占科研经费的不良现象产生积极的影响。

建立科研经费使用监管制度。科研经费被挪用和浪费，很

环境，及时更新预算，有利于高校从长远的视角审视决

策，提高决策的正确性。高校应紧跟形势，采用最先进的

预算方法，使预算与高校实际协调一致。

20xx年1月1日，我国新《预算法》开始实施。高校

应顺应新《预算法》的三项突破，更新和加强预算管理工

作。首先，完善高校预算体系，建全透明的预算制度，将

高校所有收入、支出都纳入预算编制中，杜绝预算外资金

的体外循环；其次，改进预算控制方式，建立跨年度预算

平衡机制，为年度预算的约束留出空间；最后，厉行节

约，反对奢侈浪费，努力发挥每一笔资金的最大效能。

（四）理顺固定资产管理

高校资产管理部门与财务部门应协调一致。如规定报

固定资产购进管理应重视专家的论证。采购能否科学

化、合理化，是否会采购到没有前景、不合时宜的设备而

造成浪费，最好的办法是购前请专家把脉，提出意见。尽

管目前公办高校财政项目的购置在实行政府采购时也有专

家论证这一环节，但是论证的重点往往放在预算金额的控

制上，而且论证起点也较高，如广东单项采购400万元以

上的项目才有论证。实际上400万元单项采购项目并不

多，绝大多数项目脱离了专家论证。因此，高校建立自己