企业集团财务控制论文:论企业的财务控制

企业集团财务控制论文：论企业的财务控制

摘 要：企业集团的财务控制是在出资者所有权及企业

法人财产权基础上产生的，为保证财务管理目标的实现而进

行的管理活动和手段。本文分析目前企业集团财务控制存在

的问题与成因，就如何加强企业集团财务控制提出几点建

议。

关键词：企业集团财务控制

企业集团的财务控制是在出资者所有权及企业法人财

产权基础上产生的，为保证财务管理目标的实现而进行的管

理活动和手段。这种财务控制的宗旨是为了更好地发挥激励

和约束机制的功能效应，是集团总部为实现财务资源配置的

秩序性与高效率而对子公司实施的统一财务政策与监管活

动。本文分析目前企业集团财务控制存在的问题与成因，就

如何加强企业集团财务控制提出几点建议。

1.企业集团财务控制存在的问题

目前企业集团财务管理失控的现象普遍存在，突出表现

为集团总部对集团财务资源的一体化整合、协调以及督导、

监控乏力。主要表现在以下方面：

（1）预算制度形同虚设。目前我国企业集团的预算控

制相对薄弱，预算往往流于形式。一些企业集团即使制定了

预算，也缺少对预算实施过程的监控，甚至部分企业未设置

专门的预算管理机构。

（2）资金管理散乱，使用效率低下。企业集团资金集

中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已

成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。很多企业集

团试图对资金进行集中管理，但因缺乏信息技术和先进管理

模式作支撑，无法解决成员企业资金严重沉淀与闲置、不能

将资金集中投放于优势领域等问题。

（3）财务人员受制于子、分公司行政领导，财务控制

和财务监督形同虚设。目前许多集团公司所委派会计主管的

人事关系、工资报酬、职称评定都由所在单位决定，这些会

计主管在日常会计工作和财务监督控制中往往无法保持原

则性、独立性，甚至与所在单位融为一体，共同实施财务欺

诈行为，共同应对集团公司的监督检查，导致财务收支审查

监督失效。

（4）控制、监督、考核不力。由于集团企业内部审计

制度不健全，社会审计易受利益驱使，这使集团企业财务控

制中普遍存在“事前控制乏力、事后审计监督走过场”的现

象，缺乏可行的考核办法。审计人员多数时候只能按领导的

意图处理，造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着

领导意志走”，导致财务管理失控、无序和混乱。

（5）财务控制缺乏全过程性和一体性。目前部分企业

集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制机制。

（6）财务与会计职能不分，机构设置不规范。企业集

团的财务管理与会计核算机构通常合而为一。这种机构设置

的弊端较多：财务的服务对象是企业所有者，其具体运作和

操纵的对象是企业的内部事项；而会计的服务对象失去业

内、外部利益关系人，其提供的公开化会计信息必须体现“真

实公允”的原则。

2.企业集团财务控制失控的原因

2.1过度分权导致企业集团财务管理失控。企业集团财；

控制从总体上要解决的问题，是集权与分权的关系问题。集

团既应是一个协调、互动、高效的组织，这样才能发挥规模

效压和协同效应：同时，还应是一个遵循法律上的相对独立

性的直接面对市场、创造宽松氛围以对于创新的组织。在任

伺一币情况下，企业集田都是在控制与自由的两难中寻求工

种集权上分权酌平衡，都需要考虑“有控制的分权”这一原

则。而我国企业集团生成的过程往往不是缘于市场的自然选

择，大多是通过联合、兼并或行政命令等形式组建的，集团

组织形式松散

成员企业彼此间缺乏凝聚力，“子不认母”、“母不识子”、

“集而不团”的现象普遍存在。反映到现实中，集团内部的

管理权限分散于各子公司，子公司在人、财、物、供、产、

销等方面有充分的决定权。因此，他们大多从本位利益出发

安排财务张动，缺乏全局观念和整体意识，从而导孰资金管

理分散。资金成本增大、费用失控、利润分配无序等问题，