国有企业改制步骤流程图

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国有企业改制的基本步骤

一、成立改制组织

成立以企业的资产所有者代表为首的改制工

作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻

工作组对企业改制进行指导或者组织实施。企业充分

进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初

步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预

核准。

二、进行产权界定

国有企业改制中的一项基础性工作就是产权

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进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、

准确、一致。要按照"谁、谁所有、谁受益"的原则，

核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷

资金形成的净资产必须界定为国有产权。企业改制中

涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批

准程序。改制企业和财务负责人对清产核资结果的真

实性、准确性负责。

四、财务审计

国有企业改制，必须由直接持有该国有产权

的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务

审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规

定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按

照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有

关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何

人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人

员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。

五、进行资产评估

根据国务院《国有资产评估管理办法》及其

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律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权

的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估

事务所。企业的、非专利技术、、商誉等无形资产必

须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有

企业改制和转让国有产权的单位核准。

六、确定改制方案并形成相关文件

事实上们，这一项工作从改制 工作一开始就随

之开始。改制方案可由改制企业国有产权持有单位制

订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业

经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除

外）制订。至此应当完全形成一个确定的方案并且完

善所有法律、财务及其他改制文件。改制方案内容包

括：

１、企业基本情况；

２、 企业经济性质的变化情况

3、 企业经济性质的变化情况

4、企业在职职工的安置情况

5、 离退休等人员费用预留的情况

6、 资产清理、财务审计、产权界定、资产评估

等情况；

7、现有资产、债权债务的处置方案；

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8、企业净资产的处置方案和出资人出资情况（含

企业

金的变动情况） ；

9、改制后企业股权结构设置；

10、其他需要报告或者申请的内容。

七、召开职工代表大会，形成大会决议

企业改制无疑是企业的一项重大决策，显然

涉及到员工的切身利益。根据有关法规规章的规定和

要求，改制方案必须经过职工代表大会审议并通过。

同时这也要求改制工作组在此前要进行广泛深入的

宣传教育，使广大职工转变思想观念。实现这一目标，

请有关政策、法律专家进行讲授无疑是一种有效的方

法。

内容包括：

1、是否同意企业经济性质变化

2、对资产评估结果的确认

3、对改制后企业的注册资本及注册资本的

构成情况进行确认

4、对企业净资产量化方案和职工货币出资

等的意见

5、对企业在职的意见

6、对离退休等人员费用预留的意见

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7、职工代表亲笔签名

8、参加会议人数，应到，实到。是代表还

是全员

八、制定改制后新企业的企业章程

九、申请与办理报批手续

国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管

理暂行条例》（国务院令第３７８号，以下简称《条

例》）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称

国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经决定

或批准不得实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障

等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，

批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府

社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，

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定程序实施了相应登记以后，企业改制的工作就基本

完成了。

十一、进行相关权属登记