村民委员会组织法第三十四条的内容、主旨及释义

村民委员会组织法第三十四条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。村务档案包括：

选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，

集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资

料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当

真实、准确、完整、规范。

二、主旨：

本条是关于村务档案的规定。

三、条文释义：

一、村务档案的含义与作用

村务档案是各种各样村务活动形成的具有保存价值的各种文字、

图表、声像等不同形式的历史记录，是村庄历史的全面反映，是村民

维护自身权益的重要工具，是村民委员会规范管理的基础。

二、村务档案的管理

村务档案由村民委员会和村务监督机构建立。村务档案的具体内

容包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经

济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基

财务会计档案、声像档案（包括照片、录音带、录像带、光盘等）和

实物档案。

当前我国农村村务档案管理工作虽然取得了一定成绩，但是，也

还存在档案基础设施差、资金投入不足、档案收集不完整、归档不及

时、档案管理不规范等诸多问题，一些地区对此工作不够重视。对此，

各地要仔细研究，重点解决，力争在短期内使我国村务档案管理工作

有一个大的改观，特别是要抓好农村村务公开和民主管理档案工作，

为农村基层民主政治建设服务；要抓好维护农民合法权益的档案管理

工作，为构建和谐农村服务；要抓好社会主义新农村建设中农村新领

域档案管理工作，为农村改革发展服务，努力开创村务档案管理工作

的新局面。

村务档案应该符合真实、准确、完整、规范的要求。真实是指档

案应该实事求是，如实反映村民自治的客观事实，保证所提供的档案

信息内容完整、真实可靠，不能够弄虚作假。准确是指村务档案的内

容要确实可靠、核实准确，要尊重客观实际、言之有据，才能够以偏

概全。完整，有两个方面的含义：一方面，从数量上要保证档案的齐

全，不使应该集中保存的档案残缺短少；另一方面，从质量上也就是

从系统性方面要维护村务档案的有机联系，不能人为地割裂分散，或

者零乱堆砌。规范是指村务档案在时间、内容与形式等方面应当符合

有关的制度要求。