火灾隐患

火灾隐患治理措施

一、指导思想和工作目标

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，加

强地方各级人民政府对消防安全工作的领导，深化火灾隐患

排查整治工作，积极构筑我市社会消防安全“防火墙”。

通过专项行动，进一步推动各级人民政府及相关部门建

立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全主

体责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明

显提高，社会化消防工作网络更加健全，全市亡人火灾尤其

是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、组织机构

为切实加强专项行动的组织领导，确保工作的落实到

位，市政府成立运城市火灾隐患排查整治专项行动工作领导

组：

组长：略；副组长：略；

领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，办公室主

任由市消防支队支队长担任，副主任由市消防支队防火处处

长担任。

各县也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加

强对火灾隐患排查整治的组织领导。

三、排查整治范围和内容

排查整治范围

1.人员密集场所

宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运

码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共娱乐

场所等公众聚集场所；

学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；

医院的门诊楼、病房楼、养老院、福利院、托儿所、幼

儿园；

公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展示厅；

劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；

旅游、宗教活动场所。

2.“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使

用功能为一体的建筑和场所。

3.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑及建筑高度

超过24米的公共建筑。

4.地下空间建筑：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、

商场、市场、娱乐场所、库房、汽车车库等地下空间。

5.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物

品的单位和场所。

6.文物建筑单位：列入国家、省、市、县政府保护的文

物建筑单位。

排查整治内容

1.贯彻指定国家及省的消防法律法规、开展消防安全

“四个能力”建设情况；

2.建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查

情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；

3.建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟

分区及防火间距情况；

4.消防设施运行、维护保养情况及灭火器材配置、使用

情况；

5.建筑室内装修装饰材料防火性能情况；

6.生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位、场所设置

情况；

7.生产、销售、使用领域消防产品质量情况。

四、方法步骤

全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至年月日结

束，共分三个阶段：

动员部署阶段

各县人民政府、各开发区管委会要深刻汲取近期火灾事

故教训，认真分析研判本地区消防安全形势，要按照本方案

制订具体的实施方案，召开专门会议，广泛深入动员，明确

任务分工，多火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。

组织实施阶段

各县人民政府、各开发区管委会要组织公安、安监、消

防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等

行业及系统行政主管部门，按照职责范围、管理权限，突出

重点，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单

位逐一进行火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患，统一交

由公安消防部门依法责令改正、实施行政处罚。对所属单位、

行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广

泛开展火灾隐患排查。对新建、改建、扩建的建设工程要严

格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设

计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，

一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格

的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位

排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整

改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造

成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全

出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律

予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功

能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和

灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将

障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府

挂牌督办，限期消除隐患。各级各部门排查整治专项行动中

要逐一填写《火灾隐患排查整治登记表》，报送当地火灾隐

患排查整治工作领导组办公室留档备查。

总结验收阶段

年月日前，各县人民政府、各开发区管委会要对本地区

火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料

报市政府火灾隐患排查整治专项行动工作领导组办公室。年

月日前，市政府将对各地排查整治工作进行全面考评验收。

市政府将对成绩突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作

落实不到位，行动成效不明显的，要追究有关领导和人员责

任。

五、工作要求

加强领导，严格整治。此次专项整治行动时间长、任务

重，各县人民政府、各开发区管委会、各有关部门要从改善

和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型发

展、跨越式发展的高度，充分认识开展此次专项行动的重要

性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，真正作到思想认识

到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实

为今冬明春“两节”、“两会”期间全市消防安全工作奠定

坚实基础，确保全市火灾形势稳定。各县人民政府、各开发

区管委会要按照构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案

的要求，组织专门人员，按照职责权限，对所属单位、行业、

区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展

火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能够当场整改

的要督促当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责

任人、整改期限和整改措施。对经督促整改仍不具备消防安

全条件的单位，公安、工商、文化、安监、住建等相关行政

部门要依法撤消批准的手续或注销登记、吊销相关证照。对

制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部

门要密切配合，严肃查处，构成犯罪的要移交司法机关依法

处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、

跟踪整治等工作制度，进一步加大火灾隐患整治力度。把此

次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决

遏制重特大火灾事故的重要举措，加强领导，精心组织。

部门联合，合力治理。排查整治专项行动要按照“政府

统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”

的工作原则，各县人民政府、各开发区管委会要积极牵头，

各地要把此次专项行动责任落实到每个监督执法人员头上，

公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、

广电、质监等部门参加，公安部门负责指导，协调各行业，

系统开展火灾排查整治工作，提供技术支持，实行治安、督

察、消防“多警联勤”的消防执法机制，指导督促公安派出

所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查“九小场所”、

非消防安全重点单位，其他政府部门依据本部门职能负责本

行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各县人民政

府、各开发区管委会要切实担负排查整治工作职责，做到各

司其职，各负其责，密切协调配合，形成整治工作合力。

广泛宣传，营造氛围。各县人民政府、各开发区管委会

要进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，结合社会单位

消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重

点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培

训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具

备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广

播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防

常识，及时发布火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社

会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要

充分发挥舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进

展，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

强化督导，确保实效。各县人民政府、各开发区管委会

要将专项行动作为全市构筑消防安全“防火墙”工程的重点

工作，结合实际制定本地区、本行业、本系统的火灾隐患排

查整治专项行动工作方案，明确排查整治的范围、重点、时

限和措施，将责任层层落实到具体单位和人员。各县人民政

府、各开发区管委会要加强工作组织和督导检查，对行动迟

缓、工作不力的要严格追究有关领导和责任人的责任；对发

生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人

员的责任。专项行动期间，市人民政府将组织市直有关部门

成立联合检查组，对各县人民政府、各开发区管委会专项行

动开展情况进行督导。各地也要成立联合检查组，督导本行

政区域内专项行动的开展情况。

阶段工作任务结束前，各县人民政府、各开发区管委会

要将本地专项行动工作阶段性总结报市政府专项行动工作

领导组。每月日前要将《火灾隐患排查整治统计表》报市政

府专项行动工作领导组办公室，年月日前报专项行动工作总

结。