教育法规的解释

教育法规的解释

教育法规的解释是指对教育法律规范所作的说明。这种说明要根

据一定的标准和原则、按照一定的权限和程序进行，可以对教育法规

的字义、目的进行阐释。根据解释的效力不同，教育法规的解释可以

分为正式解释与非正式解释。

(1)正式解释

正式解释又称法定解释、有权解释，是由特定的国家机关依照宪

法和法律所赋予的权限，对有关法律所进行的解释，它同被解释的法

律具有同等的法律效力。根据主体的不同，法定解释又可分为立法解

释、司法解释、行政解释和地方解释几种。

①立法机关对法律所作的解释，即立法机关对法律条文本身作进

一步的解释、说明或补充。我国《宪法》第67条规定：“全国人民

代表大会常务委员会行使下列职权：(一)解释宪法、监督宪法的实

施……(四)解释法律……”这表明，我国解释宪法和法律的最终权力

由全国人民代表大会常务委员会掌握。全国人民代表大会常务委员会

所作的解释是立法解释，这种解释具有普遍的约束力，与其所解释的

法律具有同等效力。

②司法解释是司法机关将法律适用于具体案件时对法律所作的

解释。由于全国人民代表大会常务委员会对宪法和法律所作的解释是

原则性的，并不具体针对哪个案件，司法机关在适用法律时，还需要

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根据具体案件或具体情况进一步解释法律。当然，司法解释不能适背

立法解释的原则，也没有普遍的约束力，只是对适用的具体案件有法

律效力。但是近年来我国对一些法律条文所作的解释，

对下级法院审理有关案件具有指导意义。

③行政解释是国家行政机关在处理其职权范围内的事务时，对有

关法规所作的解释。这种解释没有普遍的约束力，只是对所处理的特

定事务有法律效力。教育行政机关在适用教育法规时所作的解释就属

于行政解释。有时还在法规文本中明确规定该法规的行政解释权主

体。如《义务教育法实施细则》第45条规定：“本细则由国家教育

委员会负责解释。”由于教育法规的适用主要通过行政执法来实现，

因而，行政解释占有相当比重，它对教育法规的实施具有十分重要的

意义。

④地方解释指凡属地方性法规条文本身需进一步明确界限或作

补充规定时，由制定法规的省、自治区、直辖市人民代表大会常务委

员会进行解释或作出规定;凡属地方性法规如何具体应用的问题，由

省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。

(2)非正式解释

非正式解释又称无权解释，包括学理解释和任意解释两种。

①学理解释也称法理解释，一般是指社会组织、学者和报刊对有

关法律所进行的法理性的、法制宣传性的解释。例如，在学术研究、

学术著作、课堂教学和专题讲座中对法律所作的解释。学理解释一般

属于研究性质，没有法律上的约束力，不能作为实施法律的依据。尽

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管如此，这种解释仍然是十分有意义的。它对正确理解和实施教育法

规，以及提高广大公民的法律意识，增强法制观念，加强守法的自觉

性，具有非常重要的作用。

②任意解释是指一般公民、当事人、辩护人根据自己对法律的理

解所作的说明。这种解释可供司法机关或行政机关执法时参考，但不

具有法律效力或约束力。

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