2020年法律职业资格考试四卷综合习题答案七

2020年法律职业资格考试四卷综合习题答案七

2018年法律职业资格考试四卷综合习题答案七

一、简答题

1.除国家行政机关外，行政主体还有哪些类型?

2.国家行政机关与行政机构、行政组织的区别?

3.我国公务员的概念和范围是什么?

【参考答案】

1.答：行政机关是最主要的行政主体，但行政主体并不仅限于行

政机关。除行政机关之外，有些行政机构及其他社会组织在符合法

定条件时，依照法定授权也可取得行政主体资格：(1)依照法律、法

规的授权规定而直接设立的专门行政机构;(2)行政机关的内部机

构;(3)政府职能部门的派出机构;(4)行政性公司;(5)根据授权从事

一定的行政职能活动的事业单位;(6)根据授权从事一定行政职能的

企业单位;(7)被授予一定行政职权的社会团体、众性组织及其他

社会组织。

2.答：国家行政机关与行政机构是一组既密切联系、又有一定区

别的概念。行政法上所谓的行政组织是指一切行政机关与行政机构

的综合体，包括各机关和机构相互之间的横向联系和纵向结构。国

家行政机关则指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格、

能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单

位。行政机构指国家行政机关的内部构成单位，它是为行政机关行

使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为

的一切法律后果皆归属于其所属行政机关;行政机关是联结各行政机

构的综合体。三者之中，只有行政机关具有行政主体资格。

3.答：根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各

级国家行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的，除工勤

人员以外的工作人员。即我国公务员的范围限于在政府系统中任职

的，各级行政机关中担任国家公职的人员，不包括各级行政机关中

的工勤人员;我国公务员不仅包括中央人民政府的工作人员，而且还

包括地方各级人民政府的工作人员。

二、论述题

1.论述国家行政机关的概念和特征。

2.论述行政授权与行政委托的特征与区别。

【参考答案】

1.答：国家行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关

组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各

项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。其特征：(1)

具有高度的政治性和权威性;(2)具有执行性和法律从属性;(3)具有

相对独立性;(4)具有适应性和创造性;(5)具有统一性和层级性;(6)

具有社会性、专业性和服务性。

2.答：(1)行政授权必须有法律、法规的明文规定为依据，只有

法律、法规方能赋予某一社会组织以某项法律上的权力。行政委托

虽也应依法进行，但这里“依法”不像行政授权那么严格，在某些

行政事项范围内，应当有法律关于委托的明确规定，而在有些行政

事项范围内，只要不违背法律精神和法律目的，即可实施委托。

(2)行政授权必须符合法定的方式，其方式有两种，即法律、法

规直接授予职权和法律、法规规定由特定的行政机关授予职权。而

行政委托的方式，都是行政主体在行政管理活动中，以较具体的委

托决定来进行的。

(3)行政授权的法律后果，使被授权的组织取得了所授予行政职

权的主体资格，成为该项行政职权的法定主体。行政委托并不发生

职权和职责的转移，被委托的组织不能因委托而取得行使被委托职

权的行政主体资格。