2019年法律职业资格考试主观题(回忆版)

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题干：三份材料，分别就是题目三个考点。

问题：请结合深化党和国家的体制改革，谈谈法治政府

对依法治国的意义。

参考答案要点：

党的十九大要求，建设法治政府，推进依法行政，严格

规范公正文明执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也

在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上

开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，

严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，

加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁

高效、守法诚信的法治政府。

(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序

法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行

政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、

敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，

坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法

律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或

者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权

力设租寻租空间。

(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险

评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定

程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审

查或经审查不合法的，不得提交讨论。

(三)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权

和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理

配置执法力量。

(四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行

为，加大关系众切身利益的重点领域执法力度。完善执法

程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点

规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、

行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

(五)强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人

大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会

监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制

约和监督体系，增强监督合力和实效。

(六)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为

例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、

结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全

面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流

程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、

重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府

信息公开。

题干：1995年，甲市洪某因xx原因，与蓝某合谋抢劫。

在事前两人进行了商议，做了详细规划。到了两人约定的那

天后，洪某按时间到达了现场，但蓝某迟迟未出现。洪某遂

决定自己单独实施抢劫，拿出了凶器去攻击赵某的头部，赵

某被击倒后昏迷不醒。此时蓝某出现，和洪某-起拾取了赵某

的两万元财物后，蓝某先行离去。洪某以为赵某已经死亡，

单独将赵某抛弃到水库里,导致赵某溺亡。后洪某为求生计，

前往乙市从事保险工作。

2005年，洪某回到甲市生活，想要开办自己的公司。遂

伪造了虚假的产权证明，向A银行贷款30万元用于公司经

营。后由于经营不善且贷款难以偿还，洪某心生邪念，心想

B公司作为租车公司，车上装有GPS,如果他将车开出去质押，

超过一定时间B公司发现车子的问题还可以到，就不算犯

罪。因此洪某与B公司签订了租车合同并交付了租金，租用

了一辆奥迪车。随后伪造奥迪车的相关证明文件，去C小贷

公司要求贷款。C小贷公司负责人孙某受骗，接受了洪某的

出质请求，但未办理质权登记，借给了洪某50万元。奥迪车

超期未归，B公司通过GPS发现了车子的位置并于深夜将其

开走。孙某于是发现自己受骗。洪某用借款50万偿还了A

银行的贷款30万元。洪某通过公安部在网上公布的通缉公

告知道了公安部并未掌握他1995年的犯罪事实。他通过甲

市环保局局长白某的途径,给白某5万元，试图让他为自己说

情。白某与公安局副局长李某联系，李某假意答应，但通过

联系套的了洪某的住所，在第二天带领警察将洪某抓捕归案。

在讯问中，洪某承认自己对C公司的罪，否认对B公司

的合同，并未如实交代自己1995年的犯罪事实。但同时

交代了自己的另一桩罪行，检举了黄某和程某的犯罪过程。

洪某交代的另一桩犯罪事实发生于xx年xx月,他进入政府部

门办公室，发现办公桌上有一个信封，趁无人之际将其拿走。

打开后发现里面有8000元现金和一张信用卡。洪某拿取现

金后将信用卡交给其妻青某:“这是我捡来的信用卡，你拿去

商城买点衣服吧。”青某对于该卡来源并不知情，也未按照

嘱咐去商场买衣服，而是去自动提款机上拿取了4万元，对

此洪某并不知情。洪某称黄某与程某的犯罪事实是他在和程

某喝酒时，程某酒醉说出的。当时黄某要求程某去伤害自己

的前妻周某。程某问到什么程度，黄某说伤她一条手臂即可，

事成之后我给你40万。黄某先行支付了10万，程某按约前

往小巷堵住周某去路，大喊有人雇我来伤你，给我40万，不

然我真的照做。”周某对此表示不信，程某掏出水果刀去刺

周某，周某慌乱中用手臂格挡导致轻伤。但周某身患白血病，

因血流不止而身亡。程某对此并不知情,而黄某却一清二楚。

事后程某向黄某讨要报酬，黄某说我只是让你伤她你却杀了

她，没钱给你。程某气急败坏地离去。在公安机关的持续讯

问下，洪某最终交代了自己于1995年所犯的罪行

(公安机关知晓该案件,却没有特定的犯罪嫌疑人人选)。

问题：

1.1995年6月，甲市洪某和蓝某，共谋第二天晚八点抢

劫赵某，蓝某提前踩点儿，但是洪某实行时，蓝某并没有到，

洪某将赵某后脑击晕，后鉴定重伤，洪某以为是击打致死，

实际上是毁灭证据时扔进水库溺死。后洪某逃匿至乙市，在

一家保险公司工作。2016年9月被辞退。后返回甲市。2.返

回后，洪某虚明文件骗取A银行30万货款用于经营。

亏损为了还钱。听朋友啥某说租车公司有GPS定位，可以

回车辆，所以洪某从公司租奥迪车一周，伪造了汽车证件和

发票以b公司租的奥迪车去质押小额贷款c公司（孙某）的

借款合同（借款50万，还了a银行的本金及利息，有剩余。）

后b出租车公司，通过GPS定位到车辆并将车开回。孙某

报警。

3.洪某看到警方通缉令，得知警方对其1995年的犯罪事

实并不知情，故给甲市环保局副局长送钱给甲市公安副局长

说情。甲市公安副局长假意答应，套出洪某住所，将其抓捕，

归案后洪某主动供述了孙某的事实，但否认对b公司的

合同罪，亦未交代1995年的犯罪事实。

4.但其主动交代了其曾经潜入某机关办公室盗取一个信

封，里面有8000元现金和一张带有密码的银行卡。他骗其妻

青某，他捡到了一张银行卡，让他去商场买几件衣服穿，但

是他的妻子并没有到商场买衣服，而是去了自动提款机，提

取了4万元现金。

5.此外检举了，以前和程某喝酒，听程某酒后吐露的一

个事件，即：黄某叫程某去教训其前妻周某，约定只要划伤

及前期手臂致其轻伤即可，事后给其20万。程某拦截到周某

产生抢劫意图，用刀威胁周某，说不给我50万我就杀了你，

周某说你个骗子，我才不信呢。程某既打消了抢劫意图。但

为了得到20万，其向周某的手臂划去，周某害怕用手臂疙

瘩，恰好在其手臂上划出一道伤口，构成轻伤。但周某是白

血病患者，受伤后流血不止死亡。对此黄某知情，但程某不

知情。

此后程某黄某要钱，黄某说只是让你伤害他，没有让

你杀死他，拒绝付款。程某将黄某打成重伤。6.中间好像还有

点儿什么，记不清了（可能是不重）。之后在公安人员的讯

问下，其主动交代了1995年的犯罪事实。

一句话问法，按案情描述顺序回答各个行为人的犯罪的

性质，犯罪形态，量刑情节。

题干：A市中院法官王某受贿，违反法律规定为犯罪人

减刑，让犯罪嫌疑人的弟弟将钱（好像是6万）给王某的侄

子王小六，后经人举报，监察机关进入调查，调查终结后移

送a市检察院起诉，A市检察院向A市中院提起公诉。对王

小六的掩饰，隐瞒犯罪所得罪，另行迳行起诉。

案件审理过程中，王某一改在监察机关，检察机关不认

罪的态度进行认罪认罚，A市中院裁定，适用认罪认罚程

序……问题：

1、.A市法院管辖是否合理，为什么？

2、检察机关对王小六径行起诉，是否合理，为什么？3、

案件管辖既涉及监察机关负责管辖的罪，又涉及检察机关和

公安机关设计的罪行，如何管辖？4、法院适用认罪认罚从宽

制度，是否合理？

题干：甲公司向乙公司借款8000万元，债务履行期届满

前，甲公司与乙公司签订“以物代偿”协议，甲公司约定将

其名下的办公楼过户给乙公司。丙公司作为甲公司的债权人

认为办公楼市价值为1.2亿元，向法院请求撤销甲公司与乙

公司的“以物代偿”协议，乙公司认为甲公司还有大量财产

可以清偿，丙公司不能行使撤销权。甲公司与巳公司签订租

赁合同，但其车间内还有一些原材料、半成品，“罗马轮胎

公司”作为其债权人，认为甲公司与巳公司财产不清，构成

人格混同，要求巳公司与甲公司承担连带责任。丁公司已经

支付货款，甲公司仍未履行义务丁公司向法院起诉要求甲

公司履行交付轮胎的义务，法院判决甲公司履行义务以后，

丁公司认为甲公司交付的轮胎不如要求，于是向法院起诉要

求甲公司解除合同，赔偿损失。甲公司名下的财产已经全部

抵押或者出质，甲公司股东A未经其妻同意，为甲公司提供

债务担保，甲公司将其为收款人的汇票出质给？(我忘了这里)

公司，但出票人再汇票上背书“不得转让”。甲公司作为控

股股东，无偿调取各子公司的资金，当子公司资金不够时，

甲公司统一调取各子公司的资金，致其全资子公司的债权人

庚公司、戊公司到期债权无法清偿，庚公司、戊公司向法院

提出要求将甲公司与全资子公司进行重整。问题：

1、甲公司为了融资，向丁公司借钱，但甲公司提供不出

担保了，股东A就做了保证人，问这个A的保证债务是不是

夫妻共同债务？

2、甲公司与乙公司之间有一个以物抵债的协议，“以物

代偿”协议是否有效？

3、丙公司是甲公司的债权人，他发现这个以物抵债的协

议，把一幢价值1.2亿的办公楼提给了乙公司，但甲公司欠

乙公司的钱只有8000万，所以他想行使债权人撤销权，撤销

这个合同。债务人还有大量财产可以清偿时，会不会影响到

撤销权的行使？

4、乙公司说，虽然这幢办公楼迪抵给了我，但是甲公司

名下还有很多钱可以清偿，所以丙公司作为债权人没有必要

撤销这个行为来拿钱。罗马轮胎公司能否要求巳公司承担连

带责任？

5、甲公司和已公司之间有个轮胎买卖合同，甲公司一直

没有行使，所以己公司就要求法院判决甲公司履行该合同结

果等法院判决履行后，他又认为现在的甲公司肯定履行不好，

轮胎没有之前的质量了，又要求法院接触他两合同，问丁公

司是否构成重复起诉？

6、股东A提供担保是否构成夫妻共同债务？

7、公司能否取得汇票的质权？

8、庚公司和辛公司都是甲公司子公司的债权人，他们要

求甲公司和它的子公司一起破产重整，庚公司、戊公司能否

要求甲公司及其所有全资子公司重整？

9、如果甲公司、戊公司重整对其所有债权人有什么影响？

10、甲公司及其全资子公司进行重整，其已经开始的民

事诉讼程序会受到怎样的影响？

选作一：行政法

提干：今年行政法主观题的案例改编自发

布的行政指导案例之第59号案例。题干简单概括为当事人

李某认为门口的消防设备影响生活，起诉到区法院，要求法

院撤销市公安消防支队做出的《消防设备检查合格备案的通

知》，并且要求立即整改。消防支队说这个通知没行政效力，

就是技术性检验，请求法院驳回。法院真驳回了。李某不服

上诉，上诉期间，消防支队自己撤销了原行政行为，原告也

就撤诉了。

其关于行政诉讼受案范围、行政行为的法律性质判断属

于常规考点，二审的内容比较特殊，但是其中关于被上诉人

改变行政行为、撤诉的内容参照一审规定答题就行。法院裁

判方式目前看来问的是一审，原告的诉请并不属于法院的审

查范围，而是应该对被诉的行政行为进行裁判，属于一审原

告胜诉时的裁判类型，是较传统的考点。不知各位作答切中

答案要点与否，下述我们完整附录了「指导案例59号：戴世

华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案」供参阅之需。

指导案例59号

戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案

（审判委员会讨论通过2016年5月20日

发布）

关键词行政诉讼/受案范围/行政确认/消防验收/备案结

果通知

裁判要点：建设工程消防验收备案结果通知含有消防竣

工验收是否合格的评定，具有行政确认的性质，当事人对公

安机关消防机构的消防验收备案结果通知行为提起行政诉

讼的，人民法院应当依法予以受理。

相关法条:《中华人民共和国消防法》第4条、第13条

基本案情:原告戴世华诉称：原告所住单元一梯四户，其

居住的801室坐东朝西，进户门朝外开启。距离原告门口0.35

米处的南墙挂有高1.6米、宽0.7米、厚0.25米的消火栓。

人员入室需后退避让，等门扇开启后再前行入室。原告的门

扇开不到60至70度根本出不来。消防栓的设置和建设影响

原告的生活。请求依法撤销被告济南市公安消防支队批准在

其门前设置的消防栓通过验收的决定；依法判令被告责令报

批单位依据国家标准限期整改。

被告济南市公安消防支队辩称：建设工程消防验收备案

结果通知是按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，

是检查记录的体现。如果备案结果合格，则表明建设工程是

符合相关消防技术规范的；如果不合格，公安机关消防机构

将依法采取措施，要求建设单位整改有关问题，其性质属于

技术性验收，并不是一项独立、完整的具体行政行为，不具

有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，请求驳回

原告的起诉。

法院经审理查明：针对戴世华居住的馆驿街以南棚户区

改造工程1-8号楼及地下车库工程，济南市公安消防支队对

其消防设施抽查后，于2011年11月21日作出济公消验备

[2011]第0172号《建设工程消防验收备案结果通知》。

裁判结果：济南高新技术产业开发区人民法院于2012年

11月13日作出（2012）高行初字第2号行政裁定，驳回原

告戴世华的起诉。戴世华不服一审裁定提起上诉。济南市中

级人民法院经审理，于2013年1月17日作出（2012）济行

终字第223号行政裁定：一、撤销济南高新技术产业开发区

人民法院作出的（2012）高行初字第2号行政裁定；二、本

案由济南高新技术产业开发区人民法院继续审理。

裁判理由法院生效裁判认为：关于行为的性质。《中华

人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第四条规定：

“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防

工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负

责实施。”《公安部建设工程消防监督管理规定》第三条第

二款规定：“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计

审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”

第二十四条规定：“对本规定第十三条、第十四条规定以外

的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收

合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消

防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务

受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”上述规定表

明，建设工程消防验收备案就是特定的建设工程施工人向公

安机关消防机构报告工程完成验收情况，消防机构予以登记

备案，以供消防机构检查和监督，备案行为是公安机关消防

机构对建设工程实施消防监督和管理的行为。消防机构实施

的建设工程消防备案、抽查的行为具有行使行政职权的性质，

体现出国家意志性、法律性、公益性、专属性和强制性，备

案结果通知是备案行为的组成部分，是备案行为结果的具体

表现形式，也具有上述行政职权的特性，应该纳入司法审查

的范围。

关于行为的后果。《消防法》第十三条规定：“按照国

家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣

工，依照下列规定进行消防验收、备案：……（二）其他建

设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，

公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的

建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入

使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”

公安部《建设工程消防监督管理规定》第二十五条规定：“公

安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程

中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，

公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工

程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防

验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当

向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。建

设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改

后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在

收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意

见。”上述规定表明，在竣工验收备案行为中，公安机关消

防机构并非仅仅是简单地接受建设单位向其报送的相关资

料，还要对备案资料进行审查，完成工程检查。消防机构实

施的建设工程消防备案、抽查的行为能产生行政法上的拘束

力。对建设单位而言，在工程竣工验收后应当到公安机关消

防机构进行验收备案，否则，应当承担相应的行政责任，消

防设施经依法抽查不合格的，应当停止使用，并组织整改；

对公安机关消防机构而言，备案结果中有抽查是否合格的评

定，实质上是一种行政确认行为，即公安机关消防机构对行

政相对人的法律事实、法律关系予以认定、确认的行政行为，

一旦消防设施被消防机构评定为合格，那就视为消防机构在

事实上确认了消防工程质量合格，行政相关人也将受到该行

为的拘束。

据此，法院认为作出建设工程消防验收备案通知，是对

建设工程消防设施质量监督管理的最后环节，备案结果通知

含有消防竣工验收是否合格的评定，具有行政确认的性质，

是公安机关消防机构作出的具体行政行为。备案手续的完成

能产生行政法上的拘束力。故备案行为是可诉的行政行为，

人民法院可以对其进行司法审查。原审裁定认为建设工程消

防验收备案结果通知性质属于技术性验收通知，不是具体行

政行为，并据此驳回上诉人戴世华的起诉，确有不当。

（生效裁判审判人员：张极峰、孙继发、单蕾）

选作二：商法：

C公司第一项要求是否合理？为什么？C公司第2项要

求是否合理？为什么？优先认缴权：《甲公司注册资本8000

万，其股东为a51%派员张三董事长，b37%派员李四总经

理，c8%一名董事（董事比例2:2：1）d4%，均实缴，—

—abcd都是公司——b公司的股权中有e公司17%的股权

（派员王五董事，参加股东会，且另派员参与，此事公司股

东们都知道且未明确表示反对。）后甲公司决议增资2000万，

由乙公司全部认购，C公司同意增资。但要求：

一、按实缴出资比例行使优先购买权二、主张就其他股

东放弃的优先购买权，其全部认购。后由于其他公司不同意，

此事搁浅。3.股权质权，代持股，善意第三人，执行异议：b

公司将其股份的20%质押给d公司，b公司将其10%的股权，

出质给丙公司。此后e公司资不抵债，其债权人丁公司向法

院申请强制执行，法院发现其在甲公司的股权，进行拍卖强

制执行。

问题：

1、B和丙公司是否能取得质权？

2、丁公司向法院申请强制执行过程中，b和丙可以采取

何种措施，如何救济自己的权利？

3、法院在进行强制执行过程中，b和丙公司可以采取何

种措施，如何救济自己的权利？