国有企业履行和解协议法律意见书

法律意见书

辽宁XX（2020）第001号

XX公司：

因贵公司与XX公司合同纠纷一案，经XX市人民法院调解

（2019辽0XX民初7XX号）结案。现就贵公司在履行调解协议

过程中产生的相关法律后果出具如下法律意见。

声明：在本法律意见中，本所仅根据截至出具本法律意见书

之日已经发生或存在的事实及本所对该等事实的了解和本所对

我国现行法律、法规和规范性文件的理解发表法律意见。本所律

师出具法律意见书出于如下假设：贵公司向本所提交的有关协

议、文件、资料和陈述均是完整、真实和有效的，无任何虚假陈

述及证明，贵公司向本所律师提供的文件复印件和原件完全一

致。

一、出具本法律意见的材料依据及法律依据

1、《民事调解书》

2、《企业国有资产法》

3、《企业国有资产监督管理暂行条例》

4、《企业国有资本与财务管理暂行办法》

5、《公司法》

6、《民诉法》

7、《传票》、《执行通知书》、《财产报告令》

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二、案件经过简介

关于贵公司与XX公司（以下简称“XX集团”）合同纠纷一

案。在调解过程中，XX集团已经申请了财产保全，将贵公司银

行账户中的资金冻结。在此情况下双方达成了《调解协议》。因

贵公司在《调解协议》规定的履行期限内，仅履行了600万元。

XX集团向XX市人民法院申请了强制执行。

现本案已经进入执行程序。在此期间贵公司又将资金进转入

受法院监控的银行账户，导致转账资金直接被划拨到煤炭公司名

下。

现经法院执行法官工作，双方初步达成执行和解意向，但没

有达成《和解协议》。

截止本法律意见出具之日，贵公司因账户被强制划拨和达成

和解协议需要，已经向煤业集团陆续履行了257万元。

三、对公司外部，未及时履行《执行通知书》应承担相应法

律后果

因本案已经进入执行程序。根据《民诉法》第二百四十二条

的规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民

法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份

额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、

变价被执行人的财产。”因此执行法院有权扣押、冻结、划拨、

变价贵公司财产。

如贵公司迟延履行《民事调解书》，根据《民诉法》第二百

五十三条的规定“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定

的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务

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利息。”因此贵公司应承担迟延履行的法律责任，向煤业集团在

未履行欠款范围内加倍支付迟延履行金。

四、对公司内部，履行《调解协议》应符合正当程序，符合

处置国有资产相关的法律、法规的规定

贵公司按《调解协议》约定将向XX集团支付1200万余元。

该笔资金不仅涉及国有资产，还属于大额资金使用。其处置程序

必须符合《国有企产法》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》

以及“三重一大”集体决策制度。

因贵公司与XX集团有限公司的关系符合《企业国有资本与

财务管理暂行办法》中关于“母子公司的定义”。

对该笔款项的划拨处置，在决策上，贵公司负责人应将处置

方案提交上级母公司负责人，本级党委及上级党委批准。在程序

上，此笔款项的处置批准程序应符合贵公司的财务管理制度及

《公司法》规定，如取得合法有效的董事会决议。

违反上述规定的，构成《企业国有资产监督管理暂行条例》

第四十条“国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职

守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予

纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

五、本所律师意见

1、在本案执行阶段，贵公司应积极与煤业集团谋求执行和

解。在此期间贵公司银行账户已经被执行法院采取了监控措施。

一旦银行账户进入大笔资金即被冻结后划拨至煤炭集团。因此贵

公司应使用额外账户进行生产经营。

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2、在本案执行过程中，未经贵公司企业负责人及上级母公

司相关负责人批准，公司财务及个人不得继续使用贵公司账户进

行资金周转。

因个人原因使公司账户资金被划拨，造成公司损失的，将对

贵公司企业负责人及相关责任人进行罪责追责。在行政责任上将

对负责人及相关责任人进行惩戒。在个人责任上，按照《劳动法》、

《工资支付暂行规定》等规定向其追偿。以上行为构成犯罪的，

追究其刑事责任。

律师事务所

XX律师

年月日

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