构建党内法规与国家法律相衔接的法治体系

构建党内法规与国家法律相衔接的法治体系

党内法规与国家法律具有不同的功能定位，但又有一定的协调性和一致性。

完善中国特社会主义法治体系，需要将党内法规同国家法律衔接好、协调好，

实现全面依法治国和全面从严治党的统一。

标签：党内法规；国家法律；法治体系

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，坚

持思想建党和制度治党紧密结合，集中整治党风，严厉惩治腐败，净化党内政治

生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面

提供了重要保证。在全面从严治党的进程中，中国共产党越来越重视运用制度力

量加强自身现代化建设，特别是注重党内法规建设与国家法制建设相结合相协

调，构建党纪国法相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

一、国家法律和党内法规都是党治国理政、管党治党的重器

十八届六中全会强调指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，

从严治党。”党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。党不治，则国不治；

党无纲常，则国无纲常。习近平总书记在建党95周年纪念大会上指出：“党和人

民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。”党在国家治理中发挥

着统揽全局、协调各方的领导核心作用，党的治理尤为重要，而党内法规是党内

治理法治化的制度载体。党内法规体系既是中国共产党以党章为根本，从全面从

严治党的战略举措出发，着力进行制度建设，确保从严治党始终沿着制度化、可

预期、规范化和程序性的轨道前进，也是对现代国家法律体系的一种制度模拟。

不管是党内法规，还是国家法律法规，都是党与人民意志的反映，从本质上

看二者是一致的。从理论上看，党的建设伟大工程同中国特社会主义伟大事业

紧密相连，“伟大事业”推动“伟大工程”建设，“伟大工程”保证“伟大事业”发展，

二者相辅相成、相互促进。在实践中，如果党内法规执行得好，国家法律法规往

往就能得到较好的执行；相反，如果党内法规执行不力，国家法律法规的权威也

就难以树立起来，依法治国就会成为一句空话。因此，在全面推进依法治国的背

景下，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保

障的格局。

总之，党内法规是管党治党建设党的基本依据和党内治理法治化的制度载

体，国家法律是由国家强制力保证实施的具有约束力的行为规则，两个规范体系

都是治国理政的规范依据，都是中国特社会主义法治体系的组成部分。这就要

求我们在推进中国特社会主义法治体系建设中，既要不断完善中国特社会主

义法律体系，又要不断完善党内法规制度体系，科学把握二者的关系。

二、科学把握党内法规与国家法律的关系