2013两会热点关键词解读九加强廉政建设

给人改变未来的力量

2013两会热点关键词解读九:加强廉政建设

【政府工作报告摘要】

在对2013年政府工作的建议中指出，坚持改进工作作风、密切联系众，提倡艰苦

奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、

舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干

部清正、政府清廉、政治清明。

【中公解读】

有尊严的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。当前，一些地方以言代法、以权压法、

徇私枉法、漠视众权益的现象依然存在。政府工作报告中一系列掷地有声的表述，表达的

正是人民众对依法享有广泛权利和自由的期盼。

正视百姓呼声的热点，直面改革中的难点。“让人民监督权力”“坚持民主监督、法律监督、

舆论监督，健全权力运行制约和监督体系”“从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的

状况”等等，是切实践行权为民所用、利为民所谋的切实要求，更是民众热切呼声，必将赢

得人民众最广泛的支持和拥护。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部

分。尽管网络反腐现今成为了一种重要的反腐工具，但不能仅仅靠它。网络反腐具有随意性、

任意性以及不规范的成分，是随机性的反腐，要更有效地反腐，还是需要建立长效反腐制度。

反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同

时要发挥民间的力量，鼓励举报。

【综合分析】

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党风廉政建

设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地

抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

必须清醒地看到，目前，我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗

争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式

主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。

其一，廉政法律体系不健全、不完善。要从制度上遏制腐败，首先要从法律制度上入手，建

立统一的廉政法律体系。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律体系尚未建立

起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病，如：机构庞大，人员臃肿，缺乏有效监督，

公务员素质偏低，官僚主义严重等。正如同志所讲，“我们过去发生的各种错误，固

然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。

其二，法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育，广大人

民众和各级干部的法治意识都有较大的提高，但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义

法治国家的客观要求。在一些地方和单位，许多干部不熟悉与职务相关的法律法规，仍然习

惯于按长官意志办事，法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄，以至违法行为

的事例司空见惯。在普通民众中，信访不信法，合法权益受损时，不能有效地利用法律捍卫

自己的权益。

其三，现有的监督机制不完善，监督体系不健全。目前，我国监督主体的过多过滥容易出现

职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督

权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”

和“虚监”；自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环

节的空当和误区；重视违法违纪监督，忽视决策监督，难以避免决策的重大失误。总的来说，

给人改变未来的力量

我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。

如果这些问题得不到有效解决，将会直接影响反腐败斗争的深入；影响党风廉政建设的进展；

影响党和人民众的血肉联系；影响党和国家的威信；影响依法治国进程的顺利进行。因此，

进一步加强廉政法制建设势在必行。