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第三节行政法
行政法概述：
行政法概念：行政组织法、行政行为法、行政救济法。
调整对象：调整行政关系、监督关系。
概念：因行政主体行使行政职权而形成的行政关系。
行政主体：
主体：
行政机关
法律规授权组织：非行政机关（事业单位、企业、协会）(授予行政管理权)
行政机关内部机构（派出机构、消防科）
相对人：国内外自然人、法人、机关法人、其他组织
行政法律关系：客体：权利义务所指向对象，有行为、物、精神财富。
行政主体：权力-行政职权
内容：
义务-依法行政，告知义务、听取义务
相对人：权力-法定权利、知情权、请求权、申诉权。
义务-遵守管理
主体特征：
1
主体地位恒定
.
一方为行政主体，一方为相对人。
2
意志非对等性。特征：
内容特征：3权利义务法定性。
4权利义务交叉重叠
概念：行政主体是组织，不是个人
类型：政府、部门、直属机构、授权机构、派出机关、派出机构等
概念：
1是执行法律的行为
特征：2有一定裁量性
3有单方意志性：权利意志不对等。
4强制性
行政行为：
1抽象行政行为、具体行政行为：抽象行为面向未来(立法、规范文件)；具体行为对于过去(处罚等)。
2行政立法、行政执法、行政司法行为：行政司法是解决争议行为。包括行政争议(如行政复议)和民事争议(如行政裁决)。
分类:3内部行政行为、外部行政行为：
4羁束行政行为、自由裁量行政行为：
5依职权行政行为、依申请行政行为：行政主体是否需提出申请。
6要式行政行为、非要式行政行为：
效力：行政行为一经成立，立即有效。
行
政
法
总
论
：
行政主体：
派出机关：由政府设立。（行政公署、街道办事处、农村区公所）
派出机构：由政府职能部门派出。（派出所、税务所）
行政程序法：
概念：由行政行为的方式、步骤、时间、顺序构成的过程。
1事前程序、事后程序
分类：
2
内部程序、外部程序
3抽象行为程序、具体行为程序
4简易程序、一般程序、特别程序
1行政公开原则：查询制度、表明身份
基本原则：2行政参与原则：
3程序公正原则：回避制度
4效率原则：时效制度、紧急程序制度、简易程序制度
概念：行政主体对违法人实施的一种行政裁制。
性质：处罚行为，违法未犯罪
基本原则：一事不再罚原则。再罚:指给予两次以上同类处罚。
1警告：最轻的行政处罚，性质是教育和制裁双性。
2：与罚金不等同。是行政处罚，罚金是刑事处罚。
种类：3责令停业：
4暂扣、吊销许可证/执照：
5没收违法所得财产：刑法中没收财产不一定违法。
6行政拘留：最重的行政处罚，1-15日。行政拘留zt：只能是公安机关，依行政处罚法；
司法拘留：人民法院，依民事、行政诉讼法；
刑事拘留：检察院/刑事侦查机关，依刑事诉讼法。
1非规范性文件不能设定
设定权：2法律可以设定一切行政处罚，其中限人身自由的只能由法律设定。
3地方法规可以设定除限人身自由、吊销企业执照外的行政处罚。（吊销许可证可以设）
4国务院部委规章、地方政府规章只能设定警告、的处罚。
行
政
法
分
论
行政处罚法：
适用：
1决定处罚的情况：1)不予处罚：不满14周岁；精神病人；违法轻微并纠正没有危害后果。
2)从轻处罚：14-18周岁；主动消除、减轻危害后果；受他人胁迫；有立功表现。
2
行政处罚的时效：在
2
年内未发现不予处罚；起算
:
从违法行为发生之日，连续行为的终了之日。
义务：行政机关在处罚决定之前，履行告知义务(告知事实、理由、依据、其权力)、听取义务(听取意见、复核)。
概念：当场做行政处罚决定的程序。
1
简易程序：条件：
1
事实确凿，
2
处罚有据，
3
对公民
50
以下，对法人组织
1000
以下。
程序：
1
表明身份，
2
说明理由，
3
告知权力，
4
给予陈述申辩，
5
制作笔录，
6
填写处罚书，
7
备案，
8
执行。