2019年第3期
坚持问题导向
加强国防动员潜力统计调查工作
李建海 袁飞林 杨高明
内容提要：国防动员潜力统计调查，是指运用多种统计方法，对政治、经济、科
技、社会等领域经过动员能够转化为战争实力的人力、物力、财力和其他资源状况
进行的数据资料搜集和管理活动。目前，国防动员潜力统计调查还存在思想认识不
到位、体制机制不顺畅、保障条件不完备、法规制度不健全等问题。加强国防动员
潜力统计调查工作，必须健全动员潜力统计调查法规体系、完善动员潜力统计调查体
制机制、推进动员潜力统计调查军地衔接、提升动员潜力统计调查信息化水平。
关键词：国防动员 战争潜力 统计调查
中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2019）03-0034-03
作者：李建海，军事科学院军事法制研究院，研究室主任，专业技术大校；
袁飞林，军事科学院军事法制研究院，助理研究员，专业技术上校；杨高明，军
事科学院军事法制研究院，助理研究员，专业技术上校
DOI:10.15969/.11-2770/e.2019.03.031
加强国防动员潜力统计调查，是平时精准
掌握国防动员资源的主要手段，是战时将战争
潜力快速转化为战争实力的重要前提，是国防
动员基础性、战略性工程，事关平时动员准备
的针对性、有效性，事关战时动员指挥的科学
性、时效性，直接影响国防动员建设发展、诸
军种支援保障成效，乃至影响未来信息化局部
战争进程和结局。因此，必须坚持问题导向，
大力加强国防动员潜力统计调查工作，着力解
决制约国防动员潜力统计调查工作的体制性障
碍、结构性矛盾、政策性问题，为保证打赢信
息化局部战争提供可靠的动员保障。
统计调查工作，有效提升了动员潜力数据保障
能力，为拓展和深化军事斗争动员准备奠定了
基础。但从调研看，目前还存在诸方面的突出
问题。
（一）思想认识不到位。军地有些部门和
单位，对国防动员潜力统计调查的战略地位和
意义认识不足。有些领导没有真正看到国防动
员将成为打赢战争、保持和增强军队战斗力的
重要支撑，没有认识到国防动员潜力统计调查
工作不到位，将影响打赢未来战争的战略决策；
有的政府部门、企（事）业单位片面认为，潜
力统计调查是军队的事，与己无关。国防动员
潜力统计调查工作“说起来重要，抓起来次要，
忙起来不要”的现象还普遍存在。
一、当前国防动员潜力统计
调查存在的主要矛盾问题
近年来，军地各级大力推动国防动员潜力
（二）体制机制不顺畅。主要表现在三个
方面：一是需求提报机制不畅。新体制下，军
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