中华人民共和国统计法(全)

中华人民共和国统计法

（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次

会议通过根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委

员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》

修正2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九

次会议修订）

第一章总则

第一条为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的

真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、

服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业

发展，制定本法。

第二条本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计

机构和有关部门组织实施的统计活动。

统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计

分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第三条国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分

级负责的统计管理体制。

第四条国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强

对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。

-1-

第五条国家加强统计科学研究，健全科学的统计指标体系，

不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。

国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处

理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

第六条统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计

调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的

负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统

计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、

人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制

统计违法行为的统计人员打击报复。

第七条国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商

户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、

准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实

或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第八条统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个

人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个

人应当给予表彰和奖励。

第九条统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家

秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

第十条任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉

称号、物质利益或者职务晋升。

-2-

第二章统计调查管理

第一条统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调

查项目和地方统计调查项目。

国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部

门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地

方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性

统计调查项目。

国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目

应当明确分工，互相衔接，不得重复。

第二条国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家

统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家

统计调查项目报国务院审批。

部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属

于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本

部门管辖系统的，报国家统计局审批。

地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有

关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构

单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省

级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，

报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部

门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

-3-

第三条统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要

性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批

准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的

书面决定，并说明理由。

第四条制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调

查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查

对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出

规定。

统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制

度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

第五条统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备

案文号、有效期限等标志。

对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，

统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依

法责令停止有关统计调查活动。

第六条搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，

以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，

并充分利用行政记录等资料。

重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政

府组织统计机构和有关部门共同实施。

第七条国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指

-4-

标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务

院标准化主管部门共同制定。

国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统

计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

第八条县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，

可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

第九条县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入

财政预算。

重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同

负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。[2]

第三章统计资料的管理和公布

第一条县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇

人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制

度，建立健全统计信息共享机制。

第二条国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对

象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全

统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料

的真实性、准确性和完整性负责。

-5-

第三条县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民

政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所

需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规

定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得

的有关资料。

县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关

部门提供有关统计资料。

第四条县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定

期公布统计资料。

国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

第五条县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计

资料，由本部门按照国家有关规定公布。

第六条统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调

查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得

用于统计以外的目的。

第七条县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查

取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会

公众查询。

第四章统计机构和统计人员

第二十七条国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调

全国的统计工作。

-6-

国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统

计局布置的统计调查等任务。

县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政

府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、

开展统计工作，实施统计调查。

第二十八条县级以上人民政府有关部门根据统计任务的

需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统

计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施

统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

第二十九条统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实

搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方

式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反

本法规定的行为。

统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、

审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性

负责。

第三十条统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的

问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真

实、不准确的资料。

统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计

机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有

权拒绝调查。

-7-

第三十一条国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制

度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性。

统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识

和业务能力。

县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人

员的专业培训和职业道德教育。

第五章监督检查

第三十二条县级以上人民政府及其监察机关对下级人民

政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况，实施

监督。

第三十三条国家统计局组织管理全国统计工作的监督检

查，查处重大统计违法行为。

县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发

生的统计违法行为。但是，国家统计局派出的调查机构组织实施

的统计调查活动中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调

查的调查机构负责查处。

法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的，

从其规定。

第三十四条县级以上人民政府有关部门应当积极协助本

级人民政府统计机构查处统计违法行为，及时向本级人民政府统

-8-

计机构移送有关统计违法案件材料。

第三十五条县级以上人民政府统计机构在调查统计违法

行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、

统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（三）就与检查有关的事项询问有关人员；

（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进

行检查、核对；

（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始

记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明

和资料；

（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录

像、照相和复制。

县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员

不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个

人有权拒绝检查。

第三十六条县级以上人民政府统计机构履行监督检查职

责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料，

不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和

凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

-9-

第六章法律责任

第三十七条地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、

单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法

给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；

（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、

篡改统计资料的；

（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计

人员打击报复的；

（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为

失察的。

第三十八条县级以上人民政府统计机构或者有关部门在

组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、

上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予

以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机

关或者监察机关依法给予处分：

（一）未经批准擅自组织实施统计调查的；

（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的；

（三）伪造、篡改统计资料的；

（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的

统计资料的；

（五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。

-10-

统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的，责令改正，

依法给予处分。

第三十九条县级以上人民政府统计机构或者有关部门有

下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由

任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）违法公布统计资料的；

（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、

泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象

身份的资料的；

（三）违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。

统计人员有前款所列行为之一的，依法给予处分。

第四十条统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究

法律责任。

第四十一条作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位

或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构

责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和

其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机

关依法给予处分：

（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资

料的；

（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；

（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；

-11-

（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；

（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭

证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并

处五万元以下的；情节严重的，并处五万元以上二十万元以

下的。

个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民

政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的。

第四十二条作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位

或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始

记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给

予警告。

企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并

处一万元以下的。

个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构

责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的。

第四十三条县级以上人民政府统计机构查处统计违法行

为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出

给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当

依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机

构。

第四十四条作为统计调查对象的个人在重大国情国力普

-12-

查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整的普

查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教

育。

第四十五条违反本法规定，利用虚假统计资料骗取荣誉称

号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要

求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有

关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴

获得的物质利益，撤销晋升的职务。

第四十六条当事人对县级以上人民政府统计机构作出的

行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

其中，对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出

的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政复议；对国家统

计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统

计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构申

请行政复议。

第四十七条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第七章附则

第四十八条本法所称县级以上人民政府统计机构，是指国

家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。

第四十九条民间统计调查活动的管理办法，由国务院制定。

-13-

中华人民共和国的组织、个人需要在中华人民共和国境

内进行统计调查活动的，应当按照国务院的规定报请审批。

利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺

诈活动的，依法追究法律责任。

第五十条本法自2010年1月1日起施行。

-14-