交通事故应急处置预案

交通事故应急预案

1编制目的及依据

1.1目的

整合资源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步骤，快速、高效、安全地开展，减少重特大交通事故

造成的人员伤亡和财产损失，以及对社会、环境产生的不良影响，确保把交通事故危害降到最低，实现救灾、减灾目的。

交通意外伤害事故是现代社会生活中最常见、最频繁的事故，为能在发生交通意外事故时，及时采取有效措施，尽可能

降低损失和危害程度，特编制本应急预案。

1.2依据

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、

国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

2组织机构

结合我部实际情况，组建交通事故应急小组如下：

组长：****

副组长：****

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，由巨勇任办公室主任。各经理部另设现场控制小组、救援小组、调查小

组、善后小组。

3应急职责

1组长职责

1）决定发生过程、指挥、协调应急行动，直接监察应急操作人员的行动；

2）采取措施，以最大限度的保证现场人员及相关人员的安全，指示设施设备的部分停工；

3）在施工现场内实行交通制度，决定应急撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

4）在事故调查清楚并定性的条件下，宣布紧急状态的结束，尽快清理现场，恢复交通。

5）负责上报事故有关情况。

2应急小组副组长职责

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。

2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3救援小组

1）一旦发生重特大交通事故，领导小组应在12小时内组织有关人员赶赴事故现场，组织事故抢险、救援和协助公

安机关进行调查。

2）协调有关部门的救援行动，及时报告救援进展情况。寻受害者并转移至安全地带。引导人员从安全通道疏散。

3）调集抢险器材、设备、及时提供后续的抢险物资；保障系统各组织人员必须防护，救护用品及生活物资的供应。

4）确保人员的安全和减少财产损失，安排寻受伤者及安排与救援无关人员撤离到指定的安全地带。与应急救援

领导小组通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4现场控制小组职责

1）主要是保护事故现场，在抢救伤员须移动现场时必须设立标记，并迅速报告事故处理机关，确保伤员得到有效

救治和事故调查取证工作的顺利开展。

2）根据事故现场的特点，及时向应急小组提供技术方案，指导抢险组实施应急预案和措施，绘制事故现场平面图，

标明重点部位。向外援机构提供准确的救援信息。

3）设置事故现场的警戒线，维持治安秩序；引导抢救人员及车辆的进入；保持救援通道的通畅；保护事故现场，

避免闲杂人围观。

4）在外部救援未到达前，对受伤者进行必要的抢救。对受伤人员作简易的抢救和包扎，及时协助外部机构转移重

伤人员送至医疗机构，并指定人员护理受害者，使受伤者优先得到救援。

5事故调查组

主要负责搜集事故物证、痕迹，调查、分析事故发生的具体原因和责任者，协助当地政府、安监、公安部门对事故

进行调查。

6善后处理组

1）负责伤员的救治，获取伤员的伤害程度、诊断报告、死亡证明以及伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作等

各项事宜。

2）做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，负责保险索赔事宜处理。

4应急事故或情况的识别

雷、雨、雪天或根据地理条件，初期采取措施。消灭隐患，控制事态的发展。另一方面组织抢救，防止事态的扩散。

事故后期已无法控制，则要不惜一切抢救疏散人员，确保人员不受伤害；已发生人生伤亡，则在确保救援人员安全的前

提下，展开人员抢救。

5应急管理

作为一个流动性作业单位，车辆也随着不同地点的转移到另一个地方，地理位置、环境、气候等都存在很大的交通

安全隐患。一是要从规章制度上入手规定驾驶员应该遵守的行为准则,达到确保驾驶人员（人为的）不违章、疲劳、酒后、

无证、无工作指令驾驶车辆，减少通事故的发生；二是要加强驾驶人员安全教育，学习《道路交通安全法》，雷、雨、

雪他天尽量少出车，避免因自然条件造成的交通事故；三是要识别交通安全管理的危险点，有针对性、有重点的进行管

理；四是作好发生交通安全事故后的应急管理措施，对救援方案进行演练，提高应急管理质量和速度。

6应急程序和原则

1应急救援程序

发生事故，现场有关人员报告——→应急管理领导办公室主任——→向应急领导小组组长汇报——→组长宣布是否

启动应急救援程序——→应急小组作好应急准备——→进入事故现场，启动应急响应——→清理现场，确认现场警备解

除——组长宣布解除应急状态——评价应急救援过程并完善——作好应急救援相关记录——向上级领导单位汇报事故

情况。

1）应急小组成员在接到报警后，带好随身抢险物品和个人安全防护用品迅速各就各位；

2）现场应急救援顺序为紧急呼救，保护现场、转运伤员、拨打应急救援电话：120、110、119；

3）切勿立即移动伤者，除非处境会危害其生命（如汽车着火，有爆炸可能），将失事车辆引警关闭，拉紧手刹或用

石头固定车轮，防止汽车滑动；救援人员应先看伤员的伤情；脊柱损伤者不能拖、拽、应使用颈托固定颈部或使用脊柱

固定板，避免脊柱受损或损伤加重导致截瘫；

4）事故发生后应尽可能对现场保护，以便给事故责任划分提供可靠证据，并用最快的方式向交通管理执法部报告；

5）恶性交通事故中，当大量外援到达后在抢险指挥部统一领导下，有计划有组织的进行抢救，分类转送伤员等工

作。

2应急救援原则

1）执行预案而不唯预案原则

应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中，要根据实际情况灵活进行调整。

2）先救人后抢物原则

应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援

的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案。

3）分工协作原则

应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥；

3事故善后措施

1）应急领导小组应当会同相关部门及时组织调查、统计交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实交通事故所

造成的损失情况。

2）善后小组应当组织救援队做好受伤人员的救护工作，与有关部门协调做好丧葬抚恤工作。

7应急响应

(1)当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶

到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。

(2)在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

(3)严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。

(4)在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必要时,向兄弟单位和地方求助。

(5)事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号

令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。

(6)救援物资使用表

警示灯

有透雾功能

2具

8应急状态的解除

1轻微事故应急状态的解除

轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事

故。其事故调查比同《安全事故调查》程序和方法进行，由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领

导小组上报调查报告。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。

2一般事故的应急状态解除

一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。其事故调查比同

《安全事故调查》程序和方法进行，由上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，经理部相关部门配合。

3重大事故，特大事故按国家相关条例办理。

9培训要求和演习

1广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高驾驶人员守法意识和自我

防护能力。

2相关人员应掌握应急预案内容，应急响应职责分工，应急救援流程，应急响应的物资存放点和取得方式，人员疏

散等，确保应急响应过程协调有序。

3应急指挥信号的识别

使所有抢险救援人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速做出响应。

4学习了解现场救援知识

使各类响应人员了解一般的现场救援知识（如脊柱损伤者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便对在紧急情况中受

到危害人员进行现场急救。

5交通事故应急演练：

1）救援人员应明白救援中存在的以外事故，应懂得基本“三会”技能，会报警、会疏散、会及时抢救伤员，并明

确各自职责；

2）适时开展交通事故的演练，不断提高应急处置能力;

3）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。

传染病防治应急预案

1目的和依据

为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，切实保护全体员工的身体健康和生命安全，维护生产和生活秩序，依

据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病报告制度》等法律法规精神，结合我单位

流动性质制定本应急预案。

警界线标志

金属标志牌

10张

现场使用装备

高质量数码相机

1部

救援车辆

小型面包车

1台

急救设施

担架、急救包

各2套

2成立“传染病防治应急预案”领导小组。

详见《安全事故应急预案》（总预案）3.1.2.1组织机构。

3工作要求和职责

1经理部传染病应急预案领导小组根据疫情情况，适时启动应急预案，并组织落实各项防治措施和对传染病防控

工作的协调和组织指挥。

2建立“传染病防治应急预案”报告网络。

3建立传染病监控与报告制度

1医务人员在诊治病人是对发烧病人引起注意，在同一时段出现多例发烧病人要考虑是否为传染病引起，对发烧

病人要建立专项登记。

2各部门、班组一旦发现疑似传染病的人员要求第一时间报告医务人员或领导小组。

3医生一旦诊断为传染病或疑似传染病人时应第一时间报告领导小组。

4照规定时限：6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告当地疾病预防控制中心。

5医务人员具体负责卫生防疫工作，负责对公共场所、食堂卫生的监督和管理；负责饮用水的化验检查；定期对

环境实施消毒，对易感人进行预防接种注射或分发预防用药等，阻断传染病的发生和流行。

6医务人员通过宣传栏或印发健康教育手册等形式对员工进行传染病预防教育，提高员工对传染病的防范意识和

和对社会公共卫生的责任感。

4应急措施

1发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室，采取隔离措施禁止与外界人员接触，立即报告

应急领导小组，同时报告县级疾病预防控制中心，根据应急领导小组或县疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫

部门进行隔离。

2发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全，

佩戴好防护工具；对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访，并采取必要的隔离观察措施；对易感人注射疫苗

或进行预防性。

3通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，使员工了解传染病的传播途径和预

防方法，提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况，人心，稳定员工的情绪，树立战胜传染病的信念。

4大力开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生，消除卫生死角，定期搞好鼠害，

灭蚊、灭蝇工作；保持良好的个人卫生习惯；加强对食堂的卫生管理和检查，定期对食堂、寝室、厕所等人员相对密集

的地方进行消毒，并建立消毒台帐。

5善后处置

1对传染病突发事件的病人按照规定给予一定的经济补偿。

2对引起传染病的原因进行调查，总结经验，吸取教训。

公众闹事事件应急预案

1编制目的及依据

1.1目的

为了迅速、有效地处理作业人员在施工过程中所遭遇的公众闹事事件，尽可能的为施工作业人员提供救援和帮助，

保障施工作业人员的生命安全和健康，维护正常施工秩序。

实现“五个工程”（质量精品、科技创新、资源节约、环境友好、社会和谐）和“六位一体”（安全、质量、环保、

工期、效益、技术创新一体化）标准化管理，提高应对公众闹事事件的能力和执行力。

1.2依据

依据公安部《关于公安机关处置体性治安事件的规定》、《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国警察法》、

《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等规定，编制本公众闹事事件应急预案。

2组织机构

指挥部成立公众闹事事件应急救援领导小组，与总预案中相同。

各经理部成立公众闹事事件应急救援领导小组，由经理部经理任组长，副经理、书记、总工程师任副组长，安全、

协调负责人任成员，下设公众闹事事件应急求援办公室设在办公室，由办公室主任负责日常管理工作。

3应急职责

1领导小组组长

1）全面负责公众闹事事件应急救援预案的审批；

2）组建应急救援队伍；

3）领导督促小组成员做好公众闹事事件的预防措施和应急求援的各项准备工作；

4）组织指挥求援队伍实施救援行动；

5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；

6）组织事故调查，总结应急求援经验教训。

2领导小组副组长

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作；

2）负责日常潜在闹事危险性的评估，发生重大事故时协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。10分钟

内赶赴现场，稳定众情绪，研究处理意见，疏散众，妥善处理。

3保安或公安人员

1）负责突发事件现场的人员安全，维护现场秩序，治安保卫疏散工作。

2）接到突发性事件信息后，在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打

架闹事伤人、挠乱正常施工等行为，并查缴各类破坏、伤人工具，追查幕后组织人员。

3）事件发生的第一时间向领导小组组长汇报，并研究制定解决问题的方案，提出解决问题的措施，并做到及时妥

善处理。

4综合科

1）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；

2）必要时代表本单位对外发布有关信息。

3）对突发事件引发的人员伤亡，医疗组根据具体情况，制定方案，组织医护人员进行医疗救助。

4）平时提前做好医疗器械和药品的准备工作。

5）负责应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。

6）开展经常性的法制宣传教育，有重点的摸排调查掌握众关心的热点难点问题，关口前移，发现有可能发生

体性的闹事活动，要及时向领导小组汇报，查清事发原因、动机和幕后参与组织人员，并做好疏导、劝阻、教育工作。

报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。

5财务科

1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提

供资金保障；

2）编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物资采购进行监督管理。

6治安联防队伍

1）为不脱产的专业队伍，是处理公众闹事事件的中坚力量。

2）针对危险事件，配备日常装备器材。

3）当突发事件发生后,能保证在5分钟内赶赴现场，立即制止事态的发展和一切过激言行，严防各种破坏活动、打

架闹事伤人、挠乱正常施工等行为。

4）针对发生的突发事件和苗头性问题，第一时间内向当地派出所所长请示汇报，并根据事态发展情况，努力稳定

现场人员情绪，严防打架伤人、破坏财物活动等，尽快引导疏散周围人员。

4应急事故识别

为积极预防，消除各种不因素，避免、减少恶性体闹事事件的发生。要充分发挥党的领导和社会主义制度的

优越性，统筹各种资源，协调各方力量，居安思危，积极开展情报调研，要及早发现、超前预警、及时排查调处各种矛

盾纠纷。具体要开展好以下工作：

1广泛搜集情报信息，及时了解和严密掌握人员动态。

这是预防和处置工作的前提，要及时准确地把握人员思想动向，消除引发公众闹事事件的不因素，更好的预防

和处置体性事件，必须通过及时获取各种与治安问题直接有关的情报信息，及时掌握当前社会上的一些带有倾向性、

政策性和体性的影响社会政治稳定的问题，以便先发制人、主动出击，把一些尚未形成气候的事件苗头迅速制止在萌

芽状态，或为下一步的处置工作制定方案奠定基础。搜集情报信息必须广泛发动广大员工，调动各有关部门，通力协作，

建立全方位、全时空的信息网络。保障情报信息的及时搜集、快速传递与准确应用。

2常备不懈，快速反应。

快速反应是处理公众闹事突发事件的关键，因此平时必须做好处置力量的各项准备工作，保证一声令下立即赶赴事

件现场。要教育广大员工充分认识和了解现阶段某些可能诱发或引发公众闹事突发事件的政治、经济、文化教育因素及

社会问题，在思想上做好随时应付突发事件的准备。要严格加强日常作战训练，提高处置力量的作战能力、组织指挥能

力及随机应变能力。

3教育疏导为主，综合科要认真、合理地解决员工的实际问题，以缓解矛盾，把公众闹事事件制止在萌芽状态或预

谋之中。要努力从源头上缓解冲突、减少对抗，切实做好维护稳定的各项工作。

4采取正确有效的对策，全面控制局势，防止事态发展、扩大和恶化。建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、

运转高效的预警和应急机制，先入为主，超前预警，及时获取相关的情报信息，有针对性地采取相应措施，不断提高应

对能力，力争把公众闹事事件解决在萌芽状态。

5应急管理

处置公众闹事事件必须在领导小组的统一领导下，统一负责、统一号令，各相关部门整体作战。

1听从指挥，遵守纪律。

处置公众闹事事件是一项特殊的任务，是在紧急状态下采取的果断措施，具有较强的政策性和执法性。凡是参与处

置工作的所有人员，在行动之前必须遵守纪律，慎重行事，加强请示报告，依据上级的命令果断行动，尽快平息事态。

在处置过程中，要坚持一切行动听从指挥的工作纪律，做到令行禁止,切忌自作主张，擅自行动。行动结束后，对事件的

善后工作及有关人员处理，也要依据相关的政策与法律进行。不能因制止事件而侵害无辜众的人身权利、民主权利及

公私财产权。

2慎用警力和强制措施。

要根据体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是

否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。

3慎用武器警械

处置体性治安事件现场的民警和联防队员应当携带必要的警械装备。如要使用警械，应当严格依照《人民警察使

用警械和武器条例》的规定执行。

4抓住时机，果断处置。

如果事态发展，形成非法集会、示威、游行或聚众堵塞公共交通或者非法占据公共场所、包围、冲击经理部，影响

正常社会秩序和工作秩序时，迅速出动宣传车和联防队员，赶赴现场，善言规劝、疏导有关人员和围观众尽快离开，

减少人员和车辆大量集结，防止事态扩大。对围堵、冲击经理部、阻断交通的活动，要抓住时机，果断处置，控制局势，

尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。

5如果事态继续发展，有发生大规模闹事的可能时，立即通知当地警察和武装人员控制现场。

6在体性事件处置过程中，相关部门应当及时救治受伤人员。事件平息后，各有关部门，要在领导小组的统一领

导下，认真清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常施工秩序。

7体性事件处置结束后，应当及时进行总结并向上级报告。

6应急原则和程序

1应急原则

公众闹事的应急原则是教育疏导，缓解矛盾；因事施策，区别对待；精心组织，统一指挥；控制全局，确保重点；

迅速果断，不失时机；讲究策略，依法办事；加强领导，协调一致。

在处置公众闹事事件时讲法制，既坚持原则，又讲究策略和方法，针对不同事件和不同发展阶段，因情施策、妥善

处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化，酿成更大事端。在具体工作中，要本着宜顺忌激、宜解忌结、

宜散忌聚原则，根据公众闹事事件的性质、起因和规模，积极疏导，有效控制，迅速稳妥，坚决果断，依法办事，讲究

策略，有理、有利、有节地抓住时机，坚决依法果断处置，采取必要的强制措施，控制局势，尽快平息事态，防止事态

扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。

2应急程序

公众闹事事件

当地派出所、联防人员

控制事态

派出所现场控制

办公室组织抢救

联防队疏导人员

现场急救车辆保证道路畅通

送往最近医院

领导小组

了解伤亡并报告事故情况

指挥部

成立调查组并提交调查报告

报公司安质部

3.17.7应急响应

为科学、经济、有效地处理突发事件，应急领导小组将根据事件的等级、发展趋势及控制程度，及时将情况上报公

司，并按规定启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。应急响应级别如下:

1Ⅰ级响应：凡发生特别重大的突发事件，应急小组全体成员应立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、****

公安局。

2Ⅱ级响应：发生重大突发事件，应急领导小组副组长以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、

****公安局。

3Ⅲ级响应：发生较大的突发事件，应急小组成员以及成员单位立即到现场处置，半小时内将情况上报公司、当地

派出所。

4Ⅳ级响应：凡发生一般突发事件，应急领导小组办公室以及成员单位立即到现场处置，1小时内将情况上报公司。

5事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令

开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。

8应急状态的解除

当确认事件得到有效控制后，由宣布进入应急状态的部门或者领导小组组长宣布应急状态的解除。

9培训要求和演习

1培训要求

综合科应对所有员工进行日常法律、法规知识的宣传、培训和学习。对联防队人员必须进行岗前知识和技能培训，

并检查其体检报告后方可上岗。

2演习

1）通过演习确定应急机构的反应时间，将伤者送医院的最短时间和最佳运送路线。

2）确定几种常见的闹事状况和处理方法，做到现场的控制为事件的进一步处理赢得时间。

3）通过演习让救援小组成员能正确履行自己的应急职责，规范自己的言行，掌握处置方法和程序，减少不必要的

伤害。

4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。

冰雪灾害应急预案

1编制目的

为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工

生命、财产安全，制定本预案。

2编制依据

《质量、环境、职业健康安全管理手册》

3工作原则

以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全策防机制，最大程度地减少冰

雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。

4组织机构及职责分工

成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥

和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确

定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。

5宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众

的防灾意识和自救互救能力

6社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边

众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。

7紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领

导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。

2对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。

3灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救

护、消防、抢修生命线工程等人员。

8责任与奖励：

对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥

部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办

法》追究相关责任。

防暑应急预案

为保障员工职业健康，预防中暑影响员工身体健康，特制定本预案。

一、应急领导小组人员名单

组长：****

副组长：

组员：

二、应急领导小组办公地点：

应急办公室设在项目部办公室。

电话：

南京市****医院电话：

****电话：

三、预案的启动与终止

夏季室外气温在37℃以上，由应急组长****宣布启动应急预案。室外气温连续15天底于37℃以下，由应急组长

宣布防暑预案终止。

四、出现中暑的症状

在夏季高温季节出现头疼、头昏、呕吐、恶心等症状时，可判断为中暑。

五、应急措施：

1、应急组长宣布启动防暑应急预案，由****负责制订新的施工作业时间，作业时间必须避开中午高温。

2、**、****负责给员工宿舍购买安装风扇等降温设备。

3、****、***做好夏季防暑知识宣传，以告员工信、黑板报等形式向员工传授各种预防中暑的措施。

4、****负责向施工一线员工发放防暑药品，如人丹、菊花茶、风油精。

5、由****、****、监督项目部及各队食堂，要求每天给员工做绿豆汤等防暑降温食品，工地有供应开水设备。

6、员工出现中暑时，立即向应急小组汇报，组长根据中暑情况组织应急小组部分、全部及项目其它人员进行应急

处理。

7、小组其他成员为机动人员，做好配合工作。

六、对外：****

南京市急救中心电话：120南京市环保局，电话：

食物中毒事故应急预案

1编制依据及目的

1.1目的

为了做好****项目食堂食品卫生安全工作，确保所有员工的身体健康，根据国家有关食品卫生和传染病防治法律、

法规和规章，结合员工的饮食特点和食物危险源来源特点，本着“预防为主、统一指挥、分工负责、自救与社会救援相

结合”原则，制定本食物中毒应急救援预案。

1.2依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《食物中毒事故处理办法》、《陕西省食物中毒处理

暂行规定》、《食物中毒诊断标准及技术处理总则》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定。

2组织机构

成立食物中毒应急救援领导小组，下设食物中毒应急救援办公室，由综合科科长兼救援办公室主任，负责日常工作。

并设现场控制小组、救援小组、后勤小组、调查小组、善后小组。

具体人员详见总预案中人员分工。

3应急职责

1组长职责

1)全面负责食物中毒应急救援预案的审批；

2）组建应急救援队伍；

3）领导督促小组成员做好食物中毒事故的预防措施和应急求援的各项准备工作；

4）发布和解除应急救援命令、信号；

5）组织指挥求援队伍实施救援行动；

6）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；组织事故调查，总结应急求援经验

教训。

2副组长职责

1）协助组长负责应急求援的具体指挥工作。

2）负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时，协助组长做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3现场控制小组职责

1）控制现场秩序，稳定人员情绪，及时向领导小组报告事故信息。

2）事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。

4救援小组职责

1）负责治安保卫疏散工作；

2）必要时代表指挥部对外发布有关信息。

3）负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作。

5后勤小组职责

1）负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对救援活动提

供资金保障；

2）编制处理事故的所需物资及费用报表，并对物资采购进行监督管理。

3）负责救援物资的供应和运输工作。

6调查小组职责

1）负责应急预案的制定、修订，发生事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况；

2）收集各种现场证据供进行事故分析使用；

3）通过调查形成调查报告。

7善后小组职责

1）处理伤亡人员的保险赔偿和设备的维修；

2）清理现场恢复生产施工，安抚人员的情绪。

3）为不脱产的专业救援队伍，平时针对危险目标，配备装备器材，并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信

号使用规定要置于明显位置，使每一位员工都能熟练掌握。

4食物中毒事故识别

食物中毒是指食用了由细菌感染，或者被有毒物质（有机磷、砷剂、）污染的食物，以及食用了食物本身的自

然毒素（如毒蕈、毒鱼）等引起的食源性疾患。发生食物中毒后，病人会出现呕吐、腹泻、头痛、阵发性腹泻、发烧

和疲劳等症状。病情严重，感染痢疾时，大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状

可能在进食不洁的食品后半小时，或几天后发生。一般持续一到两天，但也可以延续到一个星期和10天左右。

5应急管理

组织对食堂工作人员进行预防食物中毒知识专项培训；要求食堂要建立健全内部食品卫生管理的规章制度，严把原

料采购关，做好食物保管，保持食物新鲜，加工海产品要求烧熟煮透，凉拌菜保持新鲜卫生，生熟食物要分开，防止炊

具交叉污染。

具体应注意从以下五个方面入手，预防食物中毒。

1食物原料变质。夏季气温高，鱼、肉、贝类等食品容易变质。如果在加工过程中不把它烧熟、煮透，这样中心部

位的细菌就不会被杀死，就极容易变质，从而引起食物中毒。

2食物存放时间过长。有的人认为食物存放在冰箱中很安全，其实细菌在冰箱中同样可以繁殖并污染食物。

3生熟不分造成食物污染。生食品上常常带有大量细菌，如果盛装生熟食品的容器不分，熟食品就会被细菌污染，

人们吃了被污染的食物，就会导致食物中毒。

4生吃凉拌菜。夏季气温、湿度都比较高，案板、刀墩、容器上的细菌会大量繁殖，如果使用被污染的工具加工凉

菜会使食物受到污染，进而导致食物中毒。

5生吃水产品。水产品本身就带有大量的细菌，如果只用开水烫一下就吃，往往寄生在其内部的细菌还会存活，再

加上运输、加工过程中的污染，很容易引起食物中毒。

6应急程序和原则

1应急程序

当发生食物中毒事故后，要立即向领导小组办公室报告，办公室收到通知后要立即启动应急救援程序，其程序见下：

食物中毒

指挥部办公室、救援人员

控制事态

救援人员

派出所保护现场

办公室组织抢救

调度疏导人员

现场急救车辆保证道路畅通

送往最近医院

领导小组

了解伤亡并报告事故情况

指挥部

2应急救援原则

成立调查组并提交调查报告

报公司安质部

1）先判断伤情,根据伤情决定救援方式和救援对象先后次序;

2）应急救援力求距离最近、方法最简单、效果最佳。

7应急响应

发生或者可疑发生食物中毒或传染病时，各工作小组成员各负其责，积极采取措施控制事态的发展，启动应急救援

程序，并及时向各级应急领导小组报告。

1兼职医务人员立即到现场进行初步检查。

2一旦发生或发现食物中毒，应立即通报办公室，办公室立即安排交通工具将中毒者送到就近医院。对食物中毒病

情较轻者，组织人员陪同送往就近医院；并办理有关或住院手续，同时向领导小组组长汇报。

3领导小组接到报告后，应当及时向当地卫生行政部门报告，同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、地址、时

间、中毒人数、可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完，请立即包装起来，标上“危险”字样，并冷藏保存，

特别是要保存好污染食物的包装材料和标签，如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间，待卫生部门调查取证后方可进

行消毒处理。派专人保护现场，搜集可疑食品及患者排泄物以备卫生防疫部门检验。对传染病病人密切接触者（同宿舍

居住的）在卫生防疫部门的指导下，采取隔离和检疫。

4按卫生防疫部门的意见，做好配合工作，对同时就餐尚未发病人员或传染病病人密切接触者，就地观察,必要时停

工观察。

5事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令

开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。

6善后处理措施

1）善后小组做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。

2）对致残、致病、死亡的人员，按国家有关规定给予补助和抚恤；对事故主要责任人员，按有关规定处理。

3）事件处理完毕后，食物中毒防治领导小组，要组织各部门认真总结，自觉查工作中存在的不足，加强管理，

汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出书面报告。

7救援物资使用表

解毒物资

牛奶豆浆

2箱

8应急状态的解除

1一般中毒事故，指没有造成人员伤亡，轻微中毒人数3人以下，其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，

由综合科进行事故调查，分析事故原因并形成调查报告，向领导小组上报调查报告。通过事故调查总结经验教训，在以

后的卫生培训中教育职工。当确认事态已经得到控制，警报已经解除，由应急救援领导小组宣布应急状态的解除时间。

2重大中毒事故,指人员伤亡1人以上,中毒人数达到3人以上，其事故调查比同安全事故调查程序和方法进行，由

上一级领导机关组织调查和宣布应急状态的解除时间，相关部门配合。

9培训要求和演习

1培训要求

综合科（及下属部门）应对所有员工进行日常食物中毒有关卫生知识的宣传、培训和学习。定期对各个食堂进行卫

生大检查，对在食堂工作的厨师、炊事员和服务人员必须进行岗前卫生知识培训，并检查其体检报告。

2演习

1）通过演习确定救援机构的反应时间，将中毒患者从出事点送医院的最短时间和最佳运送路线。

2）确定几种常见的中毒症状，做到病情的控制为运送患者到医院赢得抢救时间。

3）通过演习让救援小组成员能正确使用所购置的抢救器材和了解正确的抢救方法，明确各自职责；

4）演练应保留相应记录，演练时间频率要求应急救援小组至少达到1-2次/年。

突发事件应急预案

根据中华人民共和国《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》。为了增加发突发事件应急处理，给

员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行

动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免

或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”，特制定

本方案。

一、应急预案的组织机构

应急预案组织机构由项目部各职能部门的人员分别兼职构成。

组长：********

副组长:****************

组员：

警界线标志

金属标志牌

10张

现场使用装备

高质量数码相机

1部

救援车辆

中巴车

1台

急救设施

担架、急救包

各2套

二、应急小组人员职责

1、现场指挥组：****、****；

a、突发事故操作的指挥和协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；

f、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2、伤员营救组

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

3、消防灭火组：

a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

4、保卫疏导组：

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

5、抢险物资供应组：****、****、

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

6、后勤供给善后组：

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中；

c、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人

员工及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相

关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

7、现场临时医疗组：****、****。

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

8、技术处理组：****、****、****。

a、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导

应急反应行动中的工程技术工作。

b、保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“四

不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

三、紧急情况的处理程序和措施

1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事

故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧

急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员

应积极参加援救。

2、现场指挥组全面负责事故的控制、处理工作。应急领导小组组长在接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及

时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

3、各应急专业组人员，要接受应急领导小组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开

展工作。

4、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重

大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、

性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全

领导机构的指令。

5、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故

造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急

服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、

提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。

6、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是

否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

7、应急救援机构电话号码：

匪警：110火警：119医疗急救：120

办公室电话：

应急领导小组组长、副组长电话

触电事故应急预案

1目的

为了保障人民众的生命和财产安全，防止和减少突发安全事故的发生，并能在事故发生后迅速有效地控制和处理，

最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合本项目实际，制订本触电应急救援预案。

2应急领导小组组织机构

详见《安全事故应急预案》（总预案）3.1.2.1组织机构。

3职责

3.1领导小组职责

1负责对本单位施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请建设单位安全工程师、安全监理工程师共同对

工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。

2负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。

3负责对本单位的应急救援提供必要的物质和组织保障。

4组织本单位安全检查，定期分析本单位施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将

存在的安全隐患和整改情况上报。

5负责在员工中开展安全知识教育技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练。

3.2相关人员职责

1组长职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急

策略，保证事故应急救援工作的顺利完成。

2副组长职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现

场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作。保持与组长的联络。

3信息管理人员（由调度担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的

信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。

4抢险人员职责：应积极参与紧急救护工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救护经验的人员要及时赶到事故现

场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员工作，并注意保护事故现场，事后配合调查组对事

故进行调查。

5调查人员职责：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。

6维修人员职责：对发生触电事故的部位，及时隔离，设置警戒牌，及时维修。

4应急事故和情况的识别

作业活动

序

号

1

2

3

4

5

6

7

一施工用电

8

9

10

11

12

13

14

15

16

二

电气焊作

业

17

18

19

三手持电动20

电缆架设或埋设不符合要求

灯具金属外壳未接地

潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不

灵敏

闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求

不符合“三级配电二级保护”要求导致

防护不足

手持照明未用36v及以下电源供电

带电作业无人监护

未做保护接零、无漏电保护器

无二次侧空载降压保护器或无触电保护

器

一次侧线长度超过规定或不穿管保护

焊接作业工人个体防护不符合要求

焊把线接头超过3处或绝缘老化

保护接零或电源线配备不符合要求

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

1

1

1

1

1

1

6

1

1

1

1

1

1

5

5

5

5

5

5

2

5

5

2

2

2

5

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

200

200

200

200

200

200

480

200

200

80

80

80

200

中

中

中

中

中

中

高

中

中

低

低

低

中

危险源

外电防护措施缺乏或不符合要求

接地与接零保护系统不符合要求

用电施工组织设计缺乏

违反“一机、一闸、一漏、一箱”

电线电缆老化、破皮未包扎

非电工私拉乱接电线

用其他金属丝代替熔丝

可能发生的

危害事故

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

触电等

风险评估

L

6

3

1

1

1

1

1

E

2

2

5

5

5

5

5

C

40

40

40

40

40

40

40

D

480

240

200

200

200

200

200

风险等级

高

中

中

中

中

中

中

控制措施

专项方案、技术交底、检查

验收

专项方案、技术交底、检查

验收

专项方案

技术交底、检查验收

定期检查

技术交底、安全教育、定期

检查

技术交底、安全教育、定期

检查

专项方案、技术交底、检查

验收

安全交底、验收检查

专项方案、技术交底、检查

验收

技术交底、定期检查

专项方案、技术交底、检查

验收

专项方案、技术交底、检查

验收

操作规程、检查教育

执行控制程序、检查验收

检查验收

安全交底、检查验收

个人防护、教育培训、检查

验收

检查验收

教育培训、检查验收

责任部门

设备部

设备部

设备部

设备部

设备部

设备部

安全环保部

设备部

设备部

设备部

设备部

安全环保部

设备部

设备部

安全环保部

安全环保部

设备部

安全环保部

安全环保部

安全环保部

安全环保部

工具作业

21

22

作业人员个体防护不符合要求

未做绝缘测试

触电等

触电等

1

1

2

5

40

40

80

200

低

中

个人防护、教育培训、检查

验收

执行控制程序、检查验收

安全环保部

设备部

5应急管理

1高度重视应急预案工作的重要性。

2认真切实的做好安全生产事故应急预案编制工作。

3结合本现场实际定期或不定期组织预案演练。充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，

保证全场安全生产形势的平稳发展。

6应急程序和原则

1立即报警。当接到发生触电信息时，应确定事故的情节，并立即报告应急领导小组，应急领导小组

启动紧急预案。迅速报“120”抢救电话，并及时报告上级领导。

2触电事故发生后,立即停止现场作业活动,将伤员放置平坦的地方,现场有救护经验的人员立即对伤

员按照应急措施实施紧急救护。

3现场的最高负责人作为现场的救护指挥员,指挥现场救护工作,在现场的伤员得到急救的同时,立即

使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系,要求紧急救护，之后应打电话向安全负责人、

经理及其他负责人报告，保护事故现场。

4安全负责人接到报告后，问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤

员能立即得到救护，不因后勤不到位而影响急救。

5事故调查处置。按照现场事故、事件调查处理程序规定，触电事故发生情况报告要及时按“四不放

过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善

预案。事故发生情况报告应急准备与响应要及时上级单位。

7应急响应（措施）

7.1触电急救

发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。触电急救

的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救

八字方针。

7.2脱离电源

1将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

2用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。

3必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。

4救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。

5如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地

绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。

6如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落

地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃

地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路

已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

7夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

7.3触电者未失去知觉的救护措施

应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊

治。

7.4触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施

应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立

即请医生前来或送往医院诊治。

7.5对“假死”者的急救措施

当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

1通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣

和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或

两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头

抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手

协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量

厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

2口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥

土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深

吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数

以每分钟16—18次为宜。

3胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌

置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手

腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时

拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

8应急状态的解除

1指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。

2事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授权

的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。

3应急救援结束后，由场长宣布应急救援结束。

9培训要求和演练

9.1应急反应培训要求

在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应

组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。

9.2演练

1对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。

2每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报

警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。

坍塌倒塌事故应急预案

1适用范围

本预案适用于****发生支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故的应急救援。

2编制目的

为了防止和减少支架、模型等设施坍塌倒塌安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势

的稳定以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防

事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的

进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《重大事故应急预案编制指南》

《应急救援预案编制知识》

4应急救援原则

1常备不懈

2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

3迅速、准确

5工程基本情况

我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****

和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。

6周边环境、社区情况

本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。

7危险源的分布情况

指挥部管辖范围内坍塌倒塌安全事故危险源主要分布情况：

1墩台身施工

2支架现浇非标简支梁施工

3机电安装作业架

4房建脚手架

8专家咨询系统

与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管

理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，

建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行坍塌倒塌事故的预防以

及其他有关安全生产方面问题的指导。

9指挥机构的设置和职责

9.1指挥部成立坍塌倒塌安全应急救援领导小组

组长：****

副组长：****

成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长

小组下设办公室，办公室主任：****

：****－****手机****

9.2职责

指挥部领导小组接到事故报告后：

1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；

2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和

财产损失；

4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

10装备及通讯网络和联络方法

10.1常备急救装备

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止

血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

10.2通讯装备

指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。

10.3联络方法

1电话联系

指挥部：****－****

2传真联系

指挥部：****－****

3网络联系：通过因特网联系。

4：指挥部应急反应：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。

11应急救援队伍的任务和训练

11.1应急救援队伍建立

各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。

11.2应急救援队伍任务

1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力

量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、

财产和环境造成的损失降低至最小限度。

2应急救援队伍的基本任务：

（1）立即组织营救受害人员；

（2）指导众防护，组织众撤离；

（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害

程度；

（4）做好现场清洁，消除危害后果；

（5）向有关部门和媒介提供详实情况；

（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

（7）查清事故原因，评估危害程度。

11.3应急救援队伍训练

1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、

正确指导和帮助众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反

应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

2应急训练的主要目的：

（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；

（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

（4）判别和改正预案的缺陷；

（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；

（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；

（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；

（8）提高整体应急反应能力。

3应急救援队伍的培训和基本内容：

各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行

培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。

培训基本内容：

（1）报警

（2）疏散

（3）救援

（4）指挥和配合

4应急救援演习

（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综

合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。

（2）演习类型

①基础演习

②专业演习

③战术演习

④自选科目演习

（3）演习的方法和内容

①单项演习：

a通信联络、通知、报告程序演练

b人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练

c防护行动演练

d医疗救护行动演练

e消防行动演练

f公众信息传播演练

②组合演习；

③全面演习（综合演习）。

④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施

工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善

应急组织和预案。

12预防坍塌倒塌事故措施

12.1模板支架安装工程的安全技术要求

1对模板支架安装的安全要求：

（1）模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误；

（2）模板支架施工方案必须经过审批；安装时，必须按经过审批的方案进行，严禁任意变动；

（3）新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷的不得使用；

（4）使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动；

（5）模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力；

（6）钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度和可靠性；

（7）支撑高度采用双层支撑时，必须采取可靠有效的措施，保证其结构的稳定性；

（8）支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平拉杆和斜撑（剪刀撑），

以加强支撑系统的稳定性；

（9）模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应平整、坚实、垂直安

装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢；

（10）支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁止施工人员利用拉

杆、支撑攀登上下；

（11）支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。

2模板支架安装后的安全检查：

模板支架安装完成后，应进行全面检查，发现有缺陷或疏漏之处，要立即进行整改或补救。具体检查

内容有：

（1）模板材料有损伤或缺陷；

（2）模板的安装尺寸及规格是否符合设计或施工图的要求；

（3）支架（支柱）与地面是否有上浮、下陷或滑动；

（4）支架（支柱）与顶部支撑结构、模板是否连接牢固；

（5）模板与支撑的斜向和水平支撑是否适当；

（6）支架（支柱）接头是否牢固，钢管支柱连接件是否扣紧；

（7）有接头支是否超过规定，且是否分布均匀；

（8）模板支撑的水平拉杆是否适当；

（9）双层模板的支撑、立柱的结合及斜撑状况舒服良好，内模支撑是否可靠易拆。

（10）支撑作业细节是否有疏忽和遗漏。

3模板支架拆除的安全要求：

（1）模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守“拆模作业”的规定执行；

（2）高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施，并在地面划定作业范围

区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域；

（3）工作前应事先检查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时，思

想要集中，防止钉子扎脚或从高空坠落造成人员伤害。

（4）遇到六级以上大风时应暂停高处作业，在风雨过后，应先清理施工现场，待工作处不打滑时，再

进行作业；

（5）拆除模板一般采用长撬杆，严禁操作人员站在正在拆除的模板上；

（6）已经拆除的模板、拉杆、支撑应及时运走或妥善堆放，严防操作人员扶空、踏空而坠落；

（7）在砼梁体、平板上预留洞孔处的模板拆除后，应随即在梁洞上用木板将洞口盖严，并设围栏防护；

（8）拆模未完，暂时停止时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定好，防止突然掉落，倒塌伤人；

（9）拆除大型模板时，严禁用机械强拉硬拽；

（10）拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有

松动悬挂的模板。放落在地上的模板支撑、支柱、拉杆等对象应及时运到指定的地点按要求堆放。保证文

明施工。

12.2对模板支架变形进行观测

模板的安装由各单位测量组精确定位。在砼浇注过程中，设临时沉降观测点和板面变形观测点，现场

人员对模型的变形情况进行观测，发现异常情况及时报告主管模型的技术人员和各作业队技术负责人、副

经理以及经理部主管模型的副总工程师，并采取措施进行纠正。

12.3建立旁站检查制度

经理部所属各作业队设置一名专职技术干部专管模型支架，对模型支架的施工进行全方位、全过程的

监控并指导施工；经理部安检工程师以及现场安全管理人员，对模板起升用的链条葫芦、钢丝绳以及施工

平台、支架进行安全检查，确认无安全隐患后方能进行模型的施工。现场领工员要对施工过程中安全情况

进行检查、监控、旁站。在模型施工过程中，各作业班组要设一名指挥人员对作业过程进行指挥。

模板施工一旦发生紧急异常情况和事故，现场施工管理人员及施工作业人员要迅速将情况上报到各作

业队技术主管和现场副经理并及时上报经理部。经理部将及时启动应急救援预案进行现场施救。

13事故处理

1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，

安技人员必须向经指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为

事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

2事故上报程序

（1）工程安全事故上报程序

事故程度

重伤

死亡

较大伤亡

重大伤亡

伤亡情况

人身局部或完全丧失劳动力

1次死亡1-2人

1次死亡3-9或重伤10人以上

1次死亡10人及以上

上报时间

立即（2小时内）

立即（1小时内）

立即（半小时内）

立即（半小时内）

报告程序（逐级上报）

指挥部、公司

指挥部、公司、安监局

指挥部、公司、安监局

指挥部、公司、安监局

（2）交通事故上报程序

事故程度

一般事故

重大事故

特大事故

上报时间

12小时内

立即（6小时内）

立即（半小时内）

报告程序（逐级上报）

立即报告当地交警、指挥部

立即报告当地交警、指挥部

立即报告当地交警、指挥部

交警部门责任认定时间

15天

20天

20天

3生产安全事故调查处理原则

实事求是；尊重科学；及时准确。

4事故调查处理程序：

组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出

防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。

伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责

任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，

广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织

计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、

设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。

5伤亡事故调查组职责

（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2）确定伤亡事故的性质和责任者；

（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；

（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

6伤亡事故调查报告书内容

（1）发生事故的时间、地点；

（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人

员；

（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；

（4）事故的经过及事故原因分析；

（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；

（6）整顿和防范措施；

（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资

料。

7事故处理

（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。

（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：

①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；

②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；

③不按规定提取、使用安全技术措施经费；

④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；

⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；

⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；

⑦不积极采取措施消除事故隐患；

⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。

（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：

①违章指挥，违章作业，冒险作业；

②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；

③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；

④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；

⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；

⑥设计、施工错误。

（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究

刑事责任：

①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；

②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；

③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；

④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；

⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；

⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。

（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给

予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、

纪律处分直至追究法律责任。

（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经

济上给予帮助。

8应当归档的资料应包括以下内容：

（1）职工伤亡事故登记表

（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料

（3）现场调查记录、图纸、照片

（4）技术鉴定和试验报告

（5）物证、人证材料

（6）直接和间接经济损失材料

（7）事故责任者的自述材料

（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书

（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料

（10）处分决定和受处分人员的检查材料

（11）有关事故的通报、简报及文件

（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位

（13）事故处理批复机关的批复意见

（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等

14工程抢险、抢修

当本单位工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及

时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。

15现场医疗救护

1应急电话

救护电话：120

2常备物品

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止

血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。

4施工现场急救概念和急救步骤

（1）现场急救概念

现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、

病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤

害的结果。

现场急救工作，还为下一步全面救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进

行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经

过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。

如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

（2）急救步骤

急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步

骤：

①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤

其在施工现场，更是如此。

②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使

伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、

预防感染、止疼等措施。

③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持

到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利

于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。

5施工现场事故急救处理办法

（1）止血

①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾

或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。

②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、

胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。

（2）包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包

扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。

（3）搬运

经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。

①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量

避免震荡。

②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两

肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。

16紧急安全疏散

施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业

人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护

组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急

情况，要立即报警请求社会支援。

17社会支援

17.1社会支援国家联络体系图见图1。

业主

保

健

卫

生

火

大

重

示

指

指示

报

告

当地保健院

生

发

害

报

告

灾

当地安全监督局

当地防疫站

疫情

报告

指示

事故发

生地

指

示

指

示

火灾

报告

当地消防局

当地交通部门

告

报指

示

交

通

事

故

示

指

一

般

灾

害

救

护

报

告

当地医院

报

告

指示报告

工程师

报

告

指挥部

公司本部

图1社会支援连络体系图

17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立

即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，

保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和，将事故对人员、财产和环境造成的损失

降至最低。

17.3社会支援电话：

火警电话：119

匪警电话：110

救护电话：120

交通事故求救电话：122

物体打击事故应急预案

1适用范围

本预案适用于****项目施工高空作业中发生物体打击安全事故的应急救援。

2编制目的

为了防止和减少桥梁施工高空作业物体打击安全事故中人员伤亡和财产损失，促进我部安全生产形势

的稳定好转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出

预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事

故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《重大事故应急预案编制指南》

《应急救援预案编制知识》

4应急救援原则

1常备不懈

2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

3迅速、准确

5工程基本情况

我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****

和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。

6周边环境、社区情况

本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。

7危险源的分布情况

指挥部范围内高空作业物体打击安全事故危险源主要分布情况：

1墩台身施工

2支架现浇非标简支梁施工

3梁体预制、架设施工

4机电安全作业

5房建施工

8专家咨询系统

与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管

理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，

建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行物体打击事故预防以及

其他有关安全生产方面问题的指导。

9指挥机构的设置和职责

9.1指挥部成立物体打击安全事故应急救援领导小组

组长：****

副组长：****

成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长

小组下设办公室，办公室主任：****

：****－****手机****

9.2职责

指挥部领导小组在接到事故报告后：

1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；

2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和

财产损失；

4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

10装备及通讯网络和联络方法

10.1常备急救装备

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止

血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

10.2通讯装备

指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。

10.3联络方法

1电话联系

指挥部：****－****

2传真联系

指挥部：****－****

3网络联系：通过因特网联系。

4：指挥部应急反应：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。

11应急救援队伍的任务和训练

11.1应急救援队伍的建立

各经理部按要求组建应急救援队伍，并维持队伍稳定。

11.2应急救援队伍的任务

1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力

量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、

财产和环境造成的损失降低至最小限度。

2应急救援队伍的基本任务：

（1）立即组织营救受害人员；

（2）指导众防护，组织众撤离；

（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害

程度；

（4）做好现场清洁，消除危害后果；

（5）向有关部门和媒介提供详实情况；

（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

（7）查清事故原因，评估危害程度。

11.3应急救援队伍的训练

1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、

正确指导和帮助众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反

应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

2应急训练的主要目的：

（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；

（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

（4）判别和改正预案的缺陷；

（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；

（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；

（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；

（8）提高整体应急反应能力。

3应急救援队伍的培训和基本内容：

各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行

培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。

培训基本内容：

（1）报警

（2）疏散

（3）救援

（4）指挥和配合

4应急救援演习

（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综

合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。

（2）演习类型

①基础演习

②专业演习

③战术演习

④自选科目演习

（3）演习的方法和内容

①单项演习：

a、通信联络、通知、报告程序演练

b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练

c、防护行动演练

d、医疗救护行动演练

e、消防行动演练

f、公众信息传播演练

②组合演习；

③全面演习（综合演习）。

④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施

工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善

应急组织和预案。

12高处作业物体打击安全事故预防措施

1高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。

2单项工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

3施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实

不得进行施工。

4高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，

方能投入使用。

5从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、

癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。

6高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处

作业。

7酒后严禁高处作业。

8高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认

定。

9高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免

误操作发生事故。

10高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍

装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及

余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。

11遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得

已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。

12高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。如发生松动、变形、损坏、脱落、

漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。

13所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护

设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。

14在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足

够的光照度。

15施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人

身安全时，必须立即停止作业。

13事故处理

1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安技人员必

须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消

除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

2事故上报程序

（1）工程安全事故上报程序

事故程度

重伤

死亡

较大伤亡

重大伤亡

伤亡情况

人身局部或完全丧失劳动力

1次死亡1-2人

1次死亡3-9或重伤10人以上

1次死亡10人及以上

上报时间

立即（2小时内）

立即（1小时内）

立即（半小时内）

立即（半小时内）

报告程序（逐级上报）

指挥部、公司

指挥部、公司、安监局

指挥部、公司、安监局

指挥部、公司、安监局

（2）交通事故上报程序

事故程度

一般事故

重大事故

特大事故

上报时间

12小时内

立即（6小时内）

立即（半小时内）

报告程序（逐级上报）

立即报告当地交警、指挥部

立即报告当地交警、指挥部

立即报告当地交警、指挥部

交警部门责任认定时间

15天

20天

20天

3生产安全事故调查处理原则

实事求是；尊重科学；及时准确。

4事故调查处理程序：

组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出

防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。

伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责

任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，

广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织

计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、

设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。

5伤亡事故调查组职责

（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2）确定伤亡事故的性质和责任者；

（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；

（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。

6伤亡事故调查报告书内容

（1）发生事故的时间、地点；

（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人

员；

（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；

（4）事故的经过及事故原因分析；

（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；

（6）整顿和防范措施；

（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资

料。

7事故处理

（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。

（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：

①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；

②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；

③不按规定提取、使用安全技术措施经费；

④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；

⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；

⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；

⑦不积极采取措施消除事故隐患；

⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。

（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：

①违章指挥，违章作业，冒险作业；

②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；

③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；

④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；

⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；

⑥设计、施工错误。

（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究

刑事责任：

①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；

②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；

③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；

④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；

⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；

⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。

（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给

予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、

纪律处分直至追究法律责任。

（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经

济上给予帮助。

8应当归档的资料应包括以下内容：

（1）职工伤亡事故登记表

（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料

（3）现场调查记录、图纸、照片

（4）技术鉴定和试验报告

（5）物证、人证材料

（6）直接和间接经济损失材料

（7）事故责任者的自述材料

（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书

（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料

（10）处分决定和受处分人员的检查材料

（11）有关事故的通报、简报及文件

（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位

（13）事故处理批复机关的批复意见

（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等

14工程抢险、抢修

当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除

险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。

15现场医疗救护

1应急电话

救护电话：120

2常备物品

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。急救包、担架、止

血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

3各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。

4施工现场急救概念和急救步骤

（1）现场急救概念

现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、

病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤

害的结果。

现场急救工作，还为下一步全面救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进

行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经

过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。

如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。

（2）急救步骤

急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救步

骤：

①调查事故现场，调查时要确保对你，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤

其在施工现场，更是如此。

②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使

伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、

预防感染、止疼等措施。

③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持

到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

④如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利

于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。

5施工现场事故急救处理办法

（1）止血

①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾

或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。

②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、

胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。

（2）包扎、固定

创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包

扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。

（3）搬运

经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运送医院。

①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量

避免震荡。

②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两

肩与两腿或单肩背运伤员。否则将造成严重的后果、甚至死亡。

16紧急安全疏散

施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业

人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或他人的宝贵生命。各级领导和救护

组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如遇到不能处理的紧急

情况，要立即报警请求社会支援。

17社会支援

17.1社会支援国家联络体系图见图1

业主

保

健

卫

生

火

灾

发

害

报

告

指

示

报

告

当地保健院

生

当地安全监督局

重

当地防疫站

疫情

报告

指示

事故发

生地

指

示

指

示

火灾

指示报告

大

当地消防局

当地交通部门

告

报指

示

交

通

事

故

示

指

一

般

灾

害

救

护

报

告

当地医院

报

告

指示报告

工程师

报

告

指挥部

公司本部

图1社会支援连络体系图

17.2发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要

立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司和当地相关单位的社会支援连络体系，保证

在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最

低。

17.3社会支援电话：

火警电话：119

匪警电话：110

救护电话：120

交通事故求救电话：122

机械伤害应急预案

机械伤害造成的受伤部位可以遍及全身各个部位，如头部、眼部、颈部、胸部、腰部、脊柱、四肢等，

有些机械伤害会造成人体多处受伤，后果非常严重。

现场急救对抢救受伤非常关键，如果现场急救正确及时，不仅可以减轻伤者的痛苦，降低事故的严重

程度，而且可以为争取抢救时间，挽救更多人的生命。因此，特制定本预案。

一、应急领导小组成员：

组长：********

副组长:********

组员：

二、应急领导小组人员职责。

****负责应急救援组织工作；

****、****负责现场应急救援指挥工作；

****、****责机械设备的调集指挥工作；

****、****负责人员调集工作；

****、****负责伤员救护工作并负责和送往医院；

****、****负责事后调查工作。

三、项目部及所属各队的车辆和人员都在机械伤害发生后，都归应急领导小组指挥。

四、应急救援措施

（一）伤害急救基本要点

1、发生机械伤害事故后，现场人员不要害怕和慌乱，要保持冷静，迅速对受伤人员进行检查。

急救检查应先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，有条件者测血压。检查局部有无创伤、

出血、骨折、畸形等变化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤压、止血、包扎、固定等

临时应急措施。

2、让人迅速拨打急救电话，向医疗救护单位求援。

急救电话：120

应急领导小组办公室电话：****

南京市****医院电话：

3、拔打急救电话注意事项

①在电话中应讲清伤员的确切地点，如联系方法、行驶路线等。

②简要说明伤员的受伤情况、症状等，并询问清楚在救护车到来之前，应该做些什么。

③派人到路口准备迎候救护人员。

3、遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸伤、肝、脾破裂等危及生命的内脏伤，然后

处理肢体出血、骨折等伤。

4、检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。

5、如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。

6、如果脉搏不存在，心脏停止跳动，立即进行心肺复苏。

7、如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。

8、大多数伤员可以毫无顾忌地抬送医院，但对于颈部背部严重受损者要慎重，以防止其进一步受伤。

9、让患者平卧并保持安静，如有呕吐，同时无颈部骨折时，应将其头部侧向一边以防止噎塞。

10、动作轻缓地检查患者，必要时剪开其衣服，避免突然挪动增加患者痛苦。

11、救护人员既要安慰患者，自己也应尽量保持镇静，以消除患者的恐惧。

12、不要给昏迷或半昏迷者喝水，以防液体进人呼吸道而导致窒息，也不要用拍击或摇动的方式试图

唤醒昏迷者。

（二）现场急救技术

1、人工呼吸

口对口(鼻)吹气法是现场急救中采用最多的一种人工呼吸方法，其具体操作方法是：

(1)对伤员进行初步处理：将需要进行人工呼吸的伤员放在通风良好，空气新鲜、气温适宜的地方，解

开伤员的衣领、裤带、内衣及乳罩，清除口鼻分泌物、呕吐物及其他杂物：保证呼吸道畅通。

(2)使伤员仰卧，施救人员位于其头部一侧，捏住伤员的鼻孔，深吸气后，将自己的嘴紧贴伤员的嘴吹

人气体。之后，离开伤员的嘴，放开鼻孔，以一手压伤员胸部，助其呼出体内气体。如此，有节律地反复

进行，每分钟进行15次。吹气时不要用力过度，以免造成伤员肺泡破裂。

(3)吹气时，应配合对伤员进行胸外心脏按摩。一般地，吹一次气后，作四次心脏按摩。

2、心肺复苏

胸外心脏按摩是心脏复苏的主要方法，它是通过压迫胸骨，对心脏给予间接按摩，使心脏排出血液，

参与血液循环，以恢复心脏的自主跳动。其具体操作方法是；

(1)让需要进行心脏按摩的伤员仰卧在平整的地面或木板上；

(2)施救人员位于伤员一侧，双手重叠放在伤员胸部两乳正中间处，用力向下挤压胸骨，使胸骨下陷3～

4cm，然后迅速放松，放松时手不离开胸部。如此反复有节律地进行。其按摩速度为每分钟约60～80次。

胸外心脏按摩时的注意事项：

①胸部严重损伤、肋骨骨折、气胸或心包填塞的伤员，不应采用此法。

②胸外心脏按摩应与人工呼吸配合进行。

③按摩时，用力要均匀，力量大小看伤员的身体及胸部情况而定；按压时，手臂不要弯曲，用力不要

过猛，以免使伤员肋骨骨折。

④随时观察伤员情况，作出相应的处理。

3、止血

当伤员身体有外伤出血现象时，应及时采取止血措施。常用的止血方法有以下几种：

(1)伤口加压法

这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。

其具体做法是如果伤口处如果没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接用手紧压伤口止血；

如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。

(2)手压止血法

临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端、的动脉，将动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达

到临时止血的目的。这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握身体各部位血管

止血的压迫点。

手压法仅限于无法止住伤口出血，或准备敷料包扎伤口的时候。施压时间切勿超过15分钟。如施压

过久，肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。

(3)止血带法

这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。主要有布止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血

带止血三种。使用止血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为好。使用止血带

的时间越短越好，最长不宜超过3小时。并在此时间内每隔半小时(冷天)或1小时慢慢解开、放松一次。

每次放松1～2分钟，放松时可用指压法暂时止血。不到万不得已时不要轻易使用止血带，因为上好的止

血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间过长会引起肢体坏死。

4、搬运转送

转送是危重伤病员经过现场急救后由救护人员安全送往医院的过程，是现场急救过程中的重要环节。

因此，必须寻合适的担架，准备必要的途中急救力量和器材，尽可能调度速度快、震动小的运输工具。

同时，应注意掌握各种伤病员搬运方式的不同：

(1)上肢骨折的伤员托住固定伤肢后，可让其自行行走。

(2)下肢骨折用担架抬送。

(3)脊柱骨折伤员，用硬板或其他宽布带将伤员绑在担架上。

(4)昏迷病人，头部可稍垫高并转向一侧，以免呕吐物吸人气管。

高处坠落事故应急预案

1适用范围

本预案适用于****项目施工高空作业中发生的安全事故的应急救援。

2编制目的

为了防止和减少桥梁施工高空坠落事故中人员伤亡和财产损失，促进安全生产形势的稳定及进一步好

转以及总结安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路

和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，

减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《重大事故应急预案编制指南》

《应急救援预案编制知识》

4应急救援原则

1常备不懈

2统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合

3迅速、准确

5工程基本情况

我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省

****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。

6周边环境、社区情况

本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。

7危险源的分布情况

本指挥部管段范围内高空作业施工安全事故危险源主要分布情况：

1墩台身施工

2中高空作业

3架梁作业

4机电安装作业架

5房建脚手架

8专家咨询系统

与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管

理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，

建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行高处坠落事故的预防以

及其他有关安全生产方面问题的指导。

9指挥机构的设置和职责

9.1指挥部成立高空作业施工安全应急救援领导小组

组长：****

副组长：****

成员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长

小组下设办公室，办公室主任：****

：****－****手机****

9.2职责

指挥部应急救援领导小组在接到事故报告后：

1根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；

2千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

3严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次伤亡和

财产损失；

4要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

10装备及通讯网络和联络方法

10.1常备急救装备

1体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、

止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。

2通讯装备：指挥部和各经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。

10.3联络方法

1电话联系

指挥部：****－****

2传真联系

指挥部：****－****

3网络联系：通过因特网联系。

4：指挥部应急反应：详见《安全事故应急预案》（总预案）中

11应急救援队伍的任务和训练

11.1应急救援队伍建立

各经理部都必须成立生产安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍。

11.2应急救援队伍任务

1当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力

量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、

财产和环境造成的损失降低至最小限度。

2应急救援队伍的基本任务：

（1）立即组织营救受害人员；

（2）指导众防护，组织众撤离；

（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害

程度；

（4）做好现场清洁，消除危害后果；

（5）向有关部门和媒介提供详实情况；

（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；

（7）查清事故原因，评估危害程度。

11.3应急救援队伍训练

1应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、

正确指导和帮助众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反

应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

2应急训练的主要目的：

（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；

（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；

（4）判别和改正预案的缺陷；

（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；

（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；

（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；

（8）提高整体应急反应能力。

3应急救援队伍的培训和基本内容：

各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行

培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。

培训基本内容：

（1）报警

（2）疏散

（3）救援

（4）指挥和配合

4应急救援演习

（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综

合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。

（2）演习类型

①基础演习

②专业演习

③战术演习

④自选科目演习

（3）演习的方法和内容

①单项演习：

a通信联络、通知、报告程序演练

b人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练

c防护行动演练

d医疗救护行动演练

e消防行动演练

f公众信息传播演练

②组合演习；

③全面演习（综合演习）。

④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施

工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善

应急组织和预案。

12预防事故措施

12.1高处作业基本概念

凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。

12.2高处作业预防事故措施

1高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。

2工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

3施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实

不得进行施工。

4高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，

方能投入使用。

5从事高处作业人员必须定期（一般一年一次）进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、

癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。

6高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处

作业。

7酒后严禁高处作业。

8高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认

定。

9高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免

误操作发生事故。

10高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍

装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及

余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。

11遇有六级（含六级）以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得

已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。

12高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。如发生松动、变形、损坏、脱落、

漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。

13所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护

设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。

14在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足

够的光照度。

15施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人

身安全时，必须立即停止作业。

13事故处理

13.1事故上报

1事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，

安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事

故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。

2事故上报程序（1）工程安全事故上报程序

事故程度

重伤

死亡

较大伤亡

重大伤亡

伤亡情况

人身局部或完全丧失劳动力

1次死亡1-2人

1次死亡3-9或重伤10人以上

1次死亡10人及以上

上报时间

立即（2小时内）