辽宁省计划生育条例(97年修正)

辽宁省计划生育条例(97年修正)

文章属性

• 【制定机关】辽宁省人大及其常委会

• 【公布日期】1997.09.27

• 【字 号】辽宁省人大常委会公告[第90号]

• 【施行日期】1997.09.27

• 【效力等级】省级地方性法规

• 【时效性】失效

• 【主题分类】计划生育

正文

辽宁省人大常委会公告

（第９０号）

《辽宁省计划生育条例》已经辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次

会议修正通过，现予公布施行。

辽宁省人民代表大会常务委员会

１９９７年９月２７日

辽宁省计划生育条例

第一章 总则

第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人

口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，保障

中华民族繁荣昌盛，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》的

有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 凡居住在我省行政区域内的我国公民和常住户口在我省的我国公民

离开我省的，均应遵守本条例。一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应

执行本条例。

第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。

按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权

利，受法律保护。

第四条 各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口计划纳入国

民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计

划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的一

项重要内容。

第五条 实行计划生育，坚持以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主，

辅之以行政、经济措施；坚持计划生育工作与发展社会主义市场经济、与建设社会

主义精神文明、与建立文明幸福家庭相结合。

第六条 从事计划生育工作的人员必须依法履行职责。

第二章 生育调节

第七条 男２２周岁以上、女２０周岁以上依法确立夫妻关系，属初次生育

的，怀孕后，须持有关证件到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育手续。

第八条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且

女方达到再生育年龄，经申请，由县（含县级市、区，下同）计划生育行政管理部

门批准后，可再生育一个孩子：

（一）只有一个孩子、经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为

正常劳动力的。

（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的。

（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的。

（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在３０周岁以

上的。

（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的。

（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的。

（七）女方是农民，并且只有一个女孩的。

（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子

的。

（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只一人有生育能力，并且只有一个孩子

的。

（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的。

（十一）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，

并且只有一个孩子的。

（十二）双方均为海岛常住居民，并且只有一个孩子的。

（十三）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况。

符合前款规定准许再生育一个孩子的夫妻应缴纳社会负担费，具体标准按省人

民政府规定执行。

符合本条第一款规定准许再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再

生育；再生育的按超生处理：

（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的；

（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的。

第九条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子的，不得再生

育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再

生育；符合第八条第一款第（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩

子的，不得再生育。

第三章 优生与节育

第十条 育龄夫妻应当按县级人民政府有关计划生育的规定，参加孕情检

查，落实节育措施，计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街

道办事处规定的期限内履行。

第十一条 育龄夫妻应当接受优生优育指导。孕妇应当接受产前检查。除夫

妻患有遗传性疾病必须做胎儿性别鉴定的以外，严禁任何单位或者个人对胎儿进行

性别鉴定。

经县以上医疗保健机构检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严

格缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育。已经怀孕的，应当终止妊娠，并采取有

效的节育措施。

第十二条 计划生育行政管理部门负责计划生育技术服务的综合管理。建立

健全计划生育技术服务网络，开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生

等科研机构，应当加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的具和

节育技术。

经销具，需经市计划生育行政管理部门办理许可证，再依法办理有关手

续。

第十三条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育技术服务单位，应当开设优

生、节育咨询门诊。

第十四条 节育手术必须由持有节育手术合格证的医务人员，在具备手术条

件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处

理。

第十五条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，

经县计划生育行政管理部门批准，可施行恢复生育的手术。

与计划生育有关的技术鉴定，由县以上计划生育行政管理部门按有关规定办

理。

第四章 优待与奖励

第十六条 男２５周岁以上、女２３周岁以上初婚登记的，为晚婚；女２３

周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。

职工晚婚的，婚假增加７日；晚育的，男方护理假为７日；晚育并领取《独生

子女父母光荣证》的，产假增加６０日。

不享受国家和省规定的婚假、护理假和产假待遇的，由各地区、各单位给予其

他优待。

第十七条 夫妻终生只生（养）育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》

的，享受下列待遇：

（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月１０元，农村户口的每月５元至

１０元或者给予相应待遇，从领证之月起至孩子１４周岁止。

（二）划宅基地独生子女按两个孩子计算，托幼费按当地规定的补贴标准由所

在单位补贴。

（三）独生子女是农业户口的，可按两人份分给自留地、口粮田或者相应待

遇。

（四）农村的独生子女家庭，在扶贫致富和乡镇企业招工方面享受优先照顾。

（五）独生子女的父母是职工的，退休后每月增加５元退休费；是农民的，年

老或者丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。

第十八条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应当给

予表扬和奖励。要求生育第二个孩子的，停止享受前条所列各项待遇，已领取的独

生子女父母奖励费应当全部退回。

第十九条 夫妻未生（养）育子女的或者夫妻已经领取《独生子女父母光荣

证》后，其子女在未生育前即死亡，并不再生（养）育子女的，享受下列待遇：

（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按

本人标准工资全额发给退休费的，每月增加５元。

（二）是农民的，年老或者丧失劳动能力后，享受五保户待遇。

第二十条 接受节育手术的，按有关规定给予照顾。

第二十一条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者计

划生育行政管理部门给予表彰和奖励。

第二十二条 鼓励众对计划生育工作的监督，对举报超生查实的，由被举

报人所在县计划生育行政管理部门给予举报人奖励。

第五章 收费与处罚

第二十三条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡

（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费：

（一）女２０周岁零９个月以下生育的，为早育；未达到规定生育年龄生育

的，为抢生。对早育、抢生的，征收１０００元至５０００元计划外生育费。

（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，征收５

０００元至５万元计划外生育费；第三个孩子以上属于超生的，征收１万元至１０

万元计划外生育费。

（三）符合生育一个孩子规定的夫妻收养或者送养一个孩子后又生育一个孩

子，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费；符合生育两个孩子规定或者符合第

八条第一款第（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个或者三个孩子

后又生育一个孩子的，按第三个孩子以上属于超生征收计划外生育费。

（四）第一个孩子是非法收养的，征收１０００元至５０００元计划外生育

费；第二个孩子以上是非法收养的，比照第（二）项规定征收计划外生育费。

（五）未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。第一个孩子是非婚生育的，

征收１０００元至５０００元计划外生育费；第二个孩子以上是非婚生育的，比照

第（二）项规定征收计划外生育费。对非婚生育的，分别计算子女数，并分别征收

计划外生育费。

前款所列行为情节严重的，可征收１５万元以内计划外生育费，具体数额由县

级人民政府决定。

收取的计划外生育费，应当全部用于计划生育事业。

夫妻计划外生育的，所在单位应当在晋级、评选先进以及有关社会福利等方面

予以限制，对情节严重的，给予行政处分。

第二十四条 对因生女孩男方制造各种理由而提出离婚的，应当批评教育，

驳回离婚请求，如确需准予离婚的，经办机关应当在法律文书上注明离婚原因。男

方再婚后，夫妻不准生育，生育的按超生处理。

第二十五条 机关、团体、企业（基层经济独立核算单位）、事业单位人员

出现超生的，对夫妻双方所在单位各征收当年经费或者税后利润５‰的计划外生育

费，但收费不得少于５０００元。

第二十六条 对育龄夫妻违反节制生育管理规定的行为，依照下列规定给予

处罚：

（一）在规定的期限内未参加孕情检查的，处以５０元至１００元罚费。

（二）在规定的期限内未落实节育措施的，按日处以１元至１０元，直至

采取节育措施止。

（三）计划外怀孕后未在规定的期限内终止妊娠的，按日处以２０元至５０元

，直至终止妊娠止。

第二十七条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处

罚：

（一）符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以５０元至１０

０元。

（二）符合再生育一个孩子的规定，未办理批准生育手续已经怀孕或者生育

的，处以２００元至５００元。

对上述当事人处以后，应当同时办理生育手续或者批准生育手续；符合再

生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。

第二十八条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管

部门给予行政处分外，还应当按下列规定给予行政处罚：

（一）对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者，每例处以１００元至５

００元，同时应当取消个人或者单位的荣誉称号。

（二）对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准

生育等明的，每例处以５００元至１０００元；造成计划外生育的，每例

处以１０００元至２０００元。

（三）对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人、责任者及其单位，每例分

别处以１０００元至２０００元，并没收全部违法所得。

（四）对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者，每

例处以１０００元至３０００元，并没收全部违法所得。

（五）对没有节育手术合格证人员施行节育手术的，每例处以５００元至１０

００元，并没收全部违法所得；对受术者造成意外伤害的，应当承担全部医疗

费用并补偿直接经济损失。

（六）对未经市计划生育行政管理部门核发许可证而经销具的，处以２

０００元至５０００元，并没收全部违法所得。

（七）为计划外怀孕或者超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者，视情

节轻重处以５００元至１０００元。

侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员或者以其他方式阻碍计划生育工作人

员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

本条所列行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩母亲的，按照《中华人民共和国收养

法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国妇女

权益保障法＞办法》等有关法律、法规的规定处罚。

第二十九条 依据本条例给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门

或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照《中华人民共和国行政处罚法》

的有关规定实施。

对公民１０００元以上、对法人或者其他组织１万元以上，当事人要

求听证的，处罚决定机关应当组织听证。

收缴时，必须向当事人出具省财政部门统一制发的收据，全额上

缴同级财政。

第三十条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可在接到收费通知书

之日起１５日内向作出决定的上一级人民政府申请复议；当事人对处罚决定不服

的，可在接到处罚决定书之日起１５日内向本级人民政府申请复议。复议机关应当

在收到复议申请书之日起３０日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在

接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不

履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 管理与监督

第三十一条 省、市、县、计划生育行政管理部门是计划生育的主管部门，

在同级人民政府领导下负责本条例的实施和监督检查工作。计划、卫生、医药、民

政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应当

按照各自分工做好计划生育工作。

充分发挥各级计划生育协会在计划生育工作中的带头、宣传、服务、监督、交

流作用。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的计划生育工作。

居民委员会、村民委员会可根据实际情况，设立计划生育机构或者指定人员负

责计划生育工作。

第三十二条 对未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明单位或者综

合性先进单位，对该单位的有关负责人扣发当年奖金，给予通报批评；造成人口严

重失控的，由上级机关追究其行政责任。

基层单位应当实行计划生育法定代表人责任制，设立计划生育机构或者指定专

人负责计划生育工作。

第三十三条 实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。

居民委员会、村民委员会和其他基层单位应当在育龄人员自愿的基础上、与其

签订计划生育合同。

签订合同双方必须履行合同。

第三十四条 流动人口计划生育管理，按照国务院批准的《流动人口计划生

育管理办法》和《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》等有关规定执行。

第七章 附则

第三十五条 本条例应用中的具体问题，由省计划生育行政管理部门负责解

释。

第三十六条 本条例自发布之日起实施。