施工管理索赔案例练习与参考答案

施工索赔案例

一、背景

某建筑工程，合同工期为1.5年，合同价为6000万元，投标书中价格分析表中公司管

理费为10%，利润为5%。开工后，监理工程师发现设计有误，就指令承包人停止施工，并

允诺在3周内提供修改施工图。但在事实上，修改的图纸在施工暂停8周后才交给承包人。

在这期间遇到两周特别恶劣的天气。承包人自行采取赶工措施，即以九夹板代替钢模板以加

快施工，由此施工费用增加10万元。承包人的设备租赁费每周6250元。承包人向监理工程

师提出了延长工期要求，并以工期延长为依据提出费用索赔。具体如下：

1、工期索赔：8周

2、费用索赔：

①设备窝工的损失8周，每周6250元： 50000元

加10%管理费： 5000元

加5%利润： 2500元

合计： 57500元

②待图停工8周的管理费计算：

合同价款的管理费用总额为：6000*(1-5/105)*10/110=519.48（万元），相当于每周

5194800/78=66600（元）

合同价款的管理费用总额合计66600*8=532800元

③赶工措施费： 100000元

④以上索赔费用合计： 632800元

问题：对承包人的上述索赔要求，监理工程师根据索赔原则应如何合理计算和答复承包

商的工期索赔及费用索赔？

案例分析：

1) 修改图纸延长工期8周，虽然2周恶劣天气属不可抗力，但是修

改图纸原因在先，故费用和工期索赔期为8周。

2) 由于修改设计，是施工设备闲置8周，可以计算索赔租赁设备的

费用，不计管理费和利润。租赁设备费用赔偿：8*6250=50000元。

3) 对于承包人的管理费用补偿问题，监理工程师认为因承包人不能

证明停工会影响公司全部管理费用，不同意对公司管理费用全部补偿。但

鉴于按现行工程费用划分标准，公司管理费用包含了现场管理费用，而承

包人的现场管理费用在停工期间仍然发生，因此同意补偿现场管理费用，

不过要在承包人其后提交实际发生的现场管理费用证明材料后，再考虑该

补偿问题。

4) 赶工措施费100000元，为承包商自己行为，不应索赔。

监理工程师认定不包含现场管理费用的费用索赔为：50000元。

二、某工程项目，发包人与承包人与某年5月10日签订了工程承包合同。合同金额为

7100万元（不含税金），工期为300天；公司管理费为12%，其中现场管理费用为公司管理

费用的40%，利润率为5%。

在施工过程中，该工程的关键线路是上发生了一下几种原因引起的工期延误：

1、由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工（新增工程为

160万元）;另一分项工程的图纸延误导致承包人于8月27日至9月12日停工。

2、由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场地施工机械直到8月26日晨才到场。

3、由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张。该工程所在地区于8月3日至8月5日停

电，另外，该地区于8月24日晨至8月28日晚下了特大暴雨。

在发生上述工期延误事件后，承包人按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求，经双

方协商一致，出特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿的

工期直接费又补偿公司管理费用中的现场管理费用，现场管理补偿合同工期每天平均分摊的

费用计算。

问题：工程的实际工期延误多少天？应予批准的工期延长时间为多少天？分别说明每个

工期延误事件应批准的延长时间及其原因。图纸延误应予补偿现场管理费用为多少？

案例分析：

1） 该工程的实际工期延误为74天，应批准工期延长32

天。其中：

①新增工程属于发包人应承担的责任,应批准工

期延长11天(7月28日至8月7日)。

②图纸延误属于发包人应承担的责任,应批准工期延长15天（8月29日至9月12日）

③停电属于发包人应承担的责任,应批准工期延长为3天。

④施工机械延误属于承包人责任，不予批准延长工期。

⑤特大暴雨造成的工期延误属于发包人应承担的风险范围，但8月24日~25日属于承

包人机械未到场延误在先，不予索赔，应批准工期延长3天（8月26日至9月12日）。

2） 合同价中的利润为：7100*（5/105）=338.10（万元）

合同价的现场管理费用为：（7100-33.80）*（12/112）*0.40=289.80（万元）

所以合同价中每天的现场管理费用为：289.80/300=0.97（万元/天）

图纸延误应补偿的现场管理费用为：15*0.97=14.55（万元）

三、背景：

某厂（甲方）与某建筑公司（乙方）订立了某工程项目施工合同，同时与某降水公司订

立了工程降水合同。甲乙双方合同规定：采用单价合同，每一分项工程的实际工程量增加(或

减少)超过招标文件中工程量的10%以上时调整单价；工作B、E、G作业使用的主导施工机

械一台（乙方自备），台班费为400元/台班，其中台班折旧费为240元/台班。施工网络计

划如图5－1 所示（单位：天）。

图5－1 施工网络计划图（箭线上方为工作名称，箭线下方为持续时间，双箭线

为关键线路）

甲乙双方合同约定8月15日开工。工程施工中发生如下事件：

1. 降水方案错误，致使工作D推迟2天，乙方人员配合用工5个工日，窝工6个工日；

2. 8月21日至8月22日，因供电中断停工2天，造成人员窝工16个工日；

3. 因设计变更，工作E工程量由招标文件中的300m增至350m，超过了10%；合同

33

中该工作的全费用单价为110元/m, 经协商调整后全费用单价为100元/m;

33

4. 为保证施工质量，乙方在施工中将工作B原设计尺寸扩大，增加工程量15m,该工作

3

全费用单价为128元/m；

3

5. 在工作D、E均完成后，甲方指令增加一项临时工作K，经核准，完成该工作需要1

天时间，机械1台班，人工10个工日。

问题：

1． 上述哪些事件乙方可以提出索赔要求？哪些事件不能提出索赔要求？说明其原因。

2． 每项事件工期索赔各是多少？总工期索赔多少天？

3． 工作E结算价应为多少？

4．假设人工工日单价为50元/工日，合同规定窝工人工费补偿标准为25元/工日，因

增加用工所需管理费为增加人工费的20%，工作K的综合取费为人工费的80%。试计算除

事件3外合理的费用索赔总额。

案例分析：

问题1：

答：

事件1可提出索赔要求，因为降水工程由甲方另行发包，是甲方的责任。

事件2可提出索赔要求，因为因停水、停电造成的人员窝工是甲方的责任。

事件3可提出索赔要求，因为设计变更是甲方的责任。

事件4不应提出索赔要求，因为保证施工质量的技术措施费应由乙方承担。

事件5可提出索赔要求，因为甲方指令增加工作，是甲方的责任。

问题2：

答：

事件1：工作D总时差为8天，推迟2天，尚有总时差6天，不影响工期，因此可索赔

工期0天。

事件2：8月21日至8月22日停工，工期延长，可索赔工期：2天。

事件3：因工作E为关键工作，可索赔工期：（350-300）m/（300m/6天）=1天。

33

事件5：因E、G均为关键工作，在该两项工作之间增加工作K，则工作K也为关键工

作，索赔工期：1天。

总计索赔工期：0天+2天+1天+1天=4天。

问题3：

答：

按原单价结算的工程量：300m×(1+10%)=330m

33

按新单价结算的工程量：350m-330m=20m

333

总结算价=330m×110元/m+20m×100元/m=38300元

3333

问题4：

答：

事件1：人工费：6工日×25元/工日+5工日×50元/工日×(1+20%)=450元

事件2：人工费：16工日×25元／工日=400元

机械费：2台班×240元／台班=480元

事件5: 人工费：10工日×50元／工日×(1+80%)=900元

机械费：1台班×400元／台班=400元

合计费用索赔总额为：450元+400元+480元+900元+400元＝2630元。

四、背景：

某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了建造无线电发射试验基地施工合同。

合同工期为38天。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前（或拖后）1天

奖励（或）5000元。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划（如图5-9所示），

并得到甲方代表的批准。

图5-9 发射塔试验基地工程施工网络进度计划（单位：天）

实际施工过程中发生了如下几项事件：

事件1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地质

复查，配合用工为10个工日。地质复查后, 根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加直

接费4万元，因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长3天，人工窝工15个工日。

事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔原设计尺寸不当，甲方代表要求拆除已施工

的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料费1.2万元，机械台班费3000

元，发射塔基础作业时间拖延2天。

事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8个工日，该项工作作

业时间延长2天。

事件4：在房屋装修施工基本结束时,甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有

疑义, 要求乙方进行剥漏检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据

甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该项返工及覆盖用工20

个工日，材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业

时间推迟了1天。

事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量差，甲方代表令乙方重新购买合

格线材。由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4天，材料损失费8000元。

事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加

快施工的技术组织措施，使该项工作作业时间缩短2天，该项技术组织措施费为6000元。

其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。

问题：

1. 在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什

么？

2. 该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖为多

少？

3. 假设工程所在地人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标

准为18元/工日，该工程综合取费率为30%。则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款

为多少？

案例分析：

问题1：

答：

事件1可以提出工期补偿和和费用补偿要求，因为地质条件变化属于甲方应承担的责

任，且该项工作位于关键线路上。

事件2可以提出费用补偿要求，不能提出工期补偿要求，因为发射塔设计位置变化是甲

方的责任，由此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间（2天）没有超出其总

时差（8天）。

事件3不能提出工期和费用补偿要求，因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。

事件4不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方

代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方

承担；工期也不补偿。

事件5不能提出工期和费用补偿要求，因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的产

品质量负责。

事件6不能提出补偿要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定

的工期奖罚办法处理，因赶工而发生的施工技术组织措施费应由乙方承担。

问题2：

答：

（1）通过对图5—9的分析，该工程施工网络进度计划的关键线路为①—②—④—⑥—

⑦—⑧，计划工期为38天，与合同工期相同。将图5—9中所有各项工作的持续时间均以

实际持续时间代替，计算结果表明：关键线路不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），实际

工期为42天。

（2）将图5—9中所有由甲方负责的各项工作持续时间延长天数加到原计划相应工

作的持续时间上，计算结果表明：关键线路亦不变（仍为①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期

为41天。41-38=3（天），所以，该工程可补偿工期天数为3天。

( 3 ) 工期为：〔42-（38+3)〕×5 000=5 000（元）

问题3：

答：乙方应该得到的索赔款有：

(1)由事件1引起的索赔款：（10×30+40 000）×（1+30%）+15×18=52 660

元

(2)由事件2引起的索赔款：（30×30+12 000+3 000）×（1+30%）=20 670

元

所以，乙方应该得到的索赔款为：52 660+20 670=73 330元

五、背景:

某汽车制造厂建设施工土方工程中，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软

石，因此工期提前1个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，

开挖工作变得更加困难，由此造成了实际生产率比原计划低得多，经测算影响工期3个月。

由于施工速度减慢，使得部分施工任务拖到雨季进行, 按一般公认标准推算，又影响工期2

个月。为此承包商准备提出索赔。

问题：

1．该项施工索赔能否成立？为什么？

2．在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪两方面？

3．在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？

4．承包商应提供的索赔文件有哪些？请协助承包商拟定一份索赔通知。

分析要点：

该案例主要考核工程施工索赔成立的条件与索赔责任的划分，索赔的内容与证据，

索赔文件的种类、内容与形式。

答案：

问题1：

答：该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩

石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。

问题2：

答：本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外

工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。

问题3：

答：可以提供的索赔证据有：

1．招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等；

2．工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等；

3．工程各项经业主或监理工程师签认的签证； ．

4．工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等；

5．工程各项会议纪要；

6．施工计划及现场实施情况记录；

7．施工日报及工长工作日志、备忘录；

8．工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录；

9．工程停水、停电和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；

10．工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；

11．工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录；

12．工程有关施工部位的照片及录像等；

13．工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、降雨雪量等；

14．工程验收报告及各项技术鉴定报告等；

15．工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；

16．工程会计核算资料；

17．国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。

问题4：

答：承包商应提供的索赔文件有：

(1)索赔信；

(2)索赔报告；

(3)索赔证据与详细计算书等附件。

索赔通知的参考形式如下：

索赔通知

致甲方代表(或监理工程师)：

我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视。

1．在合同文件标明有松软石的地方未遇到松软石。

2．在合同文件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石。

由于第1条，我方实际施工进度提前。

由于第2条，我方实际生产率降低，而引起进度拖延，并不得不在雨季施工。

上述条件变化，造成我方施工现场设计与原设计有很大不同，为此向你方提出工期索

赔及费用索赔要求，具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索赔报告中。

承包商：X X X

X X年X X月X X日