广西高新技术企业认定管理工作系统的设计与实现

广西高新技术企业认定管理工作系统的设计与实现

冉辉;刘移山;卓志昊;石罗云

【摘 要】通过研究分析高新技术企业的特点,结合最新高新技术企业认定管理政策

要求,构建一个能够全面、科学、公正评价高新技术企业创新能力并进行高新技术

企业认定管理的信息化系统.系统基于MVC技术开发,可实现企业和专家信息收集

管理、企业科技创新能力评价与分析、高新技术企业认定、高新技术企业管理等功

能.

【期刊名称】《大众科技》

【年(卷),期】2018(020)012

【总页数】3页(P1-3)

【关键词】高新技术;认定管理;系统

【作 者】冉辉;刘移山;卓志昊;石罗云

【作者单位】广西壮族自治区科学技术情报研究所,广西南宁 530022;广西壮族自

治区科学技术情报研究所,广西南宁 530022;广西壮族自治区科学技术情报研究所,

广西南宁 530022;广西壮族自治区科学技术情报研究所,广西南宁 530022

【正文语种】中 文

【中图分类】TP302

广西壮族自治区高新技术产业经过近30年发展，培育和发展了一大批有竞争力、

有创新活力的高新技术企业。从2008年至2017年，广西拥有的高新技术企业数

量从63家增长到1204家，参加高新技术企业认定的企业累计超过了2100家，

参评企业呈现出快速增长的态势，这也对认定管理工作提出了更高的要求。建设一

个能够全面、及时、便捷评价全区高新技术企业创新能力并能对企业情况进行电子

化管理的信息系统就显得非常有必要了。广西结合最新《高新技术企业认定管理办

法》（国科发火〔2016〕32号）[1]、《高新技术企业认定管理工作指引》（国

科发火〔2016〕195号）[2]，构建了高新技术企业认定管理的信息化系统。系统

建成以后实现了企业信息收集和管理、高新技术企业认定、高新技术企业管理等功

能，为科技主管部门实现高新技术企业高效、快捷认定与管理提供信息工具。

广西高新技术企业认定管理系统总体架构主要分为数据层、服务支撑层、应用层和

接入层，具体如图1所示。系统搭建了四层基础架构，设计了相应的安全及标准

规范体系，并预留了外部系统集成接口，能够满足各类互联网客户端、移动终端用

户的需求并能最大限度进行系统功能扩展。数据层：用于存储企业基本情况、专家

基本情况、申报评审业务数据、管理机构信息等基础数据。数据接口：链接数据层

和服务层的桥梁，通过采用JDBC和空间数据引擎管理“数据层”中的关系型数据，

为“服务层”提供数据。服务层：建立在数据层之上，通过对基础数据的逻辑处理，

提供多种服务供应用层调用。系统服务接口：服务接口通过面向接口编程的方式为

应用层各系统提供服务接口，并支持多种方式提供服务，如Web Service、

Socket、Jar包等方式为上层业务，这样的好处是将具体的应用内容和服务剥离，

为系统的扩展性打下基础。应用层：针对广西高新技术企业认定工作开展，诸如申

报受理、材料初审和二审、专家自动分组、专家评审、四部门合议等各种系统化、

网络化、电子化的应用。接入层：提供各种形式终端（如个人电脑、移动电脑、平

板电脑、智能手机等）、不同终端系统（如windows、android、ios等）无差别

接入系统。外部数据集成接口：采用Web开放平台架构，采用Open API方式，

为外部数据（如高新技术企业认定管理工作网、火炬统计等）提供集成接口，同时

将本系统的各种子系统服务封装成一系列API（Application Programming

Interface，应用编程接口）[3]开放出去。

广西高新技术企业认定管理系统主要根据企业、认定办和管理部门三类用户业务协

同和信息交互的需要进行系统应用功能划分，在数据库管理系统及应用服务的支撑

下，各个应用子系统通过统一的系统接口为用户提供在线申报、审核、专家评审、

在线打分、专家评审意见填写、管理部门合议及意见填写和信息查询检索等功能应

用；后台管理系统为用户应用功能需求的实现提供自定义管理设置、用户管理及权

限划分、系统安全与维护等功能。具体系统功能结构如图2所示，广西高新技术

企业认定管理系统主要由业务应用管理系统、后台管理系统、数据库应用系统三大

模块组成。

（1）申报受理子系统。企业注册：填写企业开设账户所需的信息，并提交系统审

核认证。企业登录：填写登录所需的系统认证信息。企业信息管理：包括企业名称、

注册类型、所属技术领域、所在地等基本信息和企业管理员信息。高企认定信息管

理：包括企业知识产权、人力资源、经营情况、研发项目、高新技术产品（服务）

情况等和相关证明材料。

（2）申报审核子系统。企业信息审核：对企业填写的基本信息进行审核，确保信

息的真实有效。申报材料审核：对企业提交的材料进行审核，确保提交的材料真实、

完整、有效，并填写审核意见。认定办审核：查看企业申报信息、通过或不通过审

核、并填写审核意见。

（3）专家在线评审子系统。在线评审：根据国家高新技术企业管理办法对企业申

报材料进行评审，确保企业申报材料的真实、完整，并对企业情况进行评价。在线

打分：根据国家高新技术企业管理办法，结合企业申报材料及评价，对企业申报评

价指标进行相应的打分和计总。评审意见反馈：根据打分情况，给出对应的评审意

见和综合评审意见。评审结果提交：保存并提交评价结果。

（4）管理部门合议系统。科技、财政、国税、地税四部门根据专家评审结果进行

在线合议，并给出相应的反馈意见，以确定是否同意推荐企业认定为高新技术企业，

若不同意推荐则给出相应的理由和意见，若同意推荐，认定办将进一步提交企业资

料到国家科技部门管理部门。

（1）系统设置：包括系统登录设置、自定义设置、风格设置等，其中自定义设置

包含应用功能自定义、业务流程自定义、表单自定义、数据自定义等，以满足用户

个性化应用需求的同时，确保系统功能应用稳定和全面。

（2）权限管理：分配和管理用户使用权限，根据使用权限罗列，以勾选的方式分

配、添加、取消用户权限，以确保对用户使用系统功能进行有效管理。

（3）安全维护：提供数据稳定性、安全性、可靠性维护，确保数据存储和使用安

全。

系统建立有企业信息数据库、专家数据库、管理部门数据库、综合业务数据库四个

主要的数据库，数据库应用系统为系统业务功能的实现提供数据存储、数据统计、

数据分类、数据检索和数据备份等功能，具体如图3所示。

系统主要采用MVC作为开发模式，把数据处理、程序输入输出控制及数据显示分

离开来，并且描述了不同部件的对象间的通信方式，使得软件可维护性，可扩展性，

灵活性以及封装性大大提高。MVC（Model-View-Controller）把系统的组成分

解为M（模型）、V（视图）、C（控制器）三种部件，视图表示数据在屏幕上的

显示，控制器提供处理过程控制，它在模型和视图之间起连接作用。控制器本身不

输出任何信息和做任何处理，只负责把用户的请求转成针对Model的操作和调用

相应的视图来显示Model处理后的数据[4]。系统开发模式如图4所示。

该模块仅限于系统管理员操作，用于对系统运行环境、全局选项以及安全性等进行

设置，尤其是涉及到高新技术企业的技术领域、知识产权类型、全区行政区划、企

业技术来源等全局性选项进行设置，以适应政策的调整和修改。

用于企业、专家、认定办以及相关政府主管部门账号注册，以及用于系统管理员进

行上述各类账户的账号信息修改，账户操作权限设置、修改，以及其他日常管理。

用于高新技术企业的认定与管理。企业申请：企业填报高新技术企业认定信息表，

上传附件材料，并提出认定申请。认定办工作人员会对企业填报的信息进行审核，

审核通过后方能进入评审阶段。专家评审：企业按照高新技术领域进行分组，根据

高新技术企业综合评价需求及技术咨询特性，在遵循回避原则的基础上检索相应的

专家并进行评价匹配，最终形成包含5名专家成员的专家组进行专家评审。审查

认定：专家评审结束后，进行四部门合议，然后对结果进行公示，公示无异议后报

国家科学技术部火炬中心备案。高企管理：对高新技术企业有效期、研发活动、经

营状况、税费减免情况等进行监督和跟踪管理。

采用评价模型对企业数据进行定量分析，生成定量分析结果，并汇总专家评价结果

以及专家组评审结果，生成综合分析结果。根据分析结果对企业进行各种性质的分

类排序，供科技管理部门数据统计和企业查阅，以评价结果生成数字化文件，并提

供下载导出功能。

系统支持信息发布、企业反馈、资料下载等其他模块。针对高新技术企业发展政策

信息、行业信息、专家咨询库信息、企业技术创新能力等提供信息及公告发布（保

密原则前提下），可以检索、查询和浏览已发布的信息。企业还可以对系统、科技

管理工作以及评价结果等提出反馈意见。同时实时更新最新的政策文件、常用的分

析浏览等免费工具软件下载。

通过对广西高新技术企业认定管理系统的研究与设计，实现了高企认定过程统一的

企业数据库和专家数据库信息化管理，对企业申请、专家评审、审查认定等高企认

定管理业务实现全流程信息化支撑，对系统平台生成的高企认定结果、企业科技创

新能力进行只能综合评价、分析，极大提升了高新技术企业认定管理工作效率。

【相关文献】

[1] 中华人民共和国科技部,财政部,国家税务总局.高新技术企业认定管理办法[Z].北京:科技部,财政

部,国家税务总局,2016.

[2] 中华人民共和国科技部,财政部,国家税务总局.高新技术企业认定管理工作指引[Z].北京:科技部,

财政部,国家税务总局,2016.

[3] 白靖利.微博的多级传播模式分析[J].现代视听,2011(2): 63-68.

[4] 徐晓.基于 AJAX技术的智能答疑系统[D].无锡:江南大学,2009.