部局放管服改革20条措施解读

第1、2、3、4、5、9、11、14项

1、申请材料四个减免



全面清理办理交管业务的各种证明凭证，凡没有法律

法规依据的一律取消，最大限度减免申请资料手续：

免复印，原需提交的身份证明复印件，通过自动读取、

高拍扫描或者免费复印等方式留存。



免填表，原需申请人填写的纸质表格，由窗口工作人

员采集信息、打印表格，申请人签字确认。



免拓印，原需申请人自行拓印车辆识别代号的，由车

辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印。



免提交，会同相关部门推进信息共享网络核验，逐步

取消车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、

医院体检证明等凭证。

政策解读



落实申请材料“四个减免”



一是落实免复印。公安交通管理综合应用平台（简称“

综合应用平台”）提供申请人身份证明影像化采集、查

询功能。各地要在车驾管业务窗口配备使用身份证读

取设备、高拍仪或扫描仪，对身份证明（含代理人）

实现影像化采集的，在机动车/驾驶人档案资料目录中

备注，不再收存复印件。暂时未配备的，由窗口工作

人员提供免费复印，复印件存入档案。

注意事项



一、各车管所业务受理窗口要配置能够接入综合应用

平台的身份证读取设备（品牌型号为华视CVR-100D-

HT或华旭HX-FDX3S）和高拍仪（品牌型号为华通

H6或H6-1），7月25日综合平台升级后，可在业务受

理时直接读取、高拍身份证明传输到综合平台。各单

位可自行在公安内网下载购买资料、

驱动程序、使用手册。

注意事项



二、对于暂时未配备高拍仪的，由窗口工作人员提供

免费复印，复印件存入档案。免费复印应当由窗口工

作人员在业务受理时同步进行，不得在业务大厅放置

复印机，由众自行复印；也不得在导办台让众排

队复印。

政策解读



二是落实免填表。要全部启用综合应用平台的申请表

格打印功能，由窗口工作人员在综合应用平台中采集

录入信息制作申请表，交申请人签字确认；属于代理

人申请，申请表上无委托人签字的，可另行提交委托

书。对于众主动提交申请表的，无需另行打印。各

地要加强窗口人员培训，提高信息采集效率，减少

众等候时间。

注意事项



对于众主动提交已填写完成的申请表的，无需另行

打印，不得拒收。



各车管所要合理配置打印设备和耗材，可使用高速黑

白激光打印机打印申请表，减少等待时间，提高效率。

要加强窗口人员业务技能培训，确保准确、高效录入

信息和高拍资料，提高信息采集效率，减少众等候

时间。



实行申请表打印和高拍身份证明后，众在窗口的停

留时间将变长，各车管所要充分考虑这一不利因素，

组织好业务大厅秩序。

政策解读



三是落实免费拓印。对办理机动车业务需提交车辆识

别代号拓印膜的，由车辆管理所、机动车登记服务站

等单位免费拓印，不得以任何形式收取拓印费用。对

车辆生产企业随车配发的车辆识别代号拓印膜，要严

格与实车比对。对车辆生产企业未按规定随车配发或

存在拓印不清晰、与实车不符等问题的，要予以免费

拓印，并通过综合应用平台上报违规产品信息。各地

要配备拓号人员和设施设备，落实经费保障。

注意事项



各车管所要确保辖区内各车驾管服务站也落实免费拓

印，不得以任何形式收取拓印费用，要对拓印人员进

行培训，使用符合要求的拓印纸和拓印工具，确保拓

印效果。



各车管所、车驾管服务站不得以未按规定随车配发拓

印膜或存在拓印不清晰、与实车不符为由退办。

政策解读



四是推进申请资料联网核查。对车辆购置税的联网核查，各地

要加快完成省级信息共享；公安部正会同国家税务总局选择部

分地方试点取消车辆购置税纸质凭证，各地要按照统一部署积

极推进。对车船税、交强险、报废回收证明的联网核查，综合

应用平台已开通接口写入功能，各地要积极推进与税务、保险、

商务等单位信息联网；已实现联网核查的，可不再收存相应的

纸质凭证，在机动车档案资料目录中备注。对医疗机构体检证

明的联网核查，互联网交通安全综合服务管理平台（简称“互联

网平台”）已开通体检证明信息写入功能，各地要会同卫生部门

加快推进医疗机构通过互联网平台传送体检信息；已实现联网

核查的，不再收存体检证明，在驾驶人档案资料目录中备注。



对机动车档案中应当收存的资料凭证，在目录中已备注为电子

信息资料或联网核查的，各地在转入时不得以没有纸质资料为

由退档。

注意事项



总队目前已实现购置税、体检证明联网核查。正在推

进其他信息联网。



各车管所在办理机动车注册登记受理时，如系统自动

显示购置税凭证编号，则该车已通过购置税信息核查，

对系统未自动核对成功的，仍需人工审核。



各车管所在办理驾驶人业务时，如系统自动显示体检

信息数据，则该驾驶人已通过体检信息核查，无须再

收存体检证明材料。



各车管所要督促辖区内医疗机构自2018年7月30日起

全部使用12123平台传输驾驶人体检信息。

2、简单业务一证即办



对补换领、审验驾驶证，补领机动车行驶证，驾驶人

和机动车所有人变更等18类车驾管业务，凭

本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶

证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求众提交。

政策解读



落实18类车驾管业务“一证办”



一是准确理解执行。要积极推行申请材料“四个减免”，

实现18类车驾管业务“一证办”。减免后需申请人提交

的身份证明是指《机动车登记规定》和《机动车驾驶

证申领和使用规定》规定的身份证明；其中，属于代

理人申请办理的，还应当提交代理人的身份证明和书

面委托。对办理驾驶证延期换证、延期审验、延期提

交《身体条件证明》的，不再审核收存延期事由证明。

除办理机动车注册登记、转移登记、机动车转入业务，

其他机动车业务无需审核收存申请人的居住证明。

注意事项

各车管所要认真理解部局实施细则的要求，对于本人

持身份证明办理业务的，要按照18类业务清单里面减

免的资料清单严格执行，不得随意增减，凡以前执行

过程中与部局20条措施相悖的，一律取消。

照片问题：18类业务清单中，因照片不是法定的资料，

故减免事项内无照片。驾驶人照片仍需驾驶人自行提

供，各单位可在业务大厅设置自助照相设备为众提

供方便，有条件的单位也可为众提供免费照相服务。

制作机动车照片是查验员的职责之一，仍然由车管所

制作。

政策解读



二是加强提示告知。对初次申领驾驶证、申请增加准

驾车型、申请恢复驾驶资格、驾驶证有效期满换证4

类驾驶证业务，要提示众到医疗机构体检，通过与

医疗机构联网实现“一证即办”；对申领、补领机动车

登记证书业务，要提示众交验机动车；对申领免检

标志业务，要加快推进交强险、车船税信息联网核查，

未实现联网的，要提示众提交交强险、车船税凭证。

注意事项



各车管所要加强对众的宣传告知，针对部局实施细

则中列举的4类驾驶证业务需提示众到医疗机构体

检，2类机动车业务需提示众交验机动车，申领免

检标志业务需提示众提交交强险、车船税凭证，并

做好咨询解释工作。同时结合申请资料联网核查工作，

加快推进医疗机构体检信息联网。

政策解读



三是做好配套管理服务。对申请增加准驾车型的，在

核发驾驶证时，应当收回原驾驶证。对办理损毁换领

驾驶证/行驶证，驾驶证期满换证业务时申请人主动交

回原证件的，应当收回并销毁；对申请人未交回的，

告知原证件不得继续使用，并在综合应用平台记录，

公告原证件作废。对通过网上服务、警邮服务等方式

远程申请换领驾驶证/行驶证的，不得强制要求申请人

寄回原证件。各地要实现满分教育、审验教育系统与

综合应用平台信息实时转递，取消纸质的接受教育凭

证；暂未建立“两个教育”网上学习系统的，由工作

人员内部转递教育信息或教育凭证。要结合本地实际，

提供照相、体检等服务，最大限度方便众一次办结。

注意事项



一是做好驾驶证回收销毁工作。在18类车驾业务一证

办当中，除增驾须收回原驾驶证存档以外，其余业务

收回的原证件即刻销毁，不再存档。对于通过网络渠

道办理的，不再要求申请人寄回原证件；



二是做好告知工作。对申请人未交回的，告知原证件

不得继续使用，并在综合应用平台记录，业务系统将

自动在12123平台上公告原证件作废；



三是深化推进使用网上教育学习平台，实现满分教育、

审验教育信息与综合应用平台信息实时转递，逐步取

消纸质的教育凭证。

3、普通业务一窗通办



整合优化业务办理流程，实现办理车驾管业务只进一

扇门、只到一个窗口办结。业务办理一窗式，推行车

驾管业务一窗受理、集成服务，推行缴费支付电子化，

服务窗口推广使用网银、支付宝、等支付方式，

做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办

结”。车辆登记通道式，实行机动车“通道式”查验，

推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化

机动车登记程序。服务导办标准式，交管服务场所全

部公示业务办理标准化流程图表，形式直观、易看易

懂，提供清晰指引，并提供免费导办服务。

注意事项



正确理解“一窗通办”不是简单地一窗受理所有业务！



各车管所要按照一窗通办的要求，优化岗位设置、优

化环节流程、优化资源配给，落实所有窗口均能受理

业务。同时做到业务受理、资料审核、规费缴纳、牌

证发放在同一个服务窗口完成，实现众办理车驾管

业务只排一次队。



不得将各业务环节分散到多个业务窗口，不得让众

在多个窗口间往返办理。

政策解读



一是推进缴费电子化。要积极协商财政、银联等单位，

加快推进车驾管业务行政规费缴费支付电子化，提供

网银、、支付宝等支付方式，方便众在受理窗

口、互联网直接缴费。

注意事项



总队已开发完成网银、支付宝、缴纳规费的收费

系统，各车管所在业务窗口要摆放互联网收费二维码，

引导众现场扫码缴费。



同时各车管所要推进辖区内车驾管社会服务单位，比

如考场、登记服务站使用支付宝、缴纳规费，逐

步实现收费信息系统强制核查。

政策解读



二是推进登记便利化。要按照“通道式”要求，规范查

验场地、通道和工位建设，优化查验流程，应用PDA

查验智能终端，做好机动车查验与窗口受理衔接，最

大限度缩短办理机动车登记的时间，压减办理程序和

环节。部局将进一步扩大机动车查验监管系统和查验

智能终端系统试点范围，各地要做好配置服务器、查

验智能终端、安装音视频监控系统等准备。

注意事项



总队已在部分一等车管所试点全国统一版查验监管系

统和查验智能终端，将随后下发推广使用的相关方案，

各车管所要做好查验智能终端采购、安装音视频监控

系统等准备工作，落实经费保障，为年底前全面推广

使用全国统一版查验监管系统和查验智能终端做好准

备工作。

4、个性服务自助快办



在车辆管理所设置自助服务区，推广使用自助服务终

端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交

通违法处理等服务，实现身份认证、受理审核、规费

缴纳等全过程自助办理、窗口取件或邮寄送达。积极

推行在政务服务大厅、交警大中队、机动车登记服务

站、检验机构等地设立自助服务终端，方便众就近

办、自助办。商有关部门和单位设置自助缴税机、自

助照相机等设备，方便“一站式”办理交管业务。

政策解读



一是推广应用交管自助服务终端。综合应用平台将提

供补换领驾驶证/行驶证、驾驶人照片写入、信息查询

等自助业务办理接口，便于各地应用交管自助服务终

端。各地要在车辆管理所合理规划设置自助服务区，

配置足够数量的自助服务终端，安排专门导办人员，

为众自助办理业务提供咨询引导服务。要积极推行

在各类政务服务大厅、交警大中队、派出所、机动车

登记服务站、检验机构、银行等地设立自助服务终端。

注意事项



总队将以市局名义向各区县局下发自助服务终端的布

建规划，各单位要结合部局20条措施实施细则的要求

综合考虑自助服务终端的布点。



一是各车管所要采用购买、租用、与外单位合作免费

试用等多种方式加快配置自助服务终端；



二是各车管所配置的自助服务终端应当能够实现部局

20条措施实施细则内列举的功能；



三是各车管所配置的自助服务终端应能够提供非工作

时间段的服务。总队将于近期另行组织自助服务终端

供应商进行产品展示，供各基层单位选购。

政策解读



二是推广“一站式”自助服务模式。要主动商税务部门

在车辆管理所、机动车登记服务站等场所设置车辆购

置税自助缴税终端，或推广互联网缴纳车辆购置税。

要积极商有关单位，在车辆管理所、驾校、医疗机构

等场所，推广应用自助照相设备，方便众“一站式”

办理交管业务。

注意事项



我市已实现车辆购置税网上缴纳，各车管所可不必再

协调税务部门设置自助缴税终端，可提示众自行登

录重庆市网上税务局缴纳购置税。



重庆市网上税务局网址：



自助照相设备可结合自助终端布建需求一并考虑，该

设备不是专用设备，市场上产品众多，采购方便

5、拓展网上服务覆盖面



通过互联网交通安全综合服务管理平台

（）、“交管12123”手机APP等提供网

上服务，实现交管服务“零距离”。拓展网上服务项目，

实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领

免检标志等交管业务网上办理，实现申请网上受理、信息

后台审核、牌证邮寄送达。有条件的地方要按照“应上尽

上、全程在线”的要求，进一步拓展网上服务项目，积极

探索网上预审核、网上购车登记等服务新模式。提高网上

办理比例，简化互联网面签手续，推进与可信身份认证平

台对接，实现多渠道身份认证，优化网上办事流程，加大

宣传提示力度，提升网上服务体验感和便捷度，切实提高

网上办理交管业务比例。

政策解读



一是保证网上服务“应上尽上”。要按照互联网平台推

广要求，开通驾驶人考试预约、机动车选号、申领免

检车检验合格标志、补换领驾驶证或行驶证等25项互

联网服务项目，按规定时限及时办结业务，加强系统

运维保障，确保网上服务质量品质。

政策解读



二是加强网办中心建设。要规划建设互联网业务办理

场所，配备软硬件设备，优化信息网络，配备受理、

审核、咨询、监管等岗位和人员，及时受理审核网上

业务、处理网上咨询及投诉，满足众网上快捷办事

需求。要加强网办中心人员培训，与业务窗口同要求、

同考核。

政策解读



三是优化网上面签程序。部局正在组织互联网服务平

台与公安部可信身份认证平台对接试点，方便众通

过远程视频实人认证，简化互联网面签手续。各地要

按照公安部可信身份认证平台推广进度，分批分步启

用网上实人认证用户注册功能。

政策解读



四是提高用户服务体验。部局正在开展“交管

12123”APP改版优化工作，各地要做好系统升级准备及

新版“交管12123”APP功能宣传。另外，互联网平台将

发布网上支付平台规范，支持牌证工本费在线支付，

各地要抓紧网上支付平台改造，实现工本费网上支付，

现有网上支付平台未实现支付宝、等便捷渠道支

付的，要协商当地财政部门抓紧实现。

政策解读



五是推进互联网平台服务接入共享。近期部局将下发

政务平台接入互联网平台推广应用工作方案和接入工

作规范，各地政务平台需要接入的可以申请接入。各

地自建的网上服务平台及APP，功能与互联网平台重

叠的，也应当按照政务平台接入规范及相关要求，接

入各项服务功能。

注意事项



总队目前已经在12123平台、E交管平台开通了46项互

联网服务项目。



一是各车管所要提升互联网业务办理比例，7月30日起

社会单位核发机动车临时号牌的，医疗机构录入体检

信息的，要全部通过12123平台办理；



二是要提升互联网众体验，各车管所要在业务大厅

设立互联网体验区，安排导办人员为众讲解互联网

业务办理使用方法，引导众通过互联网办理业务；



三是要将更多交管业务实现网络办理。总队将在E交

管平台开通更多的互联网交管业务功能供众使用，

各单位有业务需求可及时报总队进行论证开发。

9、健全社会服务网络



推广机动车登记服务站，依托公安交通管理综合应用

平台专网服务系统，由汽车销售商、二手车市场、保

险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押

登记、核发临时号牌等车驾管业务，提供一站式服务，

方便众就近能办、多点可办、少跑快办。

政策解读



部局组织制定了机动车登记服务站管理规范，研发了

专网服务系统。各地要科学制定交管社会代办服务网

点建设方案，合理选择汽车销售单位、二手车市场、

机动车安全技术检验机构、汽车报废回收企业、银行、

保险公司等社会机构，开展代办注册登记、转移登记、

变更登记、抵押登记、注销登记及检验标志核发等业

务。要按照机动车登记服务站场地、人员、设备、网

络等要求做好软硬件准备，完成PDA终端、音视频监

控系统等系统建设或改造，做好安装专网服务系统准

备，确保顺利推广应用。

注意事项



总队已经在我市全面使用专网版登记服务系统，总队

也已下发了车驾管服务站的管理办法，各车管所要加

快推进本辖区内的车驾管服务站建设。



一是要提升通过专网登记服务系统的业务办理比例，

目前为31.9%，力争年内要达到50%以上；



二是要加强对社会单位的业务培训和监督管理，确保

服务到位，监管不脱节。

11、延伸农村交管服务



积极服务乡村振兴战略，适应农村汽车和驾驶人快速

增长的新形势，构建农村交管服务新格局。向县级下

放车驾管业务，加快小型汽车注册登记和驾驶人考试

业务下放，有条件的县（市）经省级公安交管部门批

准后可办理进口车登记，引导鼓励在县（市）布建机

动车检验机构，方便县乡众就近上牌、领证、检车。

向农村延伸交管服务，充分利用乡镇政务服务网点等

办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，

通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办

等方式开展，打通农村服务“最后一公里”。

政策解读



加快推进小型汽车考试业务下放，积极稳妥推进进口

车登记业务下放，对软硬件条件好、人员力量强、业

务办理规范的县级车管所，经总队批准可以开办进口

车登记业务。总队要明确县级车辆管理所办理进口机

动车登记业务的条件和标准，严格审核把关，积极稳

妥推进向县级下放。要加强与乡镇政府协商沟通，利

用乡镇政务服务网点开设办事窗口，通过专网服务平

台代办交管业务

注意事项



总队已经将驾驶人考试、进口车登记下放至区县车管

所，各车管所要规范考试、规范查验、规范办理各项

业务。



各车管所从7月起每月至少开展一次“流动车管所”到

农村乡镇的；



各车管所于7月30日前在辖区内的一个农村乡镇设立车

管服务网点。

14、推进车检程序优化



推行网上车检服务，推动检验机构开通互联网、手机

APP、语音电话等“点对点”车检预约服务，增设预

约窗口通道，方便众“随到随检”。实行网上申领

免检标志，无需签注行驶证，实现网上申请、邮寄送

达。简化车检服务流程，推行非营运小微型载客汽车

经检验机构检验合格后，车辆管理所先远程发放检验

合格标志、后抽查监督检验情况，提高检验效率，落

实检验主体责任。

政策解读



一是实行网上申领免检标志。自7月30日起，对6年内

免检车辆办理注册、变更、转移登记，核发检验标志、

补换领行驶证业务时，行驶证副页上不再签注检验有

效期。对机动车所有人通过互联网服务平台申领免检

车辆检验标志的，不再要求提交行驶证，经核验交强

险、车船税信息或凭证照片后，不再收存纸质档案，

邮寄送达检验标志。

注意事项



自7月30日起，对6年内免检车辆办理注册、变更、转

移登记，核发检验标志、补换领行驶证业务时，行驶

证副页上不再签注检验有效期。检验有效期签注在检

验标志上。非6年免检车辆行驶证副页上仍然要签注

检验有效期。



自7月30日起，众办理6年内免检车辆核发检验标志

业务，不再要求提交行驶证。通过网络渠道办理的，

采用远程审核或者数据核对，不得要求车主寄回行驶

证，只打印检验标志，邮寄送达。

政策解读



二是实行“先发标、后审核”。推行非营运小微型载客

汽车（暂不包括面包车）经检验机构检验合格后，车

辆管理所先发放检验合格标志，在24小时内通过机动

车检验监管系统进行审核、归档。对发现存在机动车

不符合安全技术标准的，要责令检验机构追回检验合

格标志，并依法处罚；对检验机构存在管理不规范、

违规检验、弄虚作假等问题的，列入失信检验机构，

暂停或不予实施“先发标、后审核”措施。

注意事项

我市已经于今年3月开始实施先发标，后审核的措施。

各车管所要确保7月30日前，各区县至少有一个机动车

检测机构实施先发标，后审核的服务措施，同时要加强

对检测机构的监督管理，严格审核相关资料，严肃查处

违规检测行为。

第6、7、8、10、12、13、15、

16、17、18、19、20项

6、推进网上政务互联互通



整合部门信息资源，打破信息孤岛，助推提升“互联

网+政务服务”整体水平。加强政务平台互联互通，

在试点基础上，积极推进互联网交通安全综合服务管

理平台信息共享服务，打通交管服务平台与其他政务

平台功能整合共享，实现“单点登录、全网通办”。

积极推进与相关部门信息互联互通，推进网上信息交

换共享、精准核查。

政策解读



近期部局将下发政务平台接入互联网平台推广应用工

作方案和接入工作规范，政务平台需要接入的可以申

请接入。自建的网上服务平台及APP，功能与互联网

平台重叠的，也应当按照政务平台接入规范及相关要

求，接入各项服务功能。

7、推行安全教育网上学习



试点推行互联网学习教育平台，方便驾驶人审验教育

和满分教育网上申请、网上认证、网上学习。根据交

通违法、交通事故特点，逐步推行驾驶人分类教育、

分类管理，提供交通安全法律法规、安全文明驾驶常

识、交通事故警示等差异化学习内容，提升学习效果。

政策解读



一是落实“两个教育”工作规范，将线上线下教育有机

结合，落实人员、岗位、经费等各项机制保障工作，

按照现阶段“两个教育”学时要求，落实相关工作，加

强监管力度。

政策解读



二是总结试点工作经验。河北、江苏等已开展网上教

育平台试点的省份要组织观摩试点城市经验做法，并

及时开展省内网上教育平台应用业务培训。要制定完

成本省网络学习系统推广应用方案，尽快在全省开展

网上教育平台试点应用。

政策解读



三是做好第二批试点准备。部局正在起草“两个教育”

第二批试点工作方案，辽宁、湖南、广东、广西、甘

肃、新疆等拟开展试点的省份要提前分析本地参加“两

个教育”人数量、驾照类型、多发违法行为、年龄结

构等历史数据，确定试点城市。要做好网上教育平台

文件服务器、应用服务器及人脸识别系统等相关技术

设备配备工作，完善“两个教育”线下场所场地建设、

软件升级等设施改造工作。要按照相关要求设置受理

岗、管理岗、监督岗。

政策解读



四是积极制作安全教育课件。各地要结合本地易发多

发交通事故，积极制作一批内容丰富、形式多样、针

对性强、适合“两个教育”使用的各类课件，提升教学

质量，增强学习效果。

8、推进交通事故网上处理



轻微事故网上定损理赔，建立与人民法院、保险机构

的数据信息共享机制，搭建信息互通共享平台，实现

交通事故信息跨部门实时查询、实时反馈，推动车损

事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在

线理赔。交通事故纠纷网上数据一体化处理，在事故

损害赔偿人民调解机制下，发挥保险等社会力量，依

托“网上数据一体化处理”模式，积极引导当事人通

过保险行业人民调解组织解决事故损害赔偿纠纷，推

动公正高效化解矛盾问题。

政策解读



一是推动落实轻微事故网上定损理赔措施。部局将会同保

险行业建立事故与保险信息系统数据交换平台，并与具备

条件的保险公司理赔服务平台对接，为跨地域、跨机构、

跨层级保险和事故信息实时查询共享和事故在线定损、理

赔提供支撑，各地要大力推广使用“交管12123”事故互联网

快速处理系统，积极会同保险公司建立事故在线快速定损、

理赔工作机制，规范在线处理、在线定损、在线理赔的业

务流程。要加强对民警、辅警的业务培训，对照技术方案

调整升级系统软件，切实做好人员和技术保障。要积极会

同保险公司完善后台岗位设置，根据实际合理配备互联网

在线处理岗位，确保及时高效在线受理事故和办理定责、

定损和理赔事项。

政策解读



二是加快推动道交纠纷网上数据一体化处理。要认真贯彻落实

、公安部、司法部、中国银保监会《关于在全国

部分地区开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”

改革试点工作的通知》要求，总队要加强与当地人民法院、司

法行政机关和保险监管机构的协调沟通，加快实施网上一体化

处理改革，推广网上一体化处理平台建设和应用。要推动人民

法院建立交通事故纠纷调解前置程序，加强保险行业人民调解

组织建设，当事人对事故损害赔偿有争议的，积极引导当事人

通过保险行业人民调解组织调解和网上一体化处理平台处理，

通过在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔方式便捷高效

解决纠纷。目前，公安部与最高法已建立道交纠纷网上数据一

体化信息共享平台，实现了事故信息实时传递查询，要严格落

实当事人、事故车辆、责任认定等事故信息的转递制度，提高

道路交通事故信息采集的及时性和准确性，确保法院、保险机

构和人民调解组织实时准确获取所需的信息、数据。

政策解读



三是积极推进农村事故快处协理员队伍建设。各地要积极

协调本地保险监管部门以及保险行业协会、保险机构提供

支持配合，组建以保险公司理赔员、业务员以及农村交通

安全员、劝导员为主体的农村事故协理员队伍，通过“交

管12123”快处系统或者公众平台为事故当事人提供车

辆查勘、定损、理赔服务。要推动保险公司在薪酬、奖励

或者激励等方面给予保障，有效推动农村事故协理员履行

职责。要不断延伸农村事故协理员职责，推动保险行业参

与农村交通安全工作，推动由事故协理员承担农村地区机

动车、驾驶人基础和安全信息登记管理、劝导交通安全违

法、开展交通安全宣传提示、排查道路交通安全隐患问题、

提供车驾管代办服务等工作，有效破解交通安全管理力量

薄弱问题。

注意事项



我市由市高级人民法院牵头，负责共享平台建设的具

体事宜。确定了巴南、渝北、江北等15个区县为具体

试点单位。



由于公安机关纳入“网上数据一体化处理”平台的数

据已由部交管局统一提供，因此涉及试点的15个交巡

警支（大）队主要工作为明确责任领导和责任人，积

极配合当地人民法院开展相关工作。

10、推行邮政代办服务



发挥邮政网点覆盖城乡、贴近众服务优势，建立警

邮合作平台，推行邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、

申领免检标志、自助处理交通违法等业务，创新“警

邮合作”服务模式，织密覆盖城乡的交管服务网，为

众提供就近、便捷、高效服务。

政策解读



部局组织制定了邮政网点代办交管业务工作规范，开

发了互联网代办平台软件。各地要积极与邮政部门协

调沟通，发挥邮政网点覆盖城乡、贴近众服务优势，

加快推动邮政网点代办交管业务。加强与邮政信息系

统联调、测试，配套建设后台审核、制证、邮寄中心，

保证邮政代办服务顺利开展。积极商卫生部门推行“警

医邮”合作，方便众一站办理体检、换证业务。

注意事项



总队正在与中国邮政集团重庆分公司商议邮政代办的

有关事宜，待部局正式下发邮政网点代办交管业务工

作规范后将于8月下发具体工作通知。



各车管所可先与当地邮政部门进行衔接，开展业务培

训，确定网点地址，准备设施设备，为9月1日正式启

动做好准备工作。

12、健全交通事故快处快赔机制



推行“警保联动”新模式，协调保险机构建立“警保

联动”机制，推动保险公司理赔员共同上路巡查，第

一时间发现、到达事故现场，借助“交管12123”交通

事故快处快赔系统，快速处置财产损失交通事故，提

升交通事故处理效率。推进农村交通事故快处快赔，

建设农村事故快处协理员队伍，协助当事人快速处理

农村地区发生的财产损失交通事故。

政策解读



各地要积极会同当地保险公司尽快制定“警保联动”的

具体推动和实施方案、以及保险服务专员工作规范，

确定路面巡查重点路段、时段，明确路面值守与巡逻

方式，规范工作流程和执勤装备，建立健全应急突发

处置和服务专员维权机制。要积极协助并指导保险公

司组织开展保险服务专员岗前培训，做好系统配置和

衔接，推动安装‘交管12123’事故快处辅警版软件并配

置相应操作权限。要积极为保险公司开展事故快速理

赔提供支持，在有条件的地方，依托基层执法服务窗

口单位、服务区等场所联合设立事故理赔服务站

（点），协同开展事故快处快赔咨询和指导、保险理

赔、车辆维修等服务活动。

注意事项



总队“警保联动”快处快赔勤务模式于4月16日正式启

动,由24名重庆人保公司员工组成的“警保联动”摩托

车骑行队，正式上路处置财产损失交通事故。人保公

司新增的100名“警保联动”人员目前已经到位，待培

训后将上路开展勤务。



一、“警保联动”需开展工作：主城区涉及“警保联

动”的交巡警支队，做好与人保公司摩托车骑行队的

事故快处配合工作。

注意事项



二、“12123”事故快处系统一是主城各支（大）队继续加强对

众版的宣传力度，提高众使用“12123”事故快处系统的积

极性。二是提升民警版“12123”事故快处系统的使用率，总队

将就使用情况纳入对区县公安机关的考核。



三、推动农村交通事故快处快赔一是按照总队《“警保联动”

战略合作》关于“人保公司的乡镇营销服务部开展交通违法查

询处理、补证、换证等车驾管服务，打通交通安全服务最后一

公里，提升众体验”的要求，请各支（大）队对人保公司乡

镇营销服务部的人员进行车驾管业务技能培训，帮助其掌握相

关车驾管业务技能。



二是按照市政府安委会“全市道路交通安全警示视频会”会议

精神和《关于开展道路交通领域严重违法行为专项整治工作的

通知》要求，各支（大）队需对农村路长和劝导员开展财产损

失道路交通事故快处培训。

13、推行跨省异地检验



在推行省内异地检验基础上，除大型客车、校车、危

险货物运输车外，其他汽车实行跨省（区、市）异地

检验。申请人可以在机动车登记地以外的省（区、市）

直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手

续，实现全国范围“通检”。对6年内免检车辆，申

请人可以跨省异地申领检验标志。

政策解读



一是明确实施时间。跨省异地检验措施于9月1日全国

统一实施，对符合跨省异地检验适用车型的，不再出

具、审核异地检验委托书；对之前已办理委托书尚未

检验的，按照新规定执行，不再审核收存。部局将组

织升级综合应用平台，各地要做好系统升级工作。

政策解读



二是明确适用车型。跨省异地检验措施适用车型包括

小微型、中型载客汽车、大型轿车、载货汽车、挂车、

专项作业车，但不包括大型客车、校车和危险货物运

输车。



三是明确办理程序。对办理免委托跨省异地检验的，

要审核行驶证、车船税和交强险，在机动车检验合格

后，核发检验合格标志。对跨省异地申领6年内免检

车辆检验标志的，要审核车船税和交强险，核发检验

合格标志。

注意事项



从9月1日起，不再办理异地检验委托书，受理异地检

验也不再审核异地检验委托书。



对6年免检机动车异地申请检验标志的，各车管所不

得要求上检测线检验，审核车船税和交强险后直接核

发检验标志

15、便利车辆异地转籍登记



试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，

对迁出登记地的，申请人不再需要提取纸质档案；对

办理车辆转籍的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆

管理所申请，无需再回迁出地验车，减少众两地间

往返。

政策解读



部局将选择部分省、市试点开展非营运小微型载客汽

车档案电子化网上转递。试点工作将另行部署。各地

要严格按照试点时间、范围等要求推进实施，提前做

好经费预算，配备高拍仪、扫描仪、存储服务器、电

子档案管理系统等软硬件，做好推行车辆档案电子化

转递准备。

注意事项



此项工作由公安部统一部署实施，计划在北京、重庆、

杭州、宁波、成都、中山等车管所之间开展试点工作，

各车管所要结合免复印的措施，一并准备好经费预算，

配备符合要求的高拍仪，做好相关准备工作。

16、便利驾驶证省内异地申领



对在省（区）内异地申领小型汽车驾驶证的，申请人

可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂

住登记凭证。对跨省（区）异地工作、生活的人员，

在办理所在省任一地市居住证后，也可直接在全省范

围内申领小型汽车驾驶证。

政策解读



驾驶证省内异地申领措施9月1日全国统一实施，适用

于办理初次申领驾驶证、申请增加准驾车型业务，但

不包括持有军队、武装警察部队机动车驾驶证申请的。

在审核申请人身份证明时，对户籍地在本省（区）内

的居民跨地市申请的，审核居民身份证后予以受理，

不再审核居住证明；对户籍地在省（区）外的居民申

请的，审核居民身份证和本省（区）任一地市的居住

证明后，予以受理。

注意事项



申请人身份证明住所地址为重庆市内的，可在全市任

一车管所申领驾驶证；



申请人身份证明住所地址为本市以外，办理了我市公

安机关核发的居住证后，可在全市任一车管所申领驾

驶证；



符合以上任一条件的，各车管所不得以住所地址或居

住证地址不在本行政本辖区内拒绝办理。

17、健全监督制度机制



按照“放管服”改革要求，坚持放管并重、放管结合，

推进严格规范公正文明执法。完善监管制度，以车驾

管、事故处理、违法处理等业务为重点，建立网上巡

查和明察暗访相结合、数据分析与重点调查相结合、

社会监督与内部监督相结合的监管机制，实现常态化、

智能化监管。畅通监督渠道，建立咨询投诉举报平台，

提供电话、互联网等多种渠道，听取社会公众意见建

议，将业务咨询、信息公开、政策解读与社会监督结

合起来，形成良性互动。

18、加强智慧监管建设



创新大数据、智能化科技监管手段应用，提升监管精

准性、实效性。推广科技监管装备，执勤执法、交通

事故处理、驾驶人考试、机动车查验等岗位民警辅警

全部配备使用执法执勤记录仪。驾驶人考试、审验应

用人像识别或指纹认证等技术，配备身份证读取设备，

严格考生身份认证。机动车查验推广应用智能查验终

端和查验监管系统。用好大数据监管手段，建设信息

化监管中心，配置专门监管人员设备，对业务办理进

行全过程音视频监管，定期研判分析重点异常业务，

实现异常情况实时预警、及时核查处理。

19、加强事中事后监管



完善交管社会服务网点监督管理制度，加强网上网下

监督巡查，对存在管理不严格、违规违法等问题的，

依法依规严格查处，严格责任追究，严格违规退出。

建立失信联合惩戒机制，积极推进交通出行领域信用

建设，强化守信联合激励、失信联合惩戒。对依法查

处的检验机构、社会考场等单位，要将有关责任人员

通报相关部门实施失信惩戒措施。对管理不规范的失

信检验机构，不予实施先发检验标志、后抽查监督的

措施。

政策解读



一是健全监管机制。总队要针对车驾管、事故处理、

违法处理等重点业务，制定业务监管工作规范，明确

省、市、县三级监管职责和要求，建立事前预警、事

中干预、重点核查、违规问责的全流程监管体系。支

队要选拔综合素质高、业务能力强、作风纪律过硬的

业务骨干，组建专门的监管力量，加强违规问题预警

倒查，严格落实监管制度。

政策解读



二是加强科技监管。执勤执法、交通事故处理、驾驶

人考试、机动车查验等岗位民警和辅警要全部配备使

用执法执勤记录仪。所有汽车驾驶人考试场地配备身

份证读取设备，考生身份认证采用人像识别或指纹认

证。部局正组织开展车驾管业务综合监管系统试点，

各地要加快建设信息化监管中心，接入驾驶人考试、

机动车查验检验、县级车辆管理所、社会代办网点等

音视频，对业务办理进行全过程音视频监管。

政策解读



三是加强重点监管。要全面推行业务回访调查，实行

驾驶人考试、机动车登记、交通违法处理、交通事故

处理等重点业务众回访制度，随机抽查执法执勤记

录仪、视频监控录像等音视频记录，重点核查异常业

务档案。要落实异常业务研判、分析、核查制度，总

队要每月研判分析、支队要每周研判分析，对重点异

常业务及时核查，严格违法违规查处，严格责任追究。

20、加强信息系统安全保障



坚持信息系统建设与信息安全保障体系建设同步规划、

同步推进，防范信息数据应用安全风险。建立系统安

全评价体系，完善系统安全防护措施，健全系统安全

管理制度，提升信息系统安全防护水平。加强系统信

息安全监管，建设应用信息安全综合监管平台，实现

对网络、数据、异常业务等安全风险分析预警，建立

信息安全网上巡查制度，提升网络安全保障能力。