省人民政府关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机

中共江苏省委、江苏省人民政府关于建立促进科学发

展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见

文章属性

• 【制定机关】江苏省人民政府,中共江苏省委员会

• 【公布日期】2008.07.14

• 【字 号】苏发[2008]10号

• 【施行日期】2008.07.14

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

中共江苏省委、江苏省人民政府关于建立促进科学发展的党

政领导班子和领导干部考核评价机制的意见

（2008年7月14日 苏发〔2008〕10号）

为全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强

和改进干部考核工作，现就建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价

机制，提出以下意见。

一、建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要意义和总体要求

1.重要意义。当前，江苏发展正站在新的起点，进入新的阶段。贯彻落实科学

发展观，全面建设更高水平小康社会，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。建

立促进科学发展的干部考核评价机制，是深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精

神做好党的组织工作的必然要求；是深化干部人事制度改革，推进干部工作科学

化、民主化、制度化，为选准用好干部提供重要前提和基础，全面提升领导班子和

领导干部领导和推动科学发展能力的迫切需要。

各级党委要充分认识建立促进科学发展的干部考核评价机制的重要性和紧迫

性，进一步解放思想、把握规律、深化改革、开拓创新，不断完善干部考核评价工

作，更好地把各级领导干部的积极性和创造性引导到科学发展上来，努力把各级领

导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，为又好又快地推进“两个率

先”提供组织保证和人才支撑。

2.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

实科学发展观，按照全面建设更高水平小康社会的新要求，进一步完善领导班子和

领导干部的考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，加强综合分析，强化结果运

用，充分发挥考核的导向、激励和监督作用，引导各级领导班子和领导干部牢固树

立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，推动经济社会

全面协调可持续发展，把江苏的明天建设得更加美好。

3.目标要求。坚持把服务科学发展作为根本导向，把选好配强领导班子作为根

本任务，把扩大考核民主作为基本途径，把综合考核评价作为基本方法，着力探索

干部考核工作的针对性和实效性。

--坚持实事求是、科学分析，注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评

价领导班子和领导干部，增强干部考核工作的科学性和真实性。

--坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。

二、完善考核评价内容，树立促进科学发展的鲜明导向

5.进一步明确考核评价重点内容。按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持

以德才素质评价为中心，完善领导班子、领导干部思想政治建设、领导能力、工作

实绩和党风廉政建设考评内容。根据不同类型、不同层次的领导职责和工作目标，

坚持考评的共性内容与个性内容相结合。对党委领导班子注重考核评价总揽全局、

协调各方、科学决策、党的建设等情况；对政府领导班子注重考核评价维护大局、

围绕中心、依法行政、政府效能建设等情况；对党政工作部门领导班子注重考核评

价全局观念、履行职能作用、机关工作效能、依法办事水平等情况。深入考核了解

领导干部德、能、勤、绩、廉等各方面表现，对正职领导干部注重考核评价驾驭全

局、宏观思路、执行民主集中制、抓班子带队伍、发挥表率作用等情况；对副职领

导干部注重考核评价协作配合意识、工作能力、抓落实、履行职能成效等情况。严

把领导干部思想政治素质关，既重政绩又重政德，切实防止“带病提拔”。

6.强化对科学发展实绩的考核。以我省科学发展评价考核体系为主要依据，在

全面了解和考核党政领导班子工作实绩时，突出考核推动经济发展的实际成效，既

加强科技进步贡献率、城乡公共服务支出占财政支出比重、高等教育毛入学率、万

人拥有公共文化体育设施面积、平安社会指数、单位GDP能耗下降率、COD和SO2

排放量削减率、城乡绿化覆盖率等指标完成情况的考核，进一步推动社会文明程度

的提高和资源节约型、环境友好型社会的建设。

突出考核民生改善的情况。始终坚持以人为本，把解决群众最关心、最直接、

最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容，把城乡居民人均收入实际增长

率、城镇登记失业率、城乡基本社会保险覆盖率、城乡居民健康指数等列入考核指

标，引导各级干部进一步关注民生、保障民生、改善民生。

对有条件的党政机关工作部门，可以根据工作职能，运用量化指标，考核评价

工作实绩。

7.科学设置考核评价指标权重和目标值。根据各项考核指标在科学发展中的重

要程度，分别设置相应的权重。

对体现经济发展方式转变，体现社会进步和民生改善，体现环境资源保护和生

态文明建设等方面的重要指标，以及必须确保实现的约束性指标，设置较大权重。

按照全省主体功能区规划，根据不同地区发展的不同基础及阶段性特征，因地

制宜地分别确定各地区考核项目的目标值，作为科学发展实绩考核评定的依据。

三、扩大干部考核工作中的民主，更加注重人民群众的满意度

8.扩大群众对干部考核工作的知情度和参与度。适当公开考核内容、考核程

序、考核方式，增加考核工作透明度，让群众准确表达自己的意见。通过党务政务

公开、干部定期述职、重大事项通报等形式，利用互联网等媒体，建立党政领导干

评的范围，注意吸收关联度高、知情度深、代表性强的人员参与。完善考察对象推

荐提名程序，组织被推荐人选进行公开述职，推广运用两次会议推荐方法。综合分

析民主推荐、民主测评结果，既要尊重民意，又要防止简单以票取人。积极推行差

额考察制度，确保好中选优。

进一步拓宽个别谈话范围，注意听取考核对象的直接上级、下级、同事和服务

对象的意见，并采取延伸考察、集体面谈等方式，深入全面地了解干部情况。加强

实地考察，对促进或影响科学发展的突出事例、群众反映强烈的突出问题，到现场

直接了解有关人和事，进行分析印证。

9.建立党政领导班子和领导干部的群众满意度测评体系。群众满意度测评主要

通过民意调查进行。综合运用会议调查、个别访谈、社区征询、电话调查、网络调

查等方式，广泛收集社情民意，着重了解群众对本地区、本部门科学发展成果的切

身感受，以及对党政领导班子和领导干部工作作风、履行职责、依法办事能力等方

面的满意程度。

群众满意度测评应贴近群众的直接感受和现实要求，选取群众看得见、摸得

部的渠道，注意收集对领导班子和领导干部的社会评价、舆情反映。

11.改进年度考核。健全领导班子和领导干部年度考核制度，对照年度工作目

标和岗位职责，考核其履职情况及工作成效。在年度总结、会议述职的基础上组织

民主测评，根据测评结果对领导班子情况进行综合分析，形成考核评价意见和考核

等次。领导班子的考核等次分为优秀、良好、一般、较差，领导干部的考核等次分

为优秀、称职、基本称职、不称职。对民主测评中领导班子满意度不高，或存在影

响科学发展等突出问题的，上级组织部门要及时深入了解核实，并限期整改。

12.充分发挥全委会在干部考核中的作用。建立全委会测评和评议干部制度。

省、市、县党委全体会议每届安排两次听取同级党委常委会成员工作述职，并进行

民主测评和民主评议。对下一级党委、政府领导班子正职和本级党委、政府工作部

门正职，也可以同时进行测评和评议。

健全全委会成员推荐干部制度。换届集中调整前，下一级党委、政府领导班子

观努力与客观条件、个人与集体的关系，全面衡量干部的德才素质、岗位匹配程

度，科学鉴别领导班子集体、正职和副职各自发挥的不同作用，对其推动科学发展

的实绩做出客观准确的评价。

考核材料应当客观公正、实事求是地反映考核结果。

在全面分析领导班子和领导干部表现的基础上，作出定性评价，突出反映贯彻

落实科学发展观的情况，同时反映民主推荐、民主测评、群众满意度测评、个别谈

话和平时考察等方面的量化考评结果。

15.建立定期分析党政领导班子和领导干部制度。组织部门根据综合考核评价

意见和考核材料，运用动态考核评价信息化管理系统，每年对党政领导班子和领导

在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定

为不称职的，应当免去现职。届末考核中，现班子成员在全额定向民主推荐中推荐

票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不称职的，

不再提名。

六、切实加强对干部考核工作的组织领导

18.构建干部考核评价工作新格局。干部考核工作在党委统一领导下进行，组

织部门牵头抓总，发展改革委、统计局等有关职能部门积极配合，干部群众广泛参

与。各级组织部门要加强与纪检监察机关、执纪执法部门和巡视组的沟通协作，有

效整合考核资源，努力形成干部考核工作整体合力。

19.加强干部考核工作队伍建设。严肃干部考核工作纪律，在考核工作中严格

执行干部选拔任用的程序规定。