党的基层组织和干部队伍建设情况汇报

健全机制 创新载体 抓紧落实

全面加强党的基层组织和干部队伍建设

近年来，××县以贯彻党的十七大和省十届党代会精神为主线，

围绕服务全县中心工作大局，不断研究解决存在问题的对策，逐步

建立健全工作机制，积极探索创新活动载体，着力为科学发展选干

部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，全面加强干部队

伍建设和党的基层组织建设，为全县经济社会发展提供坚强的组织

保障。

一、基本情况

××县地处××××部，现有××个行政村、××个社区、××个居

委会和××个管委会，总人口××万人。××年底，全县共有基层党

组织××个，其中乡镇党委××个、机关工委××个（下设机关、企

事业党委××个）、党总支××个、党支部××个，现有党员××××人。

现有干部职工××××人，其中县直干部××××人，乡镇干部××××

人；县级干部××××人（含担任非领导职务和享受县级待遇的××

人），正科级领导干部××人，副科级领导干部××××人，股级及以

下干部××××人，妇女干部××××人，中共党员干部××××人。

二、加强干部队伍和基层组织建设主要措施及成效

（一）干部队伍建设

1、注重加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设。××

委始终把加强领导班子的思想作风建设摆在首位，近年来，结合保

持共产党员先进性建设和机关“三力” 建设、学习实践科学发展

观等活动的开展，认真抓好各级领导班子的政治理论学习和业务知

1

识学习，并以执政能力建设为重点，以制度建设为主线，以建设和

谐领导班子为载体，引导各级领导班子和领导干部树立科学的发展

观和正确的政绩观，加大对各级领导班子贯彻落实民主集中制情况

的检查力度，使各级领导班子在议事上能够做到“抓大放小”，确

保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论，达到大权揽得住，

把握方向和全局，小权散得开，防止陷入事务主义的目的。

2、积极探索建立民主开放的党政领导干部选拔任用机制。首

先，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《××××党政领

导干部选拔任用工作办法》的各项规定，不断规范干部选拔任用工

作，进一步加快干部人事制度改革步伐，完善工作制度，健全工作

机制，促进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。积极推

行公开选拔工作，××××年拿出××个副科级领导职位面向全县进

行公开选拔。××年以来，全县先后提拔乡科级领导干部××人。其

次，是坚持干部监督管理与干部选拔任用并重，严格执行《关于进

一步加强对乡科级党政领导监督工作的意见》、《关于建立对领导干

部谈话、打招呼联系工作制度的通知》、《××县领导干部个人重大

事项报告制度》等规章制度，要求科级领导干部如实向纪委、组织

报告本人及配偶、直系亲属经商、办企业、出国出境、本人参与操

办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、家庭成员违纪违法等

重大事项以及个人购房、买车等经济收入情况。××年来，全县近

××名党政“一把手”报告了个人××个方面的有关事项；完成对×

×名党员领导经济责任审计；有××名干部拒贿××××元上交国库，

××名干部收受现金××××元进行了登记上交。撤销××名因利用职

务之便挪用公款和收受他人贿赂资金科级干部党内职务和行政职

务。再次，进一步完善干部能上能下制度，全面实行领导干部任期

2

制、辞职制、降职制，并结合我县实际，严格执行《关于不称职不

胜任现职领导干部的认定及调整办法（试行）》，推进领导干部能上

能下，努力实现党政领导人才的优化配置。

3、加大年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，不

断优化党政领导班子和领导干部队伍的结构。××委制定并下发了

《关于培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《关于进一步做好培

养选拔女干部工作的意见》、《党外干部培养和选拔实施意见》等政

策性文件，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，严

格把好领导干部“进口”关，规定新提拔进领导班子的人员，男一

般不超过××周岁，女一般不超过××周岁；副职提拔任正职领导的，

男一般不超过××周岁，女一般不超过××周岁。通过执行任职年龄

界限和提拔年龄界限，换届后，新一届乡（镇）党政领导班子平均

年龄为××岁，比上届××岁年轻了××岁。县二级班子平均年龄为

××××岁，比上一届××岁年轻了××岁。

4、实行多岗锻炼，不断丰富干部工作经验。一方面实行年轻

干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一个部门任职，

工作经验、工作阅历单一的情况，对他们实行岗位交流，让发展潜

力大的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。×××

×年来，全县共交流年轻干部×××人。另一方面采用挂职锻炼的形

式，选派优秀中青年干部到基层挂职锻炼，让年轻干部得到锻炼和

充实。自开展此项工作以来，全县先后共选派××名优秀年轻干部

分别到各乡镇挂任科技副乡镇长，通过培养锻炼，目前已经有××

名优秀的挂职干部走上领导岗位；推荐××名干部到上级部门挂职

学习，分期分批抽派××名新任的县直机关副科级领导干部到信访

部门挂职锻炼，选派××名机关干部入村挂任村党支部副书记或村

3

委会主任助理。

5、强化政治理论和业务知识培训，提高干部综合素质。针对

××县党政领导干部、后备干部和党政机关干部的不同特点和不同

要求，坚持把干部的教育培训放在组织工作的重要的位置，积极探

索分层次、分类别的教育培训方法。主要以提高思想政治素质和领

导能力、抢抓机遇的责任意识和增强发展的危机感，树立科学的发

展观和正确的政绩观为重点，着重抓好中国特色社会主义理论体

系、市场经济知识、公共管理知识等的教育培训。制定出干部教育

培训规划，每年将干部培训经费列入财政预算，确保工作正常开展。

特别是××委、××政府在县级财政紧张的情况下，于××年××月划

拨近××万元作为培训经费，组织全县××名乡科级正职领导干部分

两批到××接受为期半月的培训。

6、加强日常管理，进一步提高干部工作效率。一是完善考核

制度。按照中央和××委、××委关于加强领导班子和领导干部队伍

建设的要求，参照《××××党政领导班子和领导干部综合评价考核

办法》的规定，制定出乡科级领导班子和领导干部民主测评工作制

度，每年由组织部门按照有关程序，对全县乡科级领导班子和领导

干部开展一次民主测评工作，对领导班子和领导干部的民主测评结

果，将作为××委加强乡科级领导班子和干部队伍建设的重要参考

依据。二是规范领导干部离任交接工作。制定出领导干部离任交接

管理相关办法，领导干部在任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、

免职、辞职、退职及其他原因离开领导岗位前，按照规定书面办理

单位基本情况，任期工作目标、年度工作计划及落实情况，财政、

财务及有关资金活动情况，工程建设概况等交接手续。

（二）党的基层组织建设

4

1、围绕书记抓、抓书记健全完善党建工作机制，着力推进党

的先进性建设。一是××委始终把基层组织建设工作摆在经济社会

发展的战略突出位置来抓，切实将基层组织建设经费投入列入县、

乡财政预算，每年县级总投入达××万元以上，乡级总投入达××

万元以上。二是积极建立健全基层党组织党建专题会议制度，定期

分析查找党建工作存在问题和困难，及时制定工作措施狠抓落实。

三是全面推行基层党组织负责人抓党建工作述职，努力提升党建工

作“书记抓、抓书记”责任理念。××年，××个乡镇党委书记开展

抓党建工作情况专题述职中，民主测评平均分达××分，综合评价

优秀率为××%。四是不断完善基层组织建设工作督促检查和考核

激励机制，县、乡、村党组织层层签订年度基层组织建设目标管理

责任书，认真执行半年定期考评和平时不定期督导制度。××年来，

××村等××个基层党组织被××、××表彰命名为“五好”基层党组

织。××年，××县被××委表彰命名为××级“基层组织建设先进县”。

2、探索创新活动载体推动党建工作有形化建设，不断增强基

层党组织的凝聚力和战斗力。一是创新组织机构设置方式。结合部

门系统、特定行业、行政村（居）等实际进一步优化整合全县基层

组织设置，注重在农村种养殖产业链、私营企业等新建立党组织，

充实党的基层组织细胞。目前，全县正在探索创建产业党小组，在

两个村探索试行技术干部党员入村建立“联建村支部”，努力构建

城乡党建一体化工作新格局。二是创新党建活动载体。全面探索实

施“××××”和“××××”、实施“××××”以及××××等活动，

通过载体建设，引导各基层党组织和党员切实尊重党员主体地位，

保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富

党内民主内容，以扩大党内民主带动人民民主，不断促进基层组织

5

活动制度化、规范化，基层民主决策科学化、民主化，进一步巩固

党的执政基础，健全党的组织生活，强化党员党性修养。积极探索

企业党建新载体，从机关单位选派××名退二线的科级领导到企业

党组织任指导员，选取××名非公经济党员开展“党员示范经营户”

活动。三是加强基层领导班子和干部队伍建设。认真按照“两推一

选”程序选好配强村级组织领导班子，在第××届村级换届中推行

村支书、主任“一肩挑”××个村，村两委成员交叉任职××人，致

富能人村干占××%，年龄、文化结构比例比第××届村干明显提高。

通过组织部牵头抓总，各职能部门协作配合，采取专家讲学、乡土

人才授学、实践助学等方式和集中培训、现场教学和外出考察学习

等形式，围绕加强党纪法规、组织建设、产业发展、综治维稳等内

容，扎实开展第××届村“三大员”干部培训，不断提高广大农村

村干部服务农村基层，推动农村经济社会科学发展的能力和水平。

把工作能力强的××××村党支部书记选派到××村党支部任职，探

索推行××××试点工作，逐步实现“先进带后进、强村帮弱村”建

设目标，为广泛××××工作提供了实践经验。四是发挥基层党组织

和党员战斗堡垒和模范带头作用。创新开展党员“××”、“党员×

×岗”以及党员上岗承诺服务等载体活动，充分发挥基层党组织和

党员战斗堡垒作用和模范带头作用，逐步在抓基层党建工作中形成

“比、学、赶、超”氛围。近两年来，共表彰命名××个县级“五

好”基层党组织、××名优秀党务工作者、××名优秀共产党员、×

×名党员“双带致富能手”、××名“产业示范”致富能人。××年×

×期间和日常维护稳定工作中，县、乡党组织共成立抗××灾害、

抓“××”等突击队××个，参与党员××××余人，救助群众××万

人次。在支援××、××救灾中，××多名党员交纳“特殊党费”达

6

××万余元。五是全面推动农村产业“示范带动”。建立××个××

活动“示范村”、××个“产业富民工程”示范村、××个“××××”

工程示范村、××个农村“六好”远程教育试点、××个党建促经济

“一村一品”示范推进村，培育产业发展示范创建户××户等，采

取“能人引办、基地创办、帮扶部门帮办和村级组织领办”等形式，

以点连线带面加快农村产业发展。

3、强化教育管理，大力加强党员队伍建设。一是全面实施“党

建带团建”。结合开展第二批深入学习实践科学发展观试点活动，

采取“带思想、带组织、带班子、带队伍、带活动、优化工作环境”

的有力举措，着力抓实“党建带团建”工作。近两年来，通过党组

织带动，全县共改选调整××个基层团委，××个团支部，××名团

支部书记，发展××××名团员，建立××个团员青年活动室，完善

团组织工作设施和职责制度，引领一大批团员青年参与村集体活动

和发展产业，为基层党组织培养一批年轻得力后备军，逐步破解了

“基层党员队伍老化，党组织后备干部缺乏、基层组织活力不够”

的问题。二是加强党员发展、教育和管理。注重从农村优秀青年、

“团员推优”、企业和“两新”组织等做好发展党员工作。近三年

来，全县共发展党员××名，在年龄、文化、性别、渠道等方面呈

现结构优化、发展全面的趋势。注重培养和挖掘党员干部先进典型，

每两年内对部分优秀党务工作者、共产党员、党员“双带致富能手”

等进行表彰奖励，不断增强党组织的感召力和吸引力。强化流动党

员跟踪管理服务力度，做到流动党员情况清、底子明、管理服务到

位。三是加强党务工作者队伍建设。通过交任务、压担子等方式不

断加强基层党务工作者培养锻炼，积极把部分优秀党务工作者选拔

充实到各级领导干部队伍和后备干部队伍。目前，全县副乡科级以

7

上党员领导干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%；村

级党员干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%。

4、健全完善党内关怀帮扶机制，保持党与群众的血肉联系。

一是贯彻落实党内激励、关怀。积极通过党费和党建经费提取及社

会捐助等多形式建立县、乡党内激励、关怀帮扶基金。明确县级财

政每年投入党内关怀基金××万元以上。建立健全困难党员和困难

群众档案，实行动态管理，及时帮助困难党员群众解决生产生活等

实际困难。建立村干部工作报酬正常增长机制，村“三大员”干部

报酬由××年的××元／月提高到现今的××元／月、优秀离任村干

生活补贴由××元／年提高到××元／年。及时将村干工作风险、医

疗保险、养老保险纳入县级财政预算，每年定额投入经费作为村干

风险基金，全额为村“三大员”支付年度农村医疗保险。二是全面

开展城乡党组织互帮互助“支部联建”活动。××个机关单位党支

部认真深入与××个农村党支部结对开展城乡党组织互帮互助“支

部联建”活动，进一步增强了服务群众意识和密切党群干群关系。

××年，共为农村基层组织和党员解决各项建设资金××多万元，办

实事好事近××××件。

5、狠抓学用结合，远程教育服务农村经济社会发展能力不断

提高。一是认真开展远程教育“建、管、学、用”工作。在认真执

行远程教育站点“五防五好”管理制度的基础上，探索出台××县

远程教育村校站点设施管理办法，有效破解了基层远程站点管理不

善问题。深入开展“远程教育促进社会主义新农村”活动，巩固县

示范点××个，创建乡镇示范点××个。争取县财政、党费每年各投

入××万元作为村校站点远程教育运转经费。两年多来，各级站点

开展学习培训××××余期，培训农村党员干部和群众××万余人次。

8

投入××万余元专项维修经费，更换一批急需更新的设备，确保基

层远程站点正常运行。二是创新开展远程教育活动载体建设。探索

实施远程教育资源“一体化”建设、远程教育“以城带村”建设工

程和“六好”精品站点建设，努力推进远程教育工作规范化、精细

化和制度化。探索开展远程教育“六个一”、“惠农短信”、“电视专

栏”等有效载体，积极做好远程教育学用成果转化，推进“产业富

民”工程和远程教育服务“科学发展观”活动。积极利用金融危机

造成农民工返乡创业的契机，以远程教育为平台大力加强以流动党

员为主的农民工培训。两年多来共发放农科技光碟××××余套，农

业技术手册和图书××××多本，制作乡土课件××个。认真抓好县、

乡、村（校）各级站点日常建设，顺利通过每年两次的省、州远程

教育绩效评估验收，信息反馈、课件质量、特色工作、自身建设等

得到了××、××的肯定。

三、取得的基本经验

（一）抓干部队伍建设，要始终突出领导班子这条主线。各级

领导班子是贯彻执行党的路线、方针、政策的决定因素，是完成党

的各项任务的组织者和领导者，是党联系群众的桥梁和纽带。一个

地区或部门工作落实得怎么样，与领导班子的配备和领导班子作用

发挥状况有直接的关系。为抓好领导班子建设，在领导班子的配备

上，我们既重视各项硬指标的配备，更注重软指标的搭配，如班子

成员之间的性格搭配、专业搭配等，不断优化乡科级领导班子的结

构，不断提高乡科级班子的凝聚力、创造力和战斗力。

（二）抓干部队伍建设，要始终强化思想政治建设，特别是领

导班子思想政治建设。思想政治建设，主要是解决干部理想信念、

宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题。为抓

9

全县干部队伍思想政治建设，××县结合历次党内思想政治教育活

动的开展，积极组织全县各级干部学习党的理论知识，促使各级干

部自觉运用党的理论知识来武装自已的头脑，提高自已的党性修养

和增强为“三农”服务的热情。

（三）抓干部队伍建设，要始终注重教育管理。我们针对不同

行业和领域的工作性质，对各级干部实行分类培训，坚持从思想上

“育”和技能本领上“育”双管齐下，有效提高干部干事创业的能

力。同时，建立健全干部培养教育、目标考核、选拔任用、评议审

计、福利待遇等制度，逐步规范干部监督管理，造就了一支“想干

事、能成事、干成事、不出事”的干部队伍。

（四）“书记抓、抓书记”是保障。各基层党组织书记始终坚

持把加强基层组织建设工作作为推动发展、服务群众、凝聚人心、

促进和谐的战略基础，逐年加大人力、物力、财力等方面投入，并

建立健全专题会议、经费保障和责任追究制度以及建立健全各级党

员领导干部联系基层党建工作等机制制度，强调“抓党建是本职、

不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任理念，全面落实基

层党建责任制的履职意识，为实现“围绕经济抓党建、抓好党建促

跨越”目标提供了坚强的组织保障和物质支持。

（五）“有形化”党建载体是抓手。近几年来，各基层党组织

注重探索创新，积极实施“城乡党组织支部联建”、“党组织书记抓

党建工作述职”、“××××”、“党员示范岗”、“党员××××”、“项目

党建”、“党支部书记××”、“党建促经济一村一品”以及“千名干

部结对帮扶”等党建载体活动，注重加大投入和帮扶力度，强调激

发基层党组织和党员生机和活力，不断推动基层党的建设促进城乡

经济社会发展，为探索创新基层党建有形化载体推动各项建设提供

10

了丰富的实践经验。

（六）发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用是关键。各基

层党组织自觉加强领导班子建设，选好配强党组织书记，提高班子

成员能力素质，积极调动基层干部工作积极性和农民群众生产发展

主动性，注重发挥党员先锋模范作用，积极树立党在基层的良好形

象，切实在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，广泛深入帮助基

层组织和困难党员群众解决实际困难和问题，引领各基层组织加快

实现“抓党建促经济”发展目标，真正推进基层组织建设发展，为

提高党在基层的优越性和增强党组织吸引力、号召力奠定了扎实基

础。

四、干部队伍和基层组织建设存在的问题

（一）领导班子年龄结构不够合理。年轻干部总量偏少，46

周岁以上的领导干部为××人，占全县党政领导干部总数的××%。

这部分人员在以前也曾作出了各积极的贡献，但随着形势的发展和

各项工作指标的不断细化，大多数因自身的能力原因，难以适应现

代办公的需要，在一定程度上影响了所在单位工作的有效开展。产

生这一问题的主要原因是党政机关进人渠道比较狭窄。目前，党政

机关进人的渠道主要有选调生的接收、公开招考、公开选拔党政领

导干部三条途径，调出党政机关的比较容易，而从事业单位进入党

政机关就比较难，党政人才与事业单位专业技术人才的流动形成了

单向流动。

（二）领导班子专业结构有待改善。党政领导干部队伍中，相

当一部分是学行政管理、教育等专业的，缺少熟悉现代经济、农业、

经贸、旅游、法律的领导干部。究其原因，主要是受我国干部体制

改革的影响，目前在机关单位岗位工作的干部，大部分是以前包分

11

配时进入的，而以前能够进入到机关单位的，大多数都是学党政管

理、行政管理等专业的（领导干部除外），而学农业等专业的，一

般都分配到事业单位，而从事业单位选拔领导干部进入党政机关任

职受到限制，因此造成目前的党政领导干部专业结构不合理。

（三）领导干部素质参差不齐。相当部分领导干部缺乏进取意

识和危机感，缺乏主动思考问题、解决问题的能力，习惯于被动式

接受工作。产生此问题的原因，其主要是一部分领导干部部自我要

求不严，个别干部还把事业当作谋生方式，得过且过，习惯于吃“老

本”，凭“经验”办事，不重视知识的积累与更新，不重视工作能

力的提升。其二是部分干部长期在一个岗位上工作，经历单纯，思

想守旧，满足于现状。

（四）村级集体经济还比较薄弱。目前，上级投入我县村级运

转经费较少，社区运转经费为零，无法满足各行政村（居）正常办

公需要，村（居）又无集体经济收入来源，导致一部分村级组织工

作存在负债运行情况。

（五）部门办公经费或村级经费困难。部门单位和村（居）党

支部开展党建工作各项活动缺乏必要的办公经费，贯彻落实有关基

层组织建设活动任务力度不够。加之各级在农村“××××”创建、

“××××”、“一五五”、“五个一”和新农村建设等党建示范创建工

程资金投入不够，乡镇缺人导致跟踪管理不紧凑，各方面工作有待

进一步加强。

（六）党员发展存在困难。农村党员结构和整体素质呈现年龄

老化、知识老化、作用弱化的倾向，农村青年外出打工较多，机关

单位新进人员少，发展党员有一定难度。

（七）村干部工资待遇较低。目前，我县在任村（居）干部（三

12

大员）月工资为××××元/人，其他村干部（村民小组长、计生专

干等）年工资为××××元/人，远远低于当前人均收入水平，在一

定程度上制约了村干部的工作积极性。

（八）县、乡基层组织员“缺人办事”。××××年县乡机构改

革后，县级负责基层党建工作的机构由组织股、党员电教股、组织

员办公室合并为组织股，编制仅为××人；乡镇党委办公室和政府

办公室合并为“党政办公室”后，编制由原来的6～7个缩减为2～

3个，不再设“组织干事”编制。近年来，随着农村基层组织建设

工作的不断深化、细化和规范化，各项工作任务十分繁重，而县、

乡组织员队伍编制少人员缺，到基层党支部和党员中指导督导不

够，很难创新、高效地组织开展新形式下的党建工作。

五、进一步加强干部队伍和基层组织建设的建议

1、坚持党管干部原则，形成县委统一领导、组织部门牵头抓

总的工作新格局，加强对干部队伍建设工作的领导。建立健全领导

体系和组织机构，负责组织领导全县干部工作，以实现县委对干部

工作的统一领导和宏观管理，着力解决好干部队伍建设的关键问

题。

2、坚持改进和创新干部的培养方式，使各级干部队伍建设得

到全面提高和协调发展。首先，创新干部的培训方式和机制，加大

推荐和选派干部到不同机关、上级有关部门、企事业单位、农村交

流挂职的力度，在实际锻炼中增长才干，以促进干部整体素质尤其

是创新能力的提高和人才价值的充分实现。其次，加大对干部资源

能力建设的投入，整合各种培训资源，建立政府、用人单位和个人

对干部培养和提高个人能力建设的多元化投入机制。第三，加强后

备干部队伍建设。建立一套完整的后备干部队伍建设考核机制，将

13

后备干部的培养工作纳入乡镇（单位）工作目标考核。促使各级党

委(党组)自觉把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成

部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。

3、坚持干部工作机制创新，努力建设适应经济建设和社会发

展的高素质干部队伍。继续调整和优化干部队伍结构，建立一支素

质优良、门类齐全、结构合理的干部队伍。尤其是在年龄结构上应

进一步调整，专业结构上应继续优化，不断充实法律、经济类专业

党政干部，以整体推进干部队伍结构的优化。

4、拓宽选任渠道，选优配强各级领导班子。一方面，完善公

开、平等、竞争、择优的干部选任机制。进一步扩大干部选任工作

中的民主，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、

任前公示等制度；实行干部任免票决制度；继续推行和完善公开选

拔、公推公选、竞争上岗等制度。注重运用改革创新成果，选优配

强领导班子，优化班子结构，增强整体功能。另一方面，选好配强

党政正职领导干部。坚持高标准、严要求，选配党政正职领导干部，

注重选拔政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉

洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部；注重选拔既懂党务工作，

又懂经济工作的复合型领导干部；注重选拔经过多个岗位锻炼、经

历和经验比较丰富的干部；注重搞好党政正职的合理搭配，从岗位

职责要求出发，实现优势互补。

5、加大对干部的管理，建立健全规范、科学的考核考评机制，

并将考评工作由乡科级领导干部向中层干部、乃至一般干部延伸，

对工作能力不突出、既不想干事又干不成事的干部，是领导的，要

坚决从领导岗位上调整下来，是一般干部的，要调离岗位，形成干

部能进能出的良好格局。

14

6、建议上级公务员管理部门放宽进入党政机关条件，对优秀

年轻的事业单位干部，由县级公务员管理部门在行政编制限额内，

报请上级公务员管理部门审批后，直接从事业单位调入党政机关

（含调入后任一般工作人员），以改善党政干部队伍结构。

7、提高村干部工资待遇。××、××、××三级要切实贯彻落实

《××××××××××××》文件精神，妥善解决全县在任、离任村干

部生活补贴问题，适当提高他们在任、离任期间生活补贴待遇，切

实关怀爱护农村基层干部，调动他们工作的积极主动性。

8、加大投入。一是加大村级运转经费投入，进一步加大中央

财政转移支付经费投入，切实解决好各行政村（居）“无钱办事”

难题。二是进一步加大协调力度，增加村（居）活动室建设经费投

入，切实解决好各行政村（居）“无处议事”难题。三是加大基层

党组织和党员干部教育培训经费投入，确保全面实施广大基层党组

织和党员干部“提升学习实践科学发展观活动能力”等教育培训工

作，努力提高广大基层党务工作者和党员干部群众科学发展的能力

和水平。

9、创新基层党建工作载体。深入实施党政机关“三力”建设、

城乡“支部联建”、“五好”基层党组织创建、“××××”、“党员×

×××”、 党员“××××”、“党员××××”、“××××”、村支书“×

×××”、“党员××××”、基层党组织负责人抓党建述职等载体建设，

努力形成长效机制并长期贯彻落实，不断推进基层党的建设发展。

10、注重吸纳农村优秀青年、致富能手等加入党组织。努力

培育农村社会组织，发展壮大“公司＋基地＋农户”和“支部＋协

会＋农户”等新型农村经济合作组织形式。加大农村基础设施建设

投入和富民产业工程经费投入，健全和完善农村水利灌溉、道路交

15

通、文化娱乐设施建设等，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗

力和号召力。

11、进一步健全县、乡党建工作机构，充实抓基层党建工作

力量，解决好县、乡组织员“缺人办事”难题。

12、强化基层党建督导检查。进一步建立定期反馈、汇报制

度和不定期督促、抽查和检查制度，加强对各基层党组织的督促检

查，努力在全县营造争先创优的良好氛围。

16