关于党政领导班子和领导干部年度考核办法

关于党政领导班子和领导干部年度考核办法

第一章 总 则

第一条 为全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和

领导干部的政治业务素质和履行岗位职责情况，加强对领导班子

和领导干部的管理与监督、激励与约束，根据中共中央组织部《党

政领导干部考核工作暂行规定》，结合我某实际，制定本办法。

第二条 年度考核工作，是指考核机关在平时考核的基础上，

按照一定的程序和方法，对领导班子和领导干部的政治业务素质

和在本年度履行岗位职责的情况所进行的考察、核实、评价，并

以此作为加强对领导班子的管理和领导干部的任用、奖惩等的依

据。

平时考核是对领导班子和领导干部所进行的经常性考核。考

核机关通过检查工作、个别谈话、专项调查、派人参加领导班子

民主生活会和年度总结工作会等多种形式和渠道，了解考核对象

的有关情况。平时考核由考核机关根据工作需要进行。

第三条 干部考核必须坚持党管干部原则，客观公正原则，

注重实绩原则，群众公认原则。

第二章 考核范围

第四条 领导班子的考核范围：各某地区委、政府，某委、

某政府工作部门、直属机构及事业单位，某各人民团体、某法院、

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某检察院，秦皇岛开发区，党的关系在我某的部分垂管单位。

第五条 领导干部的考核范围：列入上述考核范围（不包括

垂管单位）的某地级领导班子成员和在职其他某地级干部，某人

大、某政协的某地级领导干部和在职其他某地级干部，某地区人

大、政协领导班子成员和在职其他某地级干部，某地区法院院长、

检察院检察长。

第三章 考核内容

第六条 领导班子考核内容

（一）思想政治建设。包括理论学习、政治表现、贯彻执行

党的路线方针政策、全心全意为人民服务、执行民主集中制、团

结协作、选人用人、廉政建设等情况。

（二）领导能力。包括总揽全局、科学决策、开拓创新和处

理复杂问题的能力。

（三）工作实绩。在经济建设、社会发展和精神文明建设、

党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方

面取得的成绩和效果。某地区党政领导班子主要包括：各项经济

工作指标的完成情况，经济发展速度、效益与后劲，以及财政收

入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫

生、体育事业的发展，环境保护、人口与计划生育、社会治安综

合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。部

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门领导班子，还要重点考核其发挥职能作用，完成各项工作任务，

特别是为经济建设中心服务的情况。

第七条 领导干部考核内容

（一）思想政治素质。包括理论素养和政策水平、政治方向

和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质等方面

的情况。

（二）组织领导能力。包括运用马克思主义的立场、观点和

方法分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、

开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。对党

政正职还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。

（三）工作作风。包括执行民主集中制，维护领导班子团结，

发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评和自我批评的情况；

贯彻落实“三个代表”重要思想，转变工作作风，深入实际，调

查研究，求真务实的情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严

格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况。

（四）工作实绩。主要是履行岗位职责、完成年度目标任务

取得实绩的情况，以及工作过程中所提出的思路、采取的措施、

发挥具体作用的情况。

（五）廉洁自律。主要是领导干部认真执行党风廉政建设责

任制，切实履行“一岗双责”的要求情况；坚持“两个务必”，

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遵守中央、某某、某关于领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉

洁，以身作则情况；对配偶、子女及身边工作人员加强教育，严

格要求情况等。

第八条 坚持以实绩为核心，建立健全领导班子和领导干部

的考核指标体系，以此作为考核党政领导班子和领导干部的重要

依据。

第四章 考核程序

第九条 年度考核的基本程序是：考核准备、述职、民主测

评、个别谈话、调查核实、撰写考核材料、评定考核结果、反馈。

第十条 考核准备。包括拟定考核实施方案、组成考核组、

对考核人员进行培训等。

第十一条 召开述职会议：

领导班子主要负责人代表领导班子述职，同时作个人的述职

报告，领导班子其他成员作本人的述职报告。根据实际情况，有

的也可以进行书面述职。述职报告应根据考核内容实事求是地汇

报领导班子或个人的情况，不扩大成绩，不隐瞒缺点或错误，事

实清楚，简明扼要。

参加述职会议的人员由考核机关根据有关规定确定。

第十二条 民主测评包括民意测验和民主评议。

民意测验应根据考核内容列出评价项目和评价档次，由参加

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民意测验的人员填写评价意见。参加民意测验人员的范围应与参

加述职测评会议人员范围基本一致。

民主评议由考核组主持，采取召开小型座谈会或书面评议的

方式进行。

第十三条 个别谈话。个别谈话的范围由考核机关根据工作

需要确定。

一般包括：

（一）考核对象所在地区或部门的同级领导干部、下一级的

领导干部，组织人事部门、纪检监察机关和机关党组织的有关人

员。

（二）考核对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责

人和机关工作人员代表。

（三）考核对象本人。

（四）其他熟悉和了解情况的人员。

个别谈话时，考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记

录。

第十四条 考核组根据需要可采取下列方法调查核实考核对

象的有关情况：

（一）查阅资料。查阅考核对象的人事档案材料、年度工作

总结、党委（党组）会议记录、民主生活会记录、中心组学习记

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录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的

文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表、收入申报表

等。

（二）采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、

核实有关考核对象工作实绩的数据。

（三）实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和

核实考核对象某一方面的工作情况。

（四）专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见

分歧较大的问题，由考核组进行专项调查，也可责成所在单位党

委（党组）进行调查，写出专题报告。

（五）征求意见。采取面谈或发函的方式征求上一级分管领

导、相关部门、执纪执法机关和同级有关部门的意见。

第十五条 考核组在考核对象所在的地区或单位工作结束

时，应就干部和群众反映的问题和意见与被考核的领导班子成员

集体或个别交换意见。

第十六条 考核组在综合分析的基础上，写出考核材料，并

向考核机关报告考核情况。

第十七条 领导班子考核材料应包括以下内容：

（一）考核工作的简要情况和领导班子的基本情况；

（二）考核情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及

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其原因；

（三）民意测验和民主评议的情况；

（四）考核组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价，

调整领导班子和加强领导班子建设的建议。

第十八条 领导干部考核材料应包括以下内容：

（一）考核情况，包括优点和取得的成绩、存在的不足、问

题，要实事求是地反映干部的情况；

（二）民意测验和民主评议的情况；

（三）考核组对评定档次的建议。

第十九条 评定考核结果由考核机关提出意见，报某委决定。

第二十条 考核结果应正式通知考核对象，考核对象对考核

结果若有异议，可以提出申诉。

第五章 考核结果的评定和运用

第二十一条 年度考核时，对领导班子的整体评价和对领导

干部考核结果的评定，应采取定性与定量分析相结合的方法进

行。评价工作实绩要进行定量分析，要把握好个人与集体、局部

与全部、当前与长远、显绩与潜绩的关系。

第二十二条 领导班子的考核结果分为优秀、较好、一般、

较差四个档次。

（一）优秀：经考核全部达到下列标准的，评价为优秀档次。

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1、考核目标完成得好。某地区考核目标完成情况综合排位

靠前；某直单位和垂管单位全面完成考核目标，并在主要工作方

面有突破创新，取得显著成绩；

2、班子团结协调，干部精神状态好；

3、群众公认程度高。领导班子民主测评优秀、较好得票率

之和一般在90％以上，其中优秀得票率一般在60％以上；党政

正职民主测评优秀、称职得票率之和一般在90％以上，其中优

秀得票率一般在60％以上。

(二）一般：经考核多数项目符合下列情况的，评价为一般

档次。

1、考核目标总体完成情况一般，比上年进步不大；

2、班子存在一定问题，整体作用发挥一般；

3、群众公认程度一般。某地区领导班子民主测评一般、较

差得票率之和在20％以上；某直领导班子民主测评一般、较差

得票率之和在30％以上。

(三）较差：经考核存在下列情况之一的，评价为较差档次。

1、考核目标总体完成情况差距较大；

2、班子不团结，问题较多，解决自身问题的能力差；

3、群众公认程度低。领导班子民主测评较差得票率在30％

以上（或一般、较差得票率之和在50％以上），且存在突出问题；

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4、年内主要工作出现较大失误，且造成严重后果。

（四）较好：除优秀、一般、较差外，其他为较好档次。

人口与计划生育、社会治安综合治理工作目标完成差的，实

行一票否决，一般降低一个档次。

第二十三条 领导干部的考核结果分为优秀、称职、基本称

职、不称职四个档次。

（一）优秀：经考核全部达到下列标准者，评价为优秀档次。

1、思想政治素质高；

2、组织领导能力强，在班子中能起到骨干作用；

3、密切联系群众，工作作风好；

4、认真履行岗位职责，圆满完成各项目标任务，分管工作

有新思路、新突破，成效显著；

5、认真执行党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”，并

做到清正廉洁；

6、群众公认程度高，民主测评优秀、称职得票率之和一般

在90％以上，其中优秀得票率一般在60％以上。

（二）基本称职：经考核多数项目达到下列情况者，评价为

基本称职档次。

1、思想政治素质一般；

2、组织领导能力一般或驾驭全局能力较弱；

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3、工作作风方面存在明显不足；

4、履行岗位职责一般，基本完成目标任务；

5、基本做到“一岗双责”和廉洁自律，但在某些方面还有

差距；

6、群众公认程度一般。某地区领导干部民主测评基本称职、

不称职得票率之和在20％以上；某直领导干部民主测评基本称

职、不称职得票率之和在30％以上。

（三）不称职：经考核出现下列情况之一者，评价为不称职

档次。

1、思想政治素质方面存在突出问题；

2、组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；

3、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作

作风方面存在严重问题；

4、分管的部门和单位在党风廉政建设方面出现重大违规违

纪问题，自身存在以权谋私行为和不廉洁问题；

5、工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；

6、群众公认程度低。民主测评不称职得票率超过30%（或

基本称职、不称职率得票率之和超过50%），经核查确有严重问

题。

（四）称职：除优秀、基本称职和不称职三个档次外，其他

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为称职档次。

对受纪律处分的某地级干部档次评价，按照现行有关文件执

行。

第二十四条 领导班子考核结果运用

（一）党政领导班子年度考核结果，某委、某政府予以通报，

并通过新闻媒体公布，表彰先进，鞭策后进。

（二）对优秀、较好的领导班子，某委、某政府给予一定的

物质奖励。

（三）对一般、较差的领导班子，由某委有关领导进行集体

谈话，限期改进，必要时采取组织措施予以调整。

第二十五条 领导干部考核结果运用

考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、

调整级别和工资等的重要依据。

（一）选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中评定为

优秀、称职的干部中产生。

（二）领导干部在考核中被评定为基本称职的，考核机关应

对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可调整其领导职务。

（三）领导干部在考核中被评定为不称职的，应视具体情况，

按照干部管理权限和法定程序作如下处理：1、免去现任领导职

务。2、责令辞去领导职务。3、降职。

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领导干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另

行分配适当工作。

（四）年度考核结果书面通知单位及本人，领导干部综合评

价材料存入本人档案。

（五）考核中发现领导干部违纪问题，由纪检监察机关查处。

第六章 考核纪律与监督

第二十六条 考核人员要认真履行考核职责，按照规定的程

序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反

映考核对象的情况。

实行考核工作责任制。考核组负责人和考核人员要在考核材

料上签名，对考核材料和考核报告的客观性、真实性负责。

第二十七条 实行考核人员回避制度。回避对象包括：与自

己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲

关系及其他原因需要回避的人员。考核人员还要实行一定范围的

地域回避。

第二十八条 被考核对象要正确对待组织考核，如实汇报工

作和思想，客观反映有关情况。

第二十九条 有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供

真实情况和数据。

第三十条 在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以

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下纪律：

（一）不准凭个人好恶了解或反映情况。

（二）不准借考核之机谋取私利。

（三）不准泄露考核机密。

（四）不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。

（五）不准搞非组织活动。

（六）不准设置障碍、干扰或妨碍考核工作。

（七）不准弄虚作假，向考核组提供虚假数据或情况。

（八）不准对反映其问题的人打击报复。

第三十一条 对违反第三十条规定的，视其性质、情节轻重

和造成的后果，进行批评教育，或给予党纪、政纪处分。造成考

核结果失实的，宣布考核无效。

第三十二条 加强对考核工作的监督。党委、组织、纪检（监

察）机关对考核工作实施监督；支持、鼓励群众监督，认真受理

下级机关、干部、群众的检举、申诉，并按职权范围进行核查和

处理。

第七章 附 则

第三十三条 某地级党政领导班子和领导干部的考核工作在

某委领导下进行，某委组织部负责组织实施。

第三十四条 某地、区所属的乡镇（街道办事处）、直属部门

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党政领导班子和领导干部的考核，由某地、区委根据本办法结合

某地区实际，制定相应的考核办法。

第三十五条 对双重管理的领导班子和领导干部，以主管方

为主，协管方协助，共同组织实施考核工作。在评定考核结果时，

主管方应征求协管方的意见。

第三十六条 本办法由某委组织部负责解释。

第三十七条 本办法自下发之日起施行。凡过去规定与本办

法不符的，按本办法执行。

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