在省委组织部“党政领导班子思想政治建设”情况调研座谈会上的发言提纲

在省委组织部“党政领导班子思想政治

建设”情况调研座谈会上的发言提纲

（2012年5月17日）

2011年6月和2012年4月，我们区分别进行了区委和政

府换届，选举产生了新一届党政领导班子。下面，结合我区实

际，谈谈自己对党政领导班子思想政治建设的一些粗浅看法。

一、红旗区党政领导班子的基本情况

目前，红旗区有14名党政领导班子成员，其中党委班子

成员11名，政府班子成员6名，交叉任职3名。中共党员13

名。从年龄结构看：平均年龄43.9岁，比换届前降低0.4岁。

党政领导班子成员中，31—35岁的2名，36—40岁的1名；

41—45岁的3名；46—50岁的8名。从文化结构看：全部为

大专以上学历，其中，研究生学历7名；大学文化6名；大专

文化1名。从专业结构看：政治、经济、法律、哲学、文史和

管理专业的12名。通过换届，党政领导班子年龄、知识等结

构得到改善，班子整体结构趋于合理。

二、近年来加强和改进领导班子思想政治建设方面的经验

和做法

（一）加强学习，解放思想，全面提高领导班子的创新能

力

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我们始终坚持以解放思想为先导，以培养创新意识和创新

思维能力为核心，以优化知识结构和加强实践锻炼为途径，着

力提高区委领导班子创新能力。

1、解放思想，创新意识得到新提高。结合“用领导方式

转变加快发展方式转变”，根据红旗区区情和个人工作实际，

始终把加强学习作为提高创新能力的重要途径，紧密结合国际

国内形式和本地区发展的阶段性特征，树立跨越发展的创新勇

气，树立开拓进取的创新意识，营造敢干敢闯的创新氛围，区

党政领导班子的创新意识得以进一步激活和提高。

2、加强实践，创新能力得到新检验。区委领导班子自觉

强化在实践中提升创新能力的意识，每位成员自觉投身入全区

的中心工作、重点任务、难点工作中去，在抓招商引资、项目

建设、新农村建设、统筹城乡发展、两改工作等实践过程中，

促生许多新思想、想出各种新措施、产生许多新办法、取得许

多新成效，创新能力得到进一步锤炼和检验。

3、创新思路，领导科学发展的能力得到新提升。区委领

导班子紧紧围绕“发展”这个党执政兴国的第一要务，不断创

新思路，在科学分析和判断红旗区发展阶段特征的基础上，以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为

统领，以“三化”协调发展为主线，坚持引资项目双带动战略，

以改善民生为落脚点，着力推进“三区三基地”建设（战略新

兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和

装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地），力争

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全市先进、全省一流，综合实力保持全省城区前十强，打造

新乡市现代化城区形象展示区，努力建设经济繁荣、人民富

裕、社会和谐、生态优良的幸福红旗。实践证明这一思路是符

合红旗区实际的，是正确的选择，区委领导班子正确把握大局

和进行战略思维的能力得到进一步检验，领导科学发展的能力

得到进一步提升。2011年完成地区生产总值86亿元，是2007

年的4倍；完成财政一般预算收入4.1亿元，是2007年的3倍；

完成全社会固定资产投资70.2亿元，是2007年的4倍；农民人

均纯收入达到8825元，年均增长10%。经济社会综合评价在全

省50个城区排名第9位，是我市唯一进入全省前10强的城区。

（二）完善制度，落实责任，全面提高领导班子的凝聚力

和合力

区委领导班子在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断

健全落实党内生活制度和领导班子配备改革后的工作运行机

制，保证了班子整体效能的发挥，提高了班子的凝聚力和合力。

1、坚持中心组学习制度。

为规范中心组学习程序，提升

中心组学习质量，区委先后制和完善了《中共红旗区委中心

组学习制度》，

每年，中心组组织学习不少于12次。中心组成

员采取读原著、座谈讨论、专题辅导、观看录像、个人发言等

形式进行学习。五月份，我区邀请省高检职务犯罪预防处处长

王雷生来作预防职务犯罪的警示讲座，中心组（扩大）200余

人听取了报告。

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2、坚持集体领导和分工负责制。一是建立科学民主的决

策机制。按照民主集中制原则，建立常委会议题征询制度，进

一步规范议事规则和程序，凡属重大决策、重大项目安排、重

要干部任免和奖惩、大额资金使用，都由常委会集体讨论决定。

完善全委会议事规则，进一步扩大全委会的决策范围，充分发

挥全委会的作用，保证区委班子科学决策、民主决策、依法决

策。二是健全常委会、全委会无记名票决制度。今年我区在部

分正科级领导干部选拔任用过程中，采取票决制度，选拔任用

了一批德才兼备的正科级领导干部，通过实施票决制度，进一

步扩大了党内民主。三是健全党代会常任制。坚持每年定期召

开党代表大会，听取区委主要负责人工作报告，审议、表决通

过区委重大工作决策和安排，对重大工作推进情况、群众关心

的难点、热点问题和民生问题提出议案和建议，责成有关部门

认真办理，并将结果及时反馈。四是建立和完善党内情况通报、

情况反映和重大决策征求意见制度，使民主集中制不流于形

式，做到了关口前移，防范在前。

3、坚持民主生活会制度。区委严格执行谈心谈话制度和

分析评议制、整改责任制，进一步提高民主生活会质量。每次

召开民主生活会之前，常委们自学或集中学习相关内容，撰写

个人分析材料和发言提纲，剖析存在的不足，制定整改措施。

民主生活会上，各位常委结合自身思想认识和工作实际，认真

开展批评与自我批评。会后，针对民主生活会会前和会中征求

的意见建议，区委常委会认真制定整改措施，明确整改重点，

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落实整改责任。对班子集体的意见以书面形式、对个人的意见

以口头形式分别制定整改方案，对群众普遍关心的问题的整改

意见及落实情况，通过适当方式在一定范围内公开，接受群众

监督。同时，要求班子成员按照规定参加双重组织生活。

（三）区级领导班子的执政能力和领导水平明显增强

几年来，区委通过坚持不懈抓区级领导班子的思想政治建

设，促进了领导班子自身建设，执政能力、领导水平和推进改

革发展的能力明显增强，成效显著，主要有以下五个特点：

1、科学判断形势的能力进一步提高。从发展的角度去观

察和审视问题，把区域发展溶入全市发展大局之中，自觉抢抓

发展机遇，将潜在的资源优势、区位优势、产业优势转化为加

快发展和可持续发展的优势，将一切可以利用的积极因素调动

起来，制定符合自身实际的发展战略，进而促使领导班子能够

把握工作大局，正确科学决策。

2、驾驭市场经济的能力进一步提高。注重在经济活动的

实践中考察和识别干部，把熟悉宏观经济、财政金融和现代科

技知识的优秀年轻干部选拔进各级班子中，以提高领导班子驾

驭市场经济的能力。

3、应对复杂局面的能力进一步提高。注重选拔各个年龄

段和各种经历的优秀干部，形成了一个既有开拓创新能力，又

有丰富的处理复杂矛盾的经验，既能够推动经济发展，又能够

维护社会稳定的领导集体。

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4、依法执政的能力进一步提高。自觉增强依法行政的观

念，带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式

单纯依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变。

5、总揽全局的能力进一步提高。坚定地把主要精力放在

抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究解决带有全局性、

战略性和前瞻性的重大问题，真正把握了正确的前进方向和经

济社会发展的主动权。统筹协调好区委、政府、人大、政协班

子之间的关系，统筹安排好各方面的工作，构建各方面能够各

司其职、各负其责、相互配合的工作机制。

三、当前党政班子思想政治建设存在的主要问题

从总体上来看，近几年来我区各级领导班子思想政治建设

工作得到了进一步加强，特别是换届后无论是新一届区委、政

府班子，还是镇（办事处）、区直部门领导班子都比较注重自

身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路，

凝聚了加快发展的力量，形成了谋发展、求发展、抓发展、快

发展的工作新机制，各镇（办事处）、各部门的各项事业呈现

出前所未有的良好发展态势。

但是，我区各级领导班子思想政治建设方面还存在一些薄

弱环节，主要表现在：

1、作为领导干部必须时刻在思想上、行动上、组织上同

中央保持高度一致。当前，有些干部平时不注重理论学习，理

论功底较浅或学习浅尝趾止、不求甚解，不能很好地用理论指

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导实践和实际工作，缺乏创新意识和创新才能；党性修养不高，

在用人、处事和交友中重义气、轻原则；少数干部不能完全扑

下身子、潜下心来干工作，精神状态不振奋，开拓性、主动性

不够；也有个别干部群众观念不强，不能把群众利益放在首位

去思考问题、解决问题等。

2、领导干部的能力素质还不能完全适应日益变化的新形

势、新环境、新任务，思想解放程度不够，用全局的、发展的

眼光观察和处理问题的能力还有待进一步提高。

3、个别领导干部对市场经济的基本知识的掌握和运用还

不够，对经济工作的谋划能力有待进一步提高。

4、应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不

能完全适应，处理复杂问题能力还待进一步提升。

四、如何在加强领导班子党性建设、能力建设、作风建设、

民主集中制建设方面进行探索创新

1、着力提高领导干部的思想政治素质。一是要加强世界

观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，党政领导

干部应自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地学习贯彻

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想

和科学发展观。二是要加强主题思想教育。要在各级领导干部

中经常开展党性、宗旨、大局等主题思想教育，解决各级领导

班子和领导干部中存在的突出问题。三是要建立领导干部理论

学习定期考核制度。实行任前考试制度，可以把理论学习单列

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出来进行考试。理论和业务考试不合格的不予任命。

2、着力提高执政能力和领导水平。一是要提高科学判断

形势的能力。就是要求领导干部要具备识大体、识大局、识方

向的政治素质和运筹帷幄、统领全局、决胜千里的能力。二是

要提高驾驭市场经济的能力。随着市场经济体制改革的深化和

完善，我们要对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识也要

不断地成熟，要懂得尊重市场经济的发展规律，尤其要懂得市

场经济下的政府运作方式，在探索和实践中不断提高驾驭社会

主义市场经济的能力，创造性地开展工作。三是要提高依法执

政的能力。要注重提高自身的法律素质，具有较强的法制观念

和依法办事的能力，尤其是当前在对外交流合作的大环境下，

领导干部如果没有一定的法律素质，在对外交往中就会被动，

甚至可能会吃亏。四是要提高总揽全局的能力。要全面认真地

贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展

基础、优势条件、制约因素等，必须具备总揽全局的能力，科

学地制定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好

当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发

展臵于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，

抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重

大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

3、着力加强作风建设。作风关系发展，作风决定作为，

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用领导方式转变加快发展方式转变，必须把握转变作风这个关

键。一是领导干部要身先士卒，率先垂范，不断提高工作标准，

拉高标杆，严格要求。领导干部要亲自抓工作，亲自过问分管

的工作，不推卸责任，以高尚的人格、坚强的党性、昂扬的斗

志、过硬的才能、务实的作风，影响人、感召人、带动人。二

是以制度规范作风建设、以制度促进作风建设。牢固树立作风

建设是长期任务、必须常抓不懈的思想，通过建立健全长效机

制，使作风建设不断得到加强，不断取得新的成效。

3、着力加强民主集中制建设。一是要继续加大执行民主

集中制的力度。努力建立健全一套完整的操作细则和完善的工

作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。二是要继续坚持

完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是要健全落实

民主集中制的监督机制。党政主要领导要主动自我监督；班子

成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。还要增强广

大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为

监督的主要力量。

以上，谈了自己一些粗浅的看法，有的看法不全面，有的

看法也有不妥之处，请各位领导批评指正。

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