中国法定假日的由来与趋势

10月4日，游客在好汉坡上摆手势拍照留念，背景是如织的人流。

新京报记者 周岗峰 摄

调查：全国假日办征意见：7天长假是不是该保留？

新京报讯 昨日，全国假日办在新浪、人民网等网站发布了“关

于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征集意见。

假日办希望放假安排更合理

依照2007年《全国年节及纪念日放假方法》，我国全部公民放

假的节日共11天，别离是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动

节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行的放假调休

方式是，通过调借双休日，别离形成春节和国庆2个7天“长假”，

和元旦、清明、五一、端午、中秋5个3天“小长假”。

昨日发布的这份调查问卷中，共涉及了6个问题，要紧内容包

括“你对现行放假安排是不是中意”、“长假是不是需要保留”、

“小长假是不是需要调休”等。全国假日办欢迎广大群众踊跃发表

自己的意见，以反映公众意愿，使放假安排加倍科学合理。

取消黄金周？支持反对意见持平

截至昨晚10时，新浪网的调查显示，参与问卷调查的人数超过

了4万人，以20岁至60岁之间的人群占多数，其中来自企事业单

位的人群所占比例最大，第二为在政府机关工作的人士。

在涉及放假安排的问题中，超过七成的网友不中意现行的放假

安排。在持“不中意”意见者中，有些网友以为，长假应该放得加

倍平均，从而幸免显现春节和国庆长假的人流拥堵；还有网友以为，

现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期，很折腾。

关于“7天长假是不是应该保留”，支持与反对的人数很接近，

别离为46%和50%，对“有无必要将1天的节日调借周末形成3天小

长假”那个问题，42.4%网友以为有必要，51.8%网友以为无必要。

■ 综述

从一周休一天到一年休115天

1949-1994年

每周只休礼拜天

1949年至改革开放初期，中国一直实行一周六天工作制，每周

只能礼拜天休息。法定节假只有元旦和五一放假1天，春节放假3

天，国庆放假2天等这些全部公民假期。

1995-1999年

从大礼拜到双休日

1994年3月1日，国家开始试行“1＋2”休假制度，即天天工

作八小时，平均每周工作44小时的工时，每逢大礼拜休息两天，而

在小礼拜就只休息一天。

1995年5月1日，完全意义上的双休日工作制正式实施。人们

在学习和工作之外拥有了更多自由支配的时刻。

1999-2007年

一年三个黄金周

1997年东南亚金融危机。为了刺激消费，拉动国内经济，增进

国内旅行，1999年，国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休

息时刻与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。2000年6月，

正式确立了“黄金周”假日制度。

“黄金周”迅速推动了我国的旅行市场和经济的进展。统计数

字显示，第一个“十一”黄金全面国出游人数达到2800万人次。到

2005年国庆黄金全面国共接待旅行者冲破1亿人次。

慢慢地，由于假期的集中节假日过于集中，致使黄金周人员流

动数量庞大，交通拥堵，旅行平安隐患增大。不断有专家呼吁取消

黄金周。

2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组以

为，黄金周制度该功成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼

吁取消“五一”、“十一”黄金周。

2020年至今

增传统节日和小长假

2007年12月，国务院决定，从2020年起取消“五一”黄金周，

改成3天短假期，同时相应地增加了清明、端午、中秋三个传统节

日。这几个节日通过双休日的拼接，形成了三天小长假。这次调整

后，我国法定节假日和周末休息日达到天。

但实行小长假后，常显现休息3天后持续工作七八天、一个月

休息和工作时刻被大卸八块等情形，这也引发了普遍议论，关于取

消小长假的呼声也渐渐高涨。

【网友说】

调休混乱让假期质量打折扣

有时要连上5天以上班才能换来一个小长假，这种调换方式让

假期的质量‘打折’了。

——网友“格桑花开”

“十一长假休完，我的生物钟很混乱。”网友“咸萝卜”填写

这份调查问卷时，在“是不是中意现行的假期安排”那个问题上，

选择了“不中意”。

“咸萝卜”是一个企业白领，今年中秋节和十一的“上3休3

上6休1上2休7”让他“摸不着头脑”，“什么缘故要调来调去，

弄得咱们这些上班族天天查日历才明白哪天上班、哪天休息。”而

十一长假“黄金粥”也让他很有怨言。“咸萝卜”说，10月2日他

和家人去山东泰山登山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，

“咸萝卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。”

网友“格桑花开”也是名对现行假期持不中意见的网友。她说，

不满的要紧缘故在于，小长假尽管多了，但这种借调周末形成的小

长假更像是延长版的双休日，“代价是有时要连上5天以上班才能

换来一个小长假，这种调换方式让假期的质量‘打折’了。”

很多网友以为，现行放假安排，让长假加倍聚集，由此带来的

旅行出行难、购票难、住宿难等问题加倍严峻。

【专家说】

取消小长假对经济阻碍不大

减缓这一情形的方法一是落实带薪休假，再一条前途是增加黄

金周，同时“取缔”小长假。

——社科院旅行研究中心特约研究员刘思敏

社科院旅行研究中心特约研究员刘思敏表示，目前旅行已经成

为民生的重要组成部份，在长假终止的第三天推出如此的一个调查，

是假日办对民意关心的一种善意和踊跃回应，是值得确信的，“只

是问卷中没有表现‘是不是增加黄金周’如此一种观点，是一个缺

憾。”

刘思敏以为，春节知足的是民众对家庭团聚的传统精神需求，

黄金周知足的是以旅行消费为载体的现代精神需求，二者都具有刚

性需求。随着人们的旅行需求愈来愈大，此刻的瓶颈在于长假的欠

缺。刘思敏说，五一黄金周取消后形成了庞大的出行需求，只能通

过每一年的十一和几个小长假来释放。