环境影响评价报告全本公示,简介:东江湖水上运动中心建设项目(报批稿

Henan Lann Environmental Protection

Science And Technology CO., LTD.

国环评证乙字

第2537号

资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目

环境影响报告表

（报 批 版）

编制单位：河南蓝森环保科技有限公司

呈报单位：资兴黄草水上娱乐有限责任公司

二〇一五年三月

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的

单位编制。

1．项目名称――指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两

个英文字段作一个汉字）。

2．建设地点――指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地

点。

3．行业类别――按国标填写。

4．总投资――指项目投资总额。

5．主要环境保护目标――指项目区周围一定范围内集中居民住宅

区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应

尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6．结论与建议――给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分

析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，

给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建

议。

7．预审意见――由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，

可不填。

8．审批意见――由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

建设项目基本情况

项目名称 资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目

建设单位 资兴黄草水上娱乐有限责任公司

法人代表 何忠保 联系人 何忠保

通讯地址 资兴市黄草镇

联系电话 传真 / 邮政编码 423409

建设地点 资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域

立项审批部门 / 批准文号 /

建设性质 新建■改扩建□技改□ R8990其他娱乐业

水域面积 绿化面积

(平方米) (平方米)

总投资 其中：环保投资环保投资占

(万元) （万元） 总投资比例

评价经费

(万元)

工程内容及规模：

一、项目由来

为适应旅游业发展，按照黄草镇总体规划，镇政府所在地金牛岛已逐步完成了改

造提质，完善了旅游配套设施，提升了旅游接待能力，为旅游产品多元化开发创造了

条件。随着上岛旅游观光、漂流、休闲的游客不断增加，旅游发展空间在不断扩大。

镇区现有的公共设施中行政管理、教育机构、医疗保健和集贸市场五类较为齐全，

但是作为旅游城镇相应配套的商业金融设施、文化娱乐、旅游服务设施规模小，档次

低，相对落后。整个黄草镇水域无同类项目。

因此，顺应市场需求，开发游客可参与性的水上游乐项目将成为东江湖旅游开发

的新亮点。

540 2 0.4%

拟投产日期 2015年5月

1000000 /

行业类别

及代码

- 1 - 河南蓝森环保科技有限公司

2014年5月15日，资兴市海事处、市旅游局、市环保局、市安监局、市质监局

及黄草镇、旅游公司相关代表在东江湖风景名胜区管理处四楼会议室举行了会议，会

议针对在资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域设立水上运动项目进行了研究讨论，

会议上各单位、部门发表了意见及建议，概要如下：

“市海事处：项目应符合黄草镇发展规划；对选址进行安全评估；企业要有足够

的安全资金保障；水上设备、囤船的设计要满足相关要求；建议先审批再投资建设。

市旅游局：项目市场性非常好。具体要求有：应提高设计档次；考虑接待量；必

须公司化运营；要重视安全、环保；符合风景名胜区、黄草镇的规划。

市环保局：发展水上项目有必要性。具体要求有：必须编制环评报告表；设计污

染防治方案、禁止餐饮、湖面禁止设置洗手间、符合风景名胜区等相关规划。

市安监局：项目的建设将丰富东江湖游览内容，属鼓励、支持类。具体要求有：

持证上岗、设置水上安全标志、泵船根据租赁的水域容量设计、采取三同时、安全评

价、特种设备设施安全、委托有资质单位设计、论证。

市质监局：选址符合相关部门要求。要求：相关设施师傅纳入特种设备范围，游

乐设施必须从资质、正规的厂家选购。

东江湖风景名胜区管理处：是好项目，丰富游览内容，符合东江湖风景名胜区总

体规划。要求：规范申报、提高抗风险能力。

黄草镇：从旅游发展来说，丰富黄草旅游项目。建议：提高准入机制和门槛，扶

大扶强、项目规模、设置更大更好。”

资兴黄草水上娱乐有限责任公司拟投资540万元建设资兴市黄草镇东江湖水上运

动中心建设项目，选址位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域（北起黄草镇环岛

公里水域），主要经营水上自行车、摩托艇、香蕉船、飞鱼船、水上跳伞、水上滑板、

水上快艇等水上运动项目及配套服务。项目拟设置108平方米（长18米、宽6米）

水上工作平台（即囤船），主要用于游客上下服务管理和娱乐设备停靠。

根据中华人民共和国国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理条例》、

《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关法律、法规的规定，该项目需编制环

境影响报告表。

因此，资兴黄草水上娱乐有限责任公司现委托河南蓝森环保科技有限公司编制

“资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目”的环境影响报告表（见附件1：委托

书）。本环评单位接受委托后即派技术人员现场踏勘，经资料收集、分析、调研后，

依据环境保护部发布的HJ2.1-2011《环境影响评价技术导则》等的要求及本项目的特

点和项目所在地的环境特征编制了本环境影响报告表，供建设单位上报环保部门审

批。

二、工程概况及规模

1、工程概况

项目名称：资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目

建设单位：资兴黄草水上娱乐有限责任公司

项目性质：新建

建设地点：位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，北起黄草镇环岛游道，

南到前程村的陈家组，西至黄草大桥的河滩，东达东坪至黄草的水路，水域总面积为

1平方公里。

经营范围：主要经营水上自行车、摩托艇、香蕉船、飞鱼船、水上跳伞、水上滑

板、水上快艇等水上运动项目及配套服务。项目运营时间主要为每年的5月～10月份，

即每年运营时间为6个月，共计180天。

2、经济技术指标

项目主要经济技术指标见表1。

- 3 - 河南蓝森环保科技有限公司

表1 主要经济技术指标

序号 项目 单位 数量 备注

1 主要建设内容

㎡ 108 1.1 水上工作平台（即囤船）

艘 4 使用汽油 1.2 摩托艇

艘 2 使用汽油 1.3 快艇

艘 3 手划 1.4 香蕉船

艘 3 牵引 1.5 飞鱼船

艘 1 牵引 1.6 水上跳伞

块 3 牵引 1.7 滑板

台 3 脚踏 1.8 水上自行车

艘 2 使用电瓶 1.9 电瓶船

万元 540 2 总投资

万元 451 2.1 工程费用

万元 25 2.2 工程建设其它费

万元 47 2.3 预备费

万元 17 2.4 流动资金

万元 540 3 资金筹措

万元 540 3.1 自筹资金

万元 0 3.2 直接融资

4 投资效益

1042 4.1 正常年年收益

% 46.399 计算期10年 4.2 财务内部收益率IRR

万元 64325.02 计算期10年 4.3 财务净现值（I=12%）NPV

年 2.42 4.4 投资回收期Pt

不设置卫生间、淋浴

间、餐饮、商店

3、能源消耗

本项目主要能源消耗情况见表2。

表2 能源消耗情况一览表

序

号

1 水 m / /

2 电 kw.h 1080 6 电源接金牛岛市政电网

3 油 升 12600 70 97号汽油

名称 单位 年用量 日用量 备注

3

4、主要设备或设施

本项目主要设备或设施见表3：

- 4 - 河南蓝森环保科技有限公司

表3 主要设备或设施一览表

类型 序号 设备名称 型号 数量 备注

1 108㎡ 1个

2 摩托艇 YAMAHA 4艘 使用汽油

3 快艇 四冲程 2艘

4 香蕉船 H-980 3艘 手划

运营

5 飞鱼船 FF-420 3艘 牵引

6 水上跳伞 HD-760T 1艘 牵引

7 滑板 HB-200 3块 牵引

8 水上自行车 3台 脚踏

9 电瓶船 1艘

10 电瓶船 1艘

水上工作平主要用于游客上下服务管

台（即囤船） 理和娱乐设备停靠

长10.8m，使用直流电机4kw*1；续航

宽2.76m 力7-8小时

长6.38m，使用直流电机2kw*1；

宽2m 续航力5-6小时

使用汽油；作为飞鱼船、水

上跳伞、滑板的牵引船

注：建设单位应根据项目水域的规模并结合各个设备之间的安全间距等相关要求

合理布设设备台数、位置等；多种设备同时运行时，设备数量应不得超过本项目1平

方公里的水域能够同时容纳的最大设备数量。

三、公用工程

1、给水工程

项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛

配套的公厕设施，游客淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公共淋浴间。本项目无

给水工程。

2、排水工程

项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛

配套的公厕设施，本项目无废水产生及排放。

3、供电

供电系统：项目用电由金牛岛市政电网供给，年用电量约1080度。项目无备用

- 5 - 河南蓝森环保科技有限公司

发电机。

四、劳动定员与工作制度

1、劳动定员

项目拟招员工10人，员工均在外食宿。

2、工作制度

一日一班制，每天工作时间为7:30—18：00，年工作6个月，共计180天。

五、项目周边环境状况

项目设置于资兴市黄草镇的湖湾区内，水域周边东、西、南三面由小山围绕，北

面正对大湖，水域面积约100万平方米。

项目水域东面为黄草镇前程村花园组，南面为黄草镇前程村陈家组，西面为金牛

岛。项目水上工作平台建设于金牛岛东侧岸边的水域。

项目四置、保护目标及监测布点图见附图2。

六、项目进度安排

本项目预计于2015年5月建设、运营，现申请办理环保审批手续。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

1、与项目有关的原有污染问题

项目建设性质为新建，在现址不存在与项目有关的原有污染情况。

2、区域主要环境问题

根据现场踏勘，项目周边主要为商业、居住区，周围无较大规模、污染重的加工

生产企业，不存在大的环境问题。区域内主要的环境问题是附近商业及居民生活产生

的社会生活噪声、生活污水及生活垃圾。

- 6 - 河南蓝森环保科技有限公司

建设项目所在地环境简况

一、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

1、地理位置

资兴市位于湖南省东南部、耒水上游、罗霄山脉南端，地处北纬2556～2618，

oˊoˊ

东经11308～11344。边境界邻8县（区），东邻桂东、炎陵县，西抵北湖区、苏

oˊ oˊ

仙区，北界永兴、安仁县，南接宜章、汝城县。

黄草镇地处资兴市南部边境，辖15个行政村，1个居委会，130个村民小组，全

镇国土总面积186.8平方公里，其中山林面积16666.7公顷，森林覆盖率达86.6%，水

面面积2666.7公顷。

本项目位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，具体地理位置详见附图1。

2、地形、地貌

资兴市南北长80 km，东西宽60 km，按地理水平地域差异不大，但因地面起伏

大，垂直高差近2000 m，地貌类型多样，主要可分为三大类型，一类是浸蚀构造高中

山地貌，主要分布于资兴市东部和西部地区，海拔高度多在1200 m至1600 m，均是新

华夏第构造和背斜所在地，基底以变质岩为主，岩性坚硬，平直的断层崖，深切峡谷

发育，具有峰峦重迭，谷壑深竣，山势雄伟的地貌特征。另一类是构造侵蚀，溶蚀低

山丘陵地貌，主要分布于资兴市东部，海拔高程为350～800m,主要出露的岩石有石炭

系，泥盆系碳酸盐及碎岩屑岩，地貌景观受岩性控制，其中碳酸盐岩分布地区略低，

地貌形态复杂，碎屑岩出露地段地表起伏较大，具有龙岗地貌特征。资兴市地势由东

南向西北倾斜，最高点是八面山峰，海拔2042m，最低点是西北程江口，海拔106 m。

东江湖流域位于南岭东西复杂构造带的北缘，构造地形错综复杂，具有成生联系

的各种构造形迹按特定方式配置而成纬向构造体系、经向构造体系和扭动构造体系。

东江湖水库位于流域内高山峡谷区，湖区是由古生界砂页岩、灰岩组成背向斜褶皱，

湖区四周大部分是由花岗岩、板岩、灰岩、砂页岩组成的坚硬、半坚硬的岩石边坡。

- 7 - 河南蓝森环保科技有限公司

3、气候、气象

资兴市地属中亚热带季风湿润气候，表现为四季分明，雨量充沛，夏季炎热，夏

秋光照充足，冬春寒潮频繁，仲夏多雨易涝，夏末秋初多旱，冬寒期短，气温变化较

大的特征，据资兴市气象观测资料统计，主要气象参数如下：历年平均气温16.8℃；

极端最高气温41.3℃；极端最低气温-7℃；年最大降雨量2055.7mm；月最大降雨量

585.2mm；日最大降雨量227.0mm；历年平均降雨量1452mm；历年平均蒸发量1326mm。

全年主导风向为 NW。该区域最大平均风速在夏季6～7月和春季4月，其他月份平均

风速一般小于1.5m/s，全年平均风速为1.2m/s。

4、水文

资兴市河流密布，溪沟纵横，均属湘江水系。境内分布耒水干流东江，其支流有

沤江、浙水、滁水、资兴江、程江；洣水支流有船形河和永乐江。全市分为耒水东江

水系、永乐江水系、船形河水系和耒水程江水系四大水系。河长5km以上的河流有67

条，5km以下的河流有369条，共有大小河流436条，控制流域面积2597.4km，年降

2

水总量39.96亿m，年平均径流深877.9mm，年径流总量22.8亿m。

33

项目选址位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，选址位于东江湖国家级风

景名胜区。

东江湖国家级风景名胜区内最大水系为东江水库及其支流。水库水常年受库容水

位的反复升降，在岩体裂隙中形成较大的动水压力，导致岩体局部出现崩塌。雨量充

沛的山区，山坡上部覆盖层主要为松散块石层，在暴雨条件下易产生崩塌及滑移。松

散岩层对两侧边坡坡脚岩层易产生侧蚀掏空作用，从而在边坡形成临空面，在这种侧

蚀、掏空作用的持续作用下，易崩塌及滑移，对边坡稳定不利。

东江湖国家级风景名胜区内地下水主要类型为基层裂隙水。基层裂隙水，水量一

般较小，仅在部分冲沟、水谷沟谷中级构造发育地带水量较大。区内地下水主要接受

大气降水补给，水位随季节而变化，一般埋藏较深。

5、土壤

- 8 - 河南蓝森环保科技有限公司

资兴市境内地形复杂，成土母质多样，土壤多为花岗岩、石灰岩、板页岩、砂砾

岩等岩石发育而成的红壤、黄红壤、黄壤等。境内面积最广的成土母质是板页岩风化

物，分布于各乡镇，占总土母质的54.3％，其余成土母质依次为花岗岩风化物、砂岩

风化物、石灰岩风化物、紫色砂岩风化物、第四纪红色松散堆积物和河流冲积物。各

类土壤的形成，除成土母质起决定性作用外，地形、植被、气侯、土壤复垦亦有很大

影响。水稻土类发育是由各个地带性土壤和非地带性土壤经长期水耕熟化过程而形成

的，土层普遍深厚，熟化程度高。易于培肥改良，质地为粘壤、砂壤，结构多块状、

粒状，pH值一般在5.6～7.0之间，养分含量不一，但大多较丰富，有机质为1.68～

6.42％，全氮为0.123～0.321％，全磷为0.075～0.251％，全钾为1.16～5.96％。

6、生态环境

资兴市植被属中亚热带常绿阔叶林南部亚热带南岭山地栲类、蕈树林区。据调查，

资兴境内有种子植物178科、834属、2031种，分别为湖南种子植物的81.7%、62.3%

和41.2%。其中木本植物有100科、370属、1003种，分别占湖南木本植物的81.1%、

51.6%和45.3%；裸子植物有7科、18属、31种，分别占湖南裸子植物的70.0%、54.5%

和42.5%。超过30种以上的大科有18个科。有国家重点野生植物21种，其中国家Ⅰ

级重点保护野生植物5种。全市有野生动物244种，属国家一级重点保护野生动物的

有云豹、金钱豹、金丝猴、黄腹角雉、灰腹角雉、白鹤6种，属为国家二级重点保护

野生动物的有27种。

东江湖湿地是典型水库型人工湿地，据中南林业科技大学等研究机构对其生态、

经济和社会效益进行货币化研究评估，其生态服务功能的总价值105.7亿元/年。

据采样调查统计，东江湖内有丰富的水生生物物种，如水生微生物异养菌类、本生

维管束植物、河道藻类、原生动物、轮虫、枝角类和挠足类和底栖动物等。据统计，

东江湖湿地内有野生植物1246种，野生动物244种，其中，国家Ⅰ级、Ⅱ级保护植物

17种，国家Ⅰ级、Ⅱ级保护动物14种，148种属“国家保护的有益的或者有重要经

济、科学研究价值的陆生野生动物”。列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

- 9 - 河南蓝森环保科技有限公司

的有29种。

详见生态环境现状调查与分析专题。

二、社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：

1、资兴市社会环境简况

2013年资兴市生产总值247.4亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%。其中，

第一产业增加值18.3亿元，增长2.9%；第二产业增加值172.6亿元，增长12.0%；第

三产业增加值56.5亿元，增长13.0%。全市三次产业结构为7.4∶69.8∶22.8。其中，

第一产业比重比上年下降0.5个百分点，第二产业比重下降0.3个百分点，第三产业

比重提高0.8个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为1.9%、73.7%

和24.4%，分别拉动GDP增长0.2、836和2.8个百分点。全市园区规模工业增加值132.2

亿元，比上年增长19.3%，高于全市平均水平7.0个百分点；占全市规模工业增加值的

比重达到64.4%，提高3.7个百分点。园区技工贸总收入529.1亿元，增长36%；园区

企业实缴税金5.7亿元，增长60.6%。

2013年末全市共有艺术表演团体1个，群众艺术馆、文化馆3个，公共图书馆1

个，博物馆、纪念馆2个。全市有广播电视台1座，有线电视用户数6.8万户，电视

综合人口覆盖率99%。大力实施文化惠民工程，完成送戏下乡81场，农村数字电影免

费放映3673场。1个图书馆、1个文化馆、19个文化站实现“两馆一站”免费开放。

彭公庙湘南起义联席会议旧址被国务院公布为全国重点文物保护单位，实现了资兴国

保单位零的突破。全市卫生机构323个，其中医院、卫生院34个，妇幼保健院1个，

专科疾病防治所1个，社区卫生服务中心（站）5个，诊所（卫生所、医务室）36个，

村卫生室222个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，卫生监督所1个。卫生技术人员

1740人，其中执业医师和执业助理医师671人，注册护士727人。医院和卫生院床位

1474张，其中卫生院270张。年末全市共有运动场15个，游泳池6个，各种训练房

21个。开展全民健身项目15项次，全民健身运动参加人数1.3万人，13个行政村新

建农民体育健身工程。

- 10 - 河南蓝森环保科技有限公司

资兴市全年创建义务教育合格学校10所，利用闲置校舍创建省级农村公办幼儿园

6所。实施普通高中教育免学费政策，成为湖南省第二个实施高中免学费的县（市）。

落实义务教育保障资金3023万元。发放中职国家助学金42.75万元，资助中职学生570

人次。全市职业教育招生729人，在校生1789人，毕业生87人。普通高中招生1897

人，在校生4942人，毕业生1512人。初中招生3488人，在校生9904人，毕业生3560

人。普通小学招生4307人，在校生22889人，毕业生3829人。特殊教育招生36人，

在校生175人，毕业生13人。幼儿园在园幼儿12606人。

2、黄草镇社会环境简况

黄草镇2013年末总人口1.28万人，人口出生率13.6‰，自然增长率为6.5‰。

黄草景观迷人，资源丰富。黄草素有“江南水中镇、东江湖中花”之美誉，是国家4A

级景区东江湖的核心景区，辖区内有惊险刺激的中国生态第一漂——“东江漂流”和

神秘清幽的“沃水峡谷”。黄草水陆交通互通，水上交通可直通东江大坝码头、长盈

头码头、白廊码头，航线里程均在40公里内，乘快艇1个小时路程；陆路交通县道X019

线直通厦蓉高速，黄草至汝城县岭秀高速路口仅27公里，乘车半个小时路程。境内盛

产水果、生姜、板栗、鱼、冬笋、香菇、茶油、蜂蜜等土特产。

2013年全面完成金牛岛街道立面改造、金牛岛码头建设、金牛岛景观亮化、金牛

岛环岛游道、城镇集中供水、立体停车场建设、污水处理厂改扩建、垃圾处理场建设、

农家游提质改造、环金牛岛绿化工程等十个项目，总投资约8000万元。

2013年完成财税收入430万元，同比增长15%；固定资产投资4.61亿元，同比增

长30%，实现GDP产值4.89亿元，同比增长14%。农民人平纯收入8371元，同比增长

25%。

近年来，镇党委、政府大力实施“生态立镇、产业富镇、城镇靓镇、旅游名镇、

人才强镇”发展战略，着力打造“潇湘风情水镇”。先后荣获“全国文明村镇”、“全

国环境优美乡镇”、“全国创先争优先进基层党组织”、特别是2013年荣获“湖南省

旅游名镇”“湖南省卫生镇”等荣誉称号。

- 11 - 河南蓝森环保科技有限公司

三、东江湖风景名胜区、东江湖国家湿地公园概况、东江湖饮用水水源保护区

1、东江湖风景名胜区概况

东江湖风景名胜区位于湖南省资兴市中南部，是国务院审定公布的第七批国家级

风景名胜区之一。

东江湖国家级风景名胜区包括小东江景区、东京寨景区、拥翠峡景区、兜率岛景

区、黄草景区，西界于北纬25.935045°，东经113.258661°，东界于北纬25.679436°，

东经113.532611°，北界于北纬25.994921°，东经113.454861°，南界于北纬

25.569189°，东经113.430024°。

风景名胜区范围：西起小东江电站，沿小东江两岸第一层山脊线至东江大坝，沿

第一层山脊线经江口、白廊、中洞渔场、杨林村、朝光村沿第一层山脊线至风景区最

北部清塘，沿第一层山脊线经坪石、天鹅山林场至竹洞，沿第一层山脊线南行，经老

虎冲、林泉、金腊沿水岸线向东至漒溪洞；南起羊兴，沿浙水北上至黄草，沿第一层

山脊线北上至滁口林场，向西南至塘下，沿第一层山脊线经塘湾至滁口镇码头，经乡

道234 至荷坳，沿第一层山脊线至高浦，经高桥、上里沿第一层山脊线至东江大坝。

具体详见红线范围坐标表。风景区总面积为290km。

2

核心景区范围包括小东江景区、东京寨景区、拥翠峡景区、兜率岛景区、黄草景

区一级保护区和部分二级保护区，其面积约54.40 km2。

小东江景区：一级保护区的范围和二级保护区内景点周边区域(沿雾漫小东江—猴

古山瀑布—资兴名人馆—龙景峡谷—鸳鸯瀑布—龙景小瀑布—东江大坝—高家湾等景

点及其周边围合区域) 。总面积：34.26 km2。

东京寨景区：一级保护区的范围和二级保护区内(沿竹洞峡谷—群峰雾绕—神龙饮

水—龙会仙庙遗址—轻舟湾等景点及周边围合区域)。总面积：4.06km2。

拥翠峡景区：一级保护区的范围和二级保护区内的沿白希岭岛—拥翠峡—高湾峡

等景点及其周边围合区域) 。总面积：7.18 km2。

兜率岛景区：兜率岛。总面积：5.07km2。

- 12 - 河南蓝森环保科技有限公司

黄草景区：一级保护区域和二级保护区内的部分景点周边区域(沿东江漂流景点及

其周边围合区域) 。总面积：2.83 km2。

核心景区面积总计54.40km2。

外围保护区范围：本规划的外围保护区以各景区红线范围外的第一层地表径流范

围为界线，总面积1049.11 km2。

风景名胜区性质：以山青水秀、绿屿凌波的东江湖为主体，以神奇拱坝、兜率灵

岩、飞瀑流泉为特色，可供开展游览观光、休闲度假、科普教育等活动的国家级综合

类湖泊型风景名胜区。东江湖是湘江流域最为重要的水资源保护地。

2、东江湖国家湿地公园概况

《国家林业局关于同意开展吉林磨盘湖等国家湿地公园试点工作的通知》（国家

林业局文件林湿发〔2007〕233 号）将湖南东江湖国家湿地公园为该新批国家湿地公

园试点名单之一。国家林业局中南林业调查规划设计院2008 年编制完成了《湖南东江

湖国家湿地公园总体规划（2007-2020 年）》。

东江湖国家湿地公园概况：

（一）、总体布局结构

湖南东江湖国家湿地公园的湿地保护和观光旅游围绕东江湖展开，采用湿地公园

——功能区——景区——小区或者景点（项目）四级区划，根据保护优先的原则，形

成以水源保护为核心，观光游览以点代面的布局，以自然界线将东江湖湿地公园区划

为3 个功能区，即管理服务区、湿地保育区、湿地旅游开发区，同时设立湿地公园保

护与利用示范工程与项目。三大功能分区根据地域、地形、地貌、湿地环境特征和景

点分布，分别划分各自的子系统。

（二）、功能分区

湿地公园总面积48039.1 公顷，根据其资源特点和自然条件划分为3 大功能区7

个景区3 个功能小区，同时设立湿地公园保护与利用示范区（包括4个小区），详见

下表。

- 13 - 河南蓝森环保科技有限公司

表4 湖南东江湖国家湿地公园功能分区表

序号 功能区 景区 功能小区

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

东江湖水体绝对保护区

湿地保育区

小东江引用水源保护区

环湖湿地森林保护圈

湿地观光游憩景区

湿地旅游开

发区

东江漂流景区

天鹅山景区

滁口景区

管理服务区

湿地公园保

护与利用示

范区

坪石湿地资源开发示范小区

黄草湿地恢复与发展小区

湿地水禽家园保护小区

湿地限制活动小区

无人类干扰活动保护小区

清江湿地与森林可持续经营示范小区

环湖乡村旅游与公益林示范经营小区

（1）湿地保育区

湿地保育区分为东江湖水体保护区、小东江饮用水源保护区和环湖湿地森林保护

圈三部分。加强对湿地科研、监测、景观保护、栖息地恢复、生境改造、湿地生物种

保护，以森林植被保护为重点，控制地质性灾害和水土流失，维护湿地公园内森林与

湿地两个生态系统的物流、能流和地化循环平衡，保证两个生态系统健康有序演替、

物种基因交流、陆生和水生生物群落多样化。

①东江湖水体绝对保护区

该区是东江湖水库主体，是湿地保育的重点，规划严格按《湖南省湿地保护条例》、

《湖南省东江湖水环境保护条例》等法律、法规执行，除监测和科研外，禁止一切违

反上述法律、法规的建设项目。

根据东江湖水体的自然属性及开发利用特征，将东江湖水体划分为湿地水禽家园

保护小区、湿地限制活动小区和无人类干扰活动保护小区。

主要建设内容有禁渔工程、湿地水禽栖息地恢复与保育、生态驳岸建设、鸟类招

- 14 - 河南蓝森环保科技有限公司

引工程、科研监测设施建设等。

②小东江饮用水源保护区

该区是东江湖水库流入耒水的重要通道地带，也是饮用水源的重要取水地，属重

点保护区域。同时该区包括东江大坝、雾漫小东江和猴古山瀑布等主要景点，是重要

的观光旅游场所。

主要建设内容是湿地宣传与保护标牌、湿地保护标志桩（线）等。

③环湖湿地森林保护圈

该区是东江湖湿地的重要水源涵养地，是防治水库淤积的绿色屏障，一切经营活

动应严格执行国家关于重点公益林保护的有关政策与要求。在绿化过程中适当补植一

些色叶树种，以增加公益林景观的美学价值。

主要建设内容有绿化美化建设、植被恢复与提质等。

（2）湿地旅游开发区

①湿地观光游憩景区

湿地观光游憩景区包括兜率岛、白廊、龙景峡谷，目前这些观光游憩小区已开发

建设，且初具规模。

②东江漂流景区

东江漂流被旅游界和新闻界称为“中国生态旅游第一漂”，目前开发已经相当成

熟，规划加强生态保护，合理控制游客数量。

足（木船远航）、湿地探险探幽、湿地野外生存等项目。

（3）管理服务区

东江湖湿地公园管理服务区包括湿地公园管理局和湿地公园管理分局（站）。湿

地公园管理局拟建于资兴市城区与东江湖湿地公园入口交接处，占地面积1.2公顷，

由湿地管理服务区和湿地公园主大门服务区两部分。湿地管理服务区由3栋主要建筑

物与湿地文化广场构成，湿地管理服务区入口的正前方为办公楼，在其左右两侧分别

为湿地宣教楼和湿地科研楼，中间为湿地文化广场。

湿地公园管理分局（站）与现有林业工作站及林场现有基础设施为依托，建设11 个

管理分局（站），实施合署办公，办公场所实施改扩建。

（4）坪石湿地资源开发示范小区

①坪石湿地资源开发示范小区

位于东江湖北端上游港湾，交通便利，环境优美，鱼类资源丰富，可用于观鱼、

垂钓、游泳等参与性旅游休闲项目。

②黄草湿地恢复与发展小区

黄草镇由于过去几年的旅游开发及生产、生活，对东江湖水体产生了一定的污染。

要控制周边地区的生产、生活用水污染，使已经退化的湿地，通过自身能力以及人为

的积极引导，逐步恢复。

③清江湿地与森林可持续经营示范小区

该小区主要指导社区生产公园所需的旅游纪念品、绿色食品等，并对林地进行可

持续经营模式实验等。为了保护东江湖水体质量，进行无农药、无化肥生产试验。公

园从旅游收入中提取部分经费，进行补偿性投资，并指导乡村发展绿色食品与特色旅

游纪念品生产。

④环湖乡村旅游与公益林示范经营小区

环湖乡村旅游与公益林示范经营小区是东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地

的区域，也是对东江湖环境影响最大的区域。目前库内乡村的经济发展以养殖业和种

植业为主。应充分利用该区现有的湿地自然资源和景观资源，依托已有的湿地合理利

用基础，以市场和游客需求为导向，按照产品差异化策略，通过设置一定的湿地生态

养殖、康体休闲、水上娱乐、游憩娱乐等湿地资源可持续利用项目，建立比较完善的

基础设施建设体系，丰富整个湿地公园旅游产品，提高整个湿地公园的旅游品味，促

进湿地公园的旅游发展，构建合理的湿地资源可持续利用产业链，提高湿地公园的自

养能力，并带动周边社区相关产业的发展，提高社区群众受益和生活水平。

（三）、湿地公园性质

东江湖国家湿地公园主要是天然河流湿地，具有典型性、多样性和独特性。东江

湖国家湿地公园是以保护湿地生态系统、充分发挥湿地的多种功能、开展生态旅游和

经营利用为主的自然湿地公园。

（四）、发展目标

(1) 总目标

将东江湖湿地公园打造成一个集有效保护、永续利用、协调和谐的生态建设平台，

实现保护有效、利用持续、投入多元化、技术先进、管理规范、效益协调的国家级湿

地公园，建设成湿地资源可持续利用的国家级示范工程；

资兴市生态环境建设和管理的标准性工程；

湿地国际交流与合作的平台；

准工程，湿地国际交流与合作的平台；

科普教育的生态园区；

国家湿地休闲度假区；

主题突出的湿地生态公园；

珠三角和湘南旅游圈的生态旅游亮点，可纳入国内著名旅行社旅游组团目的地。

3、东江湖饮用水水源保护区

东江湖水体功能区划及《湖南省东江湖水环境保护条例》简介：

根据资料查找，对东江湖水环境进行功能区划的主要有《湖南省东江湖水环境保

护条例》（湖南省人民代表大会常务委员会2001 年11 月30 日）和《湖南省主要水

系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005），湖南省环境保护局和湖南省质量技术监

督局发布）（DB43/023-2005）只划分饮用水源保护区的水域范围，小于《湖南省东江

湖水环境保护条例》划定的水域和陆域范围（其中水域范围两者一致）。《湖南省东

江湖水环境保护条例》是地方性法规，《湖南省主要水系地表水环境功能区划》是地

方政府规章。按照《立法法》第80 条规定：“地方性法规的效力高于本级和下级地方

政府规章。”因此，东江湖水环境功能区划按照《湖南省东江湖水环境保护条例》执

行。据查，《东江湖水环境保护规划》（2011 年编）也采用《湖南省东江湖水环境保

护条例》对东江湖的功能区划。

《湖南省东江湖水环境保护条例》于2001 年11 月30 日通过湖南省人民代表大

会常务委员会正式颁布，于2012 年开始进行修订，但是至今仍没有正式颁布，故本次

评价仍采用2001 年颁布的《湖南省东江湖水环境保护条例》。

《湖南省东江湖水环境保护条例》于2001年11月30日经湖南省第九届人民代表

大会常务委员会第二十六次会议通过，自2002年3月1日起施行。

《湖南省东江湖水环境保护条例》部分内容摘要如下：

第二章 保护区的划定和保护目标

第七条：东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

- 18 - 河南蓝森环保科技有限公司

一级保护区的范围：

（一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。

（二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石

的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场１号码头之间的连线为

界的水域。

（三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。

（四）兜率岩岛。

二级保护区的范围：

（一）东江湖除一级保护区之外的水域。

（二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外

的陆域。

准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。

东江湖流域饮用水源保护区分区

第九条：东江湖流域水环境保护的目标是：

- 19 - 河南蓝森环保科技有限公司

一级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准和《生活饮

用水水源水质标准》的一级标准。

二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准和《生活饮

用水水源水质标准》的二级标准。

准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中

Ⅲ类标准。

第三章 保护措施

第十条 在准保护区内必须遵守下列规定：

（一）任何单位和个人不得从事土法炼砷、选金、选钨和其他土法选矿，不得经

营国家和省明令禁止的严重污染环境的生产项目；禁止无水污染防治措施的单位和个

人从事电镀、制革、制浆造纸、化工、印染和放射性物品的生产活动。

（二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。

（三）直接或者间接向水域排放工业废水，必须符合国家及省规定的废水排放标

准。

（四）禁止毒鱼、炸鱼。

（五）禁止其他污染水体的行为。

第十一条 在二级保护区内除必须遵守本条例第十条规定外，还必须遵守下列规

定：

（一）禁止新建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目；

改建的建设项目，必须削减排污量。

（二）禁止使用对人体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。

（三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。

（四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处

（六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理

单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。

第十二条 在一级保护区内，除必须遵守本条例第十条、第十一条规定外，还必

须遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建、改建除水电、供水工程以外的建设项目。

（二）禁止露营、野炊和水上体育活动。

（三）禁止设置加油站和水上商业、饮食等服务业网点。

第十三条 在保护区内已建成的严重污染东江湖水资源的建设工程和设施，按照

下列规定处理：

（一）未经有关行政管理部门依法批准的，予以关闭、拆除。

（二）经有关行政管理部门依法批准的，应当限期治理；经限期治理后仍达不到

排放标准的，予以关闭、拆除。

第十四条 在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化

气等清洁能源。

建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、

地下水、声环境、生态环境等）：

1、环境空气质量现状

本次评价期间委托长沙佳蓝检测技术有限公司对项目所在地环境空气质量进行了

现状监测。

（1）监测布点：在项目所在地上风向G1、下风向G2各设一个监测点；

（2）监测项目：SO、NO、PM；

2210

（3）监测时间：2014年8月22日～28日连续监测7天；

（4）评价方法：采用超标率和超标倍数进行评价；

（5）评价标准：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单的一级标准；

（6）监测结果统计及分析：

环境空气质量现状调查监测统计结果具体见表5。

表5 环境空气质量现状监测结果 单位：mg/m

3

采样

点位

采样时间

8月22日 0.046 0.018 0.070

8月23日 0.038 0.016 0.081

8月24日 0.041 0.016 0.066

项目所在地上

风向G1

8月25日 0.035 0.013 0.074

8月26日 0.034 0.017 0.064

8月27日 0.038 0.013 0.067

8月28日 0.037 0.015 0.067

8月22日 0.039 0.017 0.075

8月23日 0.041 0.018 0.077

项目所在地下

风向G2

8月24日 0.044 0.014 0.069

8月25日 0.042 0.020 0.077

8月26日 0.037 0.018 0.068

8月27日 0.039 0.019 0.074

SO NO PM

2210

日均值 日均值 日均值

- 22 - 河南蓝森环保科技有限公司

8月28日 0.046 0.017 0.080

最大超标倍数 — — 0.62倍

超标率 — — 100%

GB3095-1996一级标准

日均值

≤0.05

日均值≤0.05 日均值≤0.08

监测结果表明，项目所在地上风向、下风向的SO、NO的监测数据均符合《环境空

22

气质量标准》（GB3095-1996）及修改单的一级标准，PM的监测数据不能满足《环境

10

空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单的一级标准要求。项目所在区域的环境空气

质量达不到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单的一级标准要求，但满足

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单的二级标准要求。

2、地表水环境质量现状

本次评价期间委托长沙佳蓝检测技术有限公司对项目所在的东江湖水域水质进行

了现状监测。

（1）监测布点：项目水上平台选址南侧附近水域W、项目所在水域南侧W、项目

12

所在水域北侧边界处W；

3

（2）监测项目：pH、COD、BOD、氨氮、总磷、石油类；

cr5

（3）监测时间：2014年8月22日～8月24日连续监测3天；

（4）评价方法：采用超标率、最大超标倍数法进行评价；

（5）评价标准：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准；

（6）监测结果统计及分析：

地表水环境现状监测结果统计详见表6。

表6 地表水检测结果 单位：mg/L（pH：无量纲）

- 23 - 河南蓝森环保科技有限公司

检测点位 项目

及序号 时间

pH COD BOD 氨氮 总磷 石油类

8.44 9 1.2 0.187 0.03 0.04 8月22日

8.60 9 1.5 0.177 0.04 0.03 址南侧附近水域8月23日

8.57 7 1.6 0.179 0.04 0.03 8月24日

8.26 11 1.8 0.257 0.04 0.04 8月22日

8.44 9 1.1 0.211 0.05 0.04 8月23日

8.76 8 1.6 0.201 0.05 0.04 8月24日

8.46 9 1.9 0.158 0.05 0.03 8月22日

8.61 6 1.2 0.137 0.06 0.02 8月23日

8.68 7 1.6 0.127 0.04 0.02 8月24日

—— —— —— —— —— —— 最大超标倍数

—— —— —— —— —— —— 超标率

6～9 1.0 0.2 0.05 （GB3838-2002）Ⅲ类标准

20 4

5

项目水上平台选

W

1

项目所在水域南

侧W

2

项目所在水域北

侧边界处W

3

由上表可知，项目所在的东江湖水质监测因子监测数据均在《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准范围内，表明项目所在的东江湖水域水质现状良好，水

质能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

3、声环境质量现状

本次评价期间委托长沙佳蓝检测技术有限公司对项目所在地声环境质量进行了现

状监测。

（1）监测布点：1# 项目所在水域东面花园组居民房、2# 项目所在水域南面陈家

组居民房、3# 项目所在水域西面金牛岛商住楼、4# 项目水上平台边界外一米处；

（2）监测项目：Leq[dB(A)]；

（3）监测时间：2014年8月23日～8月24日连续监测2天；

（4）评价标准：《声环境质量标准》（GB3096—2008）2类标准；

（5）现状监测结果分析：

项目环境噪声现状监测结果统计分析见表7。

- 24 - 河南蓝森环保科技有限公司

表7 噪声检测结果

检测位置 检测日期

1# 项目所在水

域东面花园组居

民房

2# 项目所在水

域南面陈家组居

民房

3# 项目所在水

域西面金牛岛商

住楼

4# 项目水上平

台边界外一米处

8月23日 54.6 48.7

8月24日 55.6 48.5

8月23日 58.7 46.4

8月24日 57.8 45.7

8月23日 55.6 44.5

8月24日 54.8 43.7

8月23日 56.8 45.3

8月24日 57.0 46.0

检测结果Leq[dB(A)]

昼间 夜间 昼间 夜间

60 50

（GB3096—2008）2

类标准

由上表监测结果表明，项目所在区域声环境质量良好，能够达到《声环境质量标

准》（GB3096-2008）2类标准。

4、生态环境现状

详见《资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目生态环境影响专题》。

主要环境保护目标（列出名单及保护级别）

- 25 - 河南蓝森环保科技有限公司

项目主要环境保护目标见下表8。

表8 主要环境保护目标

环境要素 环境敏感点 方位 距离 规模

东江水库

(东江湖饮用项目所在水域及

水源保护周围

区 )

花园组居民 45户 东面 20m-200m

陈家组居民 20户 南面 20m-200m

大气环境 GB3095-1996及

金牛岛商住

楼住户

资兴市黄草

中心卫生院

花园组居民 45户 东面 20m-200m

陈家组居民 20户 南面 20m-200m

声环境

金牛岛商住

楼住户

资兴市黄草

中心卫生院

东江湖风景名

生态环境 胜区、东江湖—— ——

湿地公园

黄草—富滩

沿岸带保西北

岸线游憩活5m —— ——

护 面

动岸线

从大坝到黄

草的定点定

时客运航线；

从大坝到东一百米以

通航环境 北面 —— ——

坪乡的定点上

定时客运航

线；湖两岸轮

渡航线

环境保护区域标

准

水环境 前为Ⅱ类水行GB3838-2002

水库总库容

91.5亿m，坝项目所在水域执

3

体、其余水域Ⅲ类标准

Ⅲ类水体

8户 西面 20m-200m

—— 西面 200m

8户 西面 20m-200m

—— 西面 200m

GB3096-2008 2

类标准

《环境空气质量

标准》

2000修改单中一

级标准

项目所在区域及

周围

评价适用标准

- 26 - 河南蓝森环保科技有限公司

1、环境空气：

根据《东江湖风景名胜区总体规划（2011-2030）》，项目所在区域大气环境

为一类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及2000年修改单中

的一级标准，标准限值见表9。

表9 大气环境质量评价执行标准限值

序号 污染物名称

1 SO 0.15 0.05 0.02

2 NO 0.12 0.08 0.04

3 PM — 0.05 0.04

4 TSP — 0.12 0.08

2

2

10

浓度限值（mg/m）

3

1小时平均 日平均 年平均

环

2、水环境：

境

质

根据东江湖水环境功能区划图，项目所在水域属于饮用水源二级保护区，水

量

质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。具体标准值见表10。

标

表10 GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准（摘录）

准

污染物名称 Ⅲ类标准限值

水温

pH 6～9

高锰酸盐指数 ≤6mg/L

COD ≤20mg/L

BOD ≤4mg/L

5

溶解氧 ≥5mg/L

氨氮 ≤1.0mg/L

3、声环境：

执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

表11 声环境质量标准 单位：

Leq「dB（A）」

人为造成的环境水温变化应限制在：

周平均最大温升≤1℃；周平均最大温降≤2℃

- 27 - 河南蓝森环保科技有限公司

类别 昼间 夜间

2 60 50

1、废气排放标准：

废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）一级标准。

2、废水排放标准：

项目属于水上运动项目，不涉及陆地土建工程，项目在水上拟建设的水上工

污

作平台（即囤船）不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，本项目无废水产生及排

染

放。因此，本环评不设置废水排放标准。

物

排

3、噪声排放标准：

放

运营期噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中的2类

标

标准。

准

表12 社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）（摘录）

类 别

2

4、固体废物排放标准：

生活垃圾执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）。

昼 间 夜 间

60dB(A) 50dB(A)

总

量

控

制

指

标

本项目无废水产生及排放，因此环评建议不设置总量控制指标。

建设项目工程分析

- 28 - 河南蓝森环保科技有限公司

工艺流程简述

项目属于水上运动项目，使用资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖1平方公里水域，

不占用陆地面积，亦不涉及陆地土建工程。

项目水上建设内容主要为水上工作平台（即囤船），囤船为外购，用锚碇在岸边，

供本项目娱乐设备停靠以及游客上下服务。项目施工期不涉及陆地土建工程。

本项目环境影响期主要为营运期，主要流程及产污工序如下：

项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店。

项目游客人数受季节因素影响较大，运营时间主要为每年的5月～10月份，每天

工作时间为7:30—18：00。

项目拟在水上工作平台上设置垃圾桶；项目游客在娱乐设备上停留时间不长，一

般为15分钟～1小时，娱乐设备上不设置垃圾桶。

项目运营娱乐设备摩托艇、快艇使用汽油作为燃料；飞鱼船、水上跳伞、滑板均

为被快艇牵引；香蕉船、水上自行车则为手划、脚踏为动力；电瓶船使用电能。

项目摩托艇、快艇使用的汽油直接由水上加油站供给，项目水上工作平台上不设

储油设备。

根据本项目所在的资兴市黄草镇旅游部门统计，近年来资兴黄草漂流的游客人数

约为10万人/年。项目建成运营后游客数量预计占资兴黄草漂流的游客人数的10%，

因此项目预计游客人数约为1万人/年，按运营时间180d计算（主要为每年的5月～

10月份），项目游客人数预计为56人/天。

根据《东江湖国家级风景名胜区总体规划》（2011-2030）：“第四章规划目标、

容量与规模分析 第二十条 发展规模预测 游人规模：近期（2015年）游人规模为53

万人次/年；中期（2025年）游人规模为197万人次/年；远期（2030年）游人规模

- 29 - 河南蓝森环保科技有限公司

运 营

生活垃圾、设备噪声、

娱乐噪声等

为320万人次/年。”近期来资兴黄草漂流的游客人数约为10万人/年，占《东江湖

国家级风景名胜区总体规划》（2011-2030）中近期预计游人规模的19%，未超过规划

近期旅游环境容量；依据规划中期、远期游客规模分析计算得出本项目中期、远期游

客规模约为208人、338人。项目近期游客人数预计为56人/天，未超过近期旅游环

境容量，项目运营中、远期应根据规划调控游客的数量，避免游客数量超过最大容纳

规模，以防止过度开发对生态、资源和景观造成影响和破坏。

漂流公司接待中心位于金牛岛上，距离本项目很近，本项目员工、游客如厕依托

金牛岛配套的公厕设施，游客淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公共淋浴间。

根据东江湖水环境功能区划图，项目所在水域属于饮用水源二级保护区，项目应

根据《湖南省东江湖水环境保护条例》要求，禁止、限制开发项目如下表13。

表13 禁止、限制开发项目

禁止类 限值类 备注

禁止设置水上餐厅、滨

严格控制服务内容、

水餐饮、水岸商业等污限制水上摩托艇、快艇等燃油设

规模、活动范围和运

染水质的活动；湖面禁备数量；

营时间等

止设置洗手间；

项目主要污染源

- 30 - 河南蓝森环保科技有限公司

一、施工期

项目属于水上运动项目，不涉及陆地土建工程。项目水上建设内容主要为水上工

作平台（即囤船），囤船为外购，用锚碇在岸边即可。项目外购成品囤船，在项目所

在地无需再进行组装等施工工序，因此本项目施工期对环境影响甚微。

二、营运期

1、废水：

项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛

配套的公厕设施，游客淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公共淋浴间。本项目运

营期无用水环节，故无废水排放。

2、废气：

大气污染物主要来自于水上运动设备燃油废气，主要污染物为CO、NO及HC，其

X

产生量很小，且为无组织排放，仅对其进行定性分析。

3、噪声：

项目主要噪声源为摩托艇、快艇等水上运动设备运转噪声以及运营期间娱乐噪

声。根据同行业类比分析，项目噪声等效声级约60～75dB(A)。

4、固体废物：

项目固体废物主要为员工、游客产生的生活垃圾。

项目游客人数预计为56人/天，生活垃圾产生量按0.2kg/d·人次，则项目生活

垃圾产生量约为11.2kg/d，合计2t/a（按180天/年计）。

5、生态影响：

详见《资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目生态环境影响专题》。

6、事故风险：

本项目使用汽油的设备主要为摩托艇、快艇，非正常工况下摩托艇、快艇的漏油

会对东江湖水质和水生生态环境造成一定不利影响。

建设项目主要污染物产生及预计排放情况

- 31 - 河南蓝森环保科技有限公司

内容 污染物 处理前产生浓度及 排放浓度及

排放源

类型 名称 生产量（单位） 排放量（单位）

大

气

摩托艇、快CO、NO及

X

污

艇燃油废气 HC

染

物

水

污

染

物

—— —— —— ——

少量 少量

固体

员工、游客

生活垃圾 2t/a 处理处置量：2t/a

废物

生活垃圾

噪

项目主要噪声源为摩托艇、快艇等水上运动设备运转噪声以及运营期间娱乐噪

声

声。根据同行业类比分析，项目噪声等效声级约60～75dB(A)。

其他

主要生态影响(不够时可附另页)

项目属于水上运动项目，不涉及土建工程，不存在施工期所产生的水土流失、植被

破坏等影响。营运期摩托艇、快艇非正常工况下的漏油会对东江湖水质和水生生态环境

造成一定不利影响。

无

环境影响分析

- 32 - 河南蓝森环保科技有限公司

一、施工期环境影响分析

项目属于水上运动项目，不涉及陆地土建工程。项目水上建设内容主要为水上工作

平台（即囤船），囤船为外购，用锚碇在岸边即可。项目外购成品囤船，在项目所在

地无需再进行组装等施工工序，因此本项目施工期对环境影响甚微。

二、营运期环境影响分析

1、水环境影响分析

项目水上平台不设置卫生间、淋浴间、餐饮、商店，员工、游客如厕依托金牛岛

配套的公厕设施，游客淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公共淋浴间。本项目运

营期无用水环节，故无废水排放。

据现场调查及收集资料，资兴市黄草镇金牛岛上目前已建有一座处理能力为600

吨/日的污水处理站（即黄草污水处理站）。

黄草污水处理站：是湖南省及郴州市2005—2007年环保三年行动计划中确定的重

点建设项目之一，建设地点位于黄草镇政府所在地金牛岛，工程总投资约220万元（含

环岛排污管网建设），由湖南鸿达环保设备制造有限公司设计承建，主体工艺采用了

低能耗的升流式厌氧折流板反应器（复合ABR池）加人工湿地组合工艺，设计生活污

水处理能力600吨/日。项目于2006年11月开工建设，2007年8月污水主体工程及

部分排污管网竣工，同年9月开始进入调试试运行阶段。2009年12月，建成环岛共2

公里的排污管网系统，污水处理负荷达到验收要求，通过了环保部门组织的竣工环保

- 33 - 河南蓝森环保科技有限公司

验收。污水处理工程运行正常，出水水质稳定，达到《城镇污水处理厂污染物排放标

准》（GB18918-2002）中的一级B标准后，排入东江湖。

根据资兴市环境监测站2010年1月10日-11日、5月15日-16日对黄草污水处

理站的水质监测数据可知，黄草污水处理站出水水质能够达到《城镇污水处理厂污染

物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准，具体监测数据见表14。

表14 黄草污水处理站监测数据

监测

结果

流量 - 26 - 24 - 25

pH值 7.38 7.40 7.30 7.46 7.29 7.42

COD 239.6 47.4 241.6 49.9 242.4 50.1

cr

SS 12 5 12 5 13 4

BOD 48.32 11.08 46.20 10.48 48.16 10.34

5

NH-N 16.26 6.84 18.62 6.60 19.12 6.73

3

监测

结果

流量 - 25 - 26 - 24

pH值 7.40 7.38 7.46 7.50 7.34 7.52

COD 230.4 47.4 228.6 45.2 227.4 46.1

cr

SS 12 5 12 5 13 4

BOD 41.12 10.08 40.80 10.48 40.76 10.34

5

NH-N 15.4 6.74 17.6 6.87 16.8 6.65

3

2010.1.10（17：30） 2010.1.11（9：00） 2010.1.11（11：30）

进口出口进口出口进口出口

2010.5.15（17：30） 2010.5.16（9：00） 2010.5.16（11：30）

进口出口进口出口进口出口

随着东江湖生态环境保护污染源治理工程前期工作的开展，黄草污水处理站拟进

行提质改造，目前黄草污水处理站提质改造工作处于可行性研究阶段，拟将污水处理

站出水水质提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A

标准。

本项目依托的金牛岛配套的公厕设施、漂流公司接待中心的公共淋浴间排放的生

活污水经收集至黄草污水处理站处理。

据项目提供资料，金牛岛主要以第三产业为主，在旅游旺季黄草污水处理站处理

生活污水量约为400吨/日，目前有一定的容量。项目建成运营后近期游客人数预计为

56人/天，中期、远期游客规模约为208人、338人，按远期项目游客最大规模338人

- 34 - 河南蓝森环保科技有限公司

计算，游客如厕、淋浴污水量按100L/日计算，则计算出338名游客产生的污水量约

为34吨/日，占黄草污水处理站处理规模（600吨/日）的5.7%，所占比例较小，因此，

项目游客如厕依托金牛岛配套的公厕设施、淋浴依托金牛岛上漂流公司接待中心的公

共淋浴间所产生的生活污水对黄草污水处理站的进水量不会产生冲击影响，依托是可

行的。

2、大气环境影响分析

项目大气污染物主要来自于摩托艇、快艇燃油废气，主要污染物为CO、NO及HC。

X

项目摩托艇、快艇燃油废气属无组织排放，其产生量、排放量较小，影响区域仅

局限于航行路线两侧一定范围内，涉及范围小，且在水域范围内，水域上比较空旷，

稀释扩散条件较好，燃油废气能够得到有效的扩散和稀释，因此项目摩托艇、快艇燃

油废气对周围大气环境影响较小。

为了减少项目摩托艇、快艇燃油废气对环境空气的影响，项目应加强管理，选用

环保清洁燃油；在运营过程中定期对摩托艇、快艇尾气进行检测，一旦发现超标情况，

应立即停止使用，查出尾气超标原因并采取相应的处理措施，确保项目摩托艇、快艇

尾气达标排放。

3、噪声环境影响分析

项目主要噪声源为摩托艇、快艇等水上运动设备运转噪声以及运营期间娱乐噪声。

根据同行业类比分析，项目噪声等效声级约60～75dB(A)。

为减轻项目运营时产生的噪声对周围环境的影响，建议项目采取如下措施：

（1）尽量满足机器特性参数的情况下选用低噪声设备；

（2）勤于设备的日常维护保养，定期检测维修，防止设备运行不正常导致噪声异

常增高；

（3）运营期间加强管理，减少噪声对周围环境的影响。

经采取上述综合措施，项目噪声再经距离衰减后对周边声环境及敏感点影响不大。

- 35 - 河南蓝森环保科技有限公司

4、固体废物环境影响分析

项目固体废物主要为员工、游客产生的生活垃圾。

生活垃圾在堆放时，由于温度、湿度等原因，会腐烂、发酵，产生NH、SO、沼

32

气等有毒有害气体，发出恶臭，污染大气；污染地表水、土壤和地下水；滋生有害病

菌及生物；破坏景观环境。如不及时清运，会严重影响环境卫生及人体健康。因此生

活垃圾须由环卫部门及时清运处理。项目生活垃圾的产生量为11.2kg/d，合计2t/a

（按180天/年计）。项目游客在娱乐设备上停留时间不长，一般为15分钟～1小时，

娱乐设备上不设置垃圾桶。项目拟在水上工作平台上设置垃圾桶，并加强管理，垃圾

入桶，避免垃圾乱扔乱丢，严禁员工、游客将生活垃圾丢入东江湖水域。项目收集的

生活垃圾及时清运至金牛岛上的垃圾收集站，由金牛岛上的环卫部门统一运往垃圾处

理场作无害化处理。

经上述措施处理后，项目产生的固体废物对周围环境不产生直接的影响。

5、生态环境影响分析

详见《资兴市黄草镇东江湖水上运动中心建设项目生态环境影响专题》。

6、对通航环境的影响

（1）地理条件

本项目位置所在的水域三面环山，向北呈凹型水域，花园岛与金牛岛相互成犄角，

形成相对独立的封闭区域，只要本项目的娱乐活动不超出该水域范围，同时能控制其

他船舶不进入该活动水域，则该水域将是一个比较好管理、且与外界无干扰的水域。

（2）主要交通航线

根据调查，目前在本项目水域周边主要的交通航线有：从大坝到黄草的定点定时

客运航线（图中1号线）；从大坝到东坪乡的定点定时客运航线（图中2号线）；湖

两岸轮渡航线（图中3号线）。

- 36 - 河南蓝森环保科技有限公司

本项目

图1 项目水域周围主要航线示意图

由此可见，本项目水域与主要航线没有交叉，并且距离一般都在一百米到几百米

以上，不会对其他船舶的航行造成影响。

7、“三同时”竣工验收表

根据项目污染防治措施，环保设施“三同时”验收内容见表15。

表15 竣工环境保护设施 “三同时”验收一览表

时处理

期 对象

营

运

期

项目 设施名称 处理效果 设施地点

污水 —— —— —— ——

选用环保清洁燃废气 设备燃油

油 处理 废气

水上工作平台上水上工作固废 员工、游客

设置垃圾桶 平台 处理 生活垃圾

选用低噪声设设备噪声

备、设备保养维确保场界噪声达标 —— 及娱乐噪

护等；加强管理 声

确保达标 ——

严禁将生活垃圾丢入东江

湖水域；生活垃圾及时清运

至金牛岛上的垃圾收集站

降噪

措施

8、环境保护投资及经济损益分析

（1）环境保护投资

项目主要环保投资详见表16：

表16 主要环保投资一览表

- 37 - 河南蓝森环保科技有限公司

序号 污染源 治理措施

1 废水 / /

水上工作平台上设置垃圾桶，并加强管理，垃圾

入桶，严禁员工、游客将生活垃圾丢入东江湖水

域；项目收集的生活垃圾及时清运至金牛岛上的

垃圾收集站。

应加强管理，选用环保清洁燃油；在运营过程中

定期对水上运动设备尾气进行检测，确保尾气达3 废气 0.6

标排放。

选用低噪声设备、设备保养维护等；加强管理 4 噪声 1

/ 合计 2

投资

（万元）

2 固废 0.4

（2）环境影响经济损益分析

项目总投资540万元，环保投资约2万元，占总投资额0.4%。环保工程的建设会

给企业带来环境效益和社会效益，具体表现在：

①生活垃圾收集集中，可以减轻对环境卫生、景观的影响，有利于进一步处理处

置。

②对隔声降噪措施的投资，可以减少对周围声环境的影响，避免企业与周围群众

产生不必要的纠纷。

总之，该项目环保工程的投资是十分必要的，环保治理设施的建设能使企业污染

物排放达到国家环保法律、法规规定的排放标准，减轻项目的建设、运营对周围环境

的影响，具有明显的的环境效益和社会效益，从环境保护及经济角度分析是合理的。

环境风险分析

- 38 - 河南蓝森环保科技有限公司

1、风险识别

（1）物质危险性识别

本项目为水上运动项目，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

附录A.1中物质危险性判定标准，项目营运期涉及的危险物质主要为汽油。

（2）重大危险源识别

根据项目提供资料，项目水上运动设备仅有摩托艇、快艇使用汽油，汽油直接由

水上加油站供给，项目水上工作平台上不设储油设备。摩托艇、快艇日用油量约为70L，

远小于《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中汽油贮存区临界量20t，

故本项目无重大危险源。

（3）项目运营过程潜在危险性识别

根据分析，认为项目运营期可能发生的环境风险事故是水上运动设备碰撞或其他

外部因素造成的燃油舱破损燃油泄漏事故。

2、风险源强

本项目事故溢油主要为水上运动设备自身的燃料油，项目水上运动设备仅有摩托

艇、快艇使用汽油，水上运动设备燃油舱储油总量按照一天计约为70L，一旦发生设

备相撞导致漏油现象，项目会立即启动应急程序，对燃料油进行围堵、蘸、吸，并通

过相关部门应急救援，但会有少部分油会泄露。

本次环评按照70L溢漏量评价。

3、溢油事故影响预测

（1）事故溢油扩散漂移预测模式

本评价采用费伊（Fay）油膜扩延公式对燃油泄漏事故污染进行风险预测。

费伊（Fay）油膜扩延公式目前广泛采用，费伊把扩展过程划分为三个阶段：

①在惯性扩展阶段，油膜直径为：

- 39 - 河南蓝森环保科技有限公司

D=K(βgV)t

1

1/41/2

②在粘性扩展阶段：

D=Kt

2

β

gV

γ

W

2

1/6

1/2

1/4

③在表面张力扩展阶段：

σ

D=Kt

3

1/2

ργ

WW

1/2

3/4

在扩展结束之后，油膜直径保持不变：

D=356.8V

3/8

式中：——油膜直径(m)；

D

g

——重力加速度(9.8m/s)；

2

V

——溢液总体积(m)；

3

t

——从溢液开始计算所经历的时间(s)；

γ——水的运动粘滞系数(1.31×10m/s)；

-62

β=1－ρ／ρ，ρ、ρ分别为油和水的密度（油密度800kg/m，水密度

0w0w

3

1000kg/m）；

3

δ=δ－δ－δ，

aw0a0w

δ为空气与水之间表面张力系数(20℃下，72.75×10N/m)，

δ为油（液）与空气之间表面张力系数(20℃下，25.0×10N/m)，

δ为油（液）与水之间的表面张力系数(20℃下，1.8×10N/m)；

aw

-3

-3

-2

0a

0w

KKKKK

12312

、、——分别为各扩展阶段的经验系数，一般可取=2.28、=2.90、

K

3

=3.2。

上述各阶段的分界时间可用两相邻阶段扩展直径相等的条件来确定。

在实际中，膜扩展使油膜面积增大，厚度减小。当膜厚度大于其临界厚度时(即

扩展结束之后，膜直径保持不变时的厚度)，膜保持整体性，膜厚度等于或小于临界

- 40 - 河南蓝森环保科技有限公司

厚度时，膜开始分裂为碎片，并继续扩散。

（2）溢油漂移计算方法

油品入水后很快扩展成膜，然后在水流、风生流作用下产生漂移，同时溢油本身

扩散的等效圆膜还在不断的扩散增大。因此，溢油污染范围就是这个不断扩大而在漂

移的等效圆膜。如果膜中心初始位置在S，经过Δt时间后，其位置S由下式计算：

0

S(t)=S+vdt

0

∫

0

t

式中膜中心漂移速度，则有：＝+

vvvv

α

w

式中，为预测的水的流速，为风速，α为经验参数，=0.035，为当地

vvvvv

w

αα1010

水面上10m处地风速。

如果发生燃油泄漏事故，风向因素对不溶于水的在水面漂浮的污染物的移动影响

较大，如果风向为朝岸风，则对岸边的生物有影响，如果为离岸风，则对岸边敏感目

标影响较小。

（3）预测结果

东江湖水流缓慢，水流平均流速约0.0014m/s，年平均风速为1.2m/s，预测计算

结果见表17。

表17 溢油事故影响范围预测结果

序号 时间（s） 直径（m） 面积（m） 厚度（mm） 距离（m）

1 60 10.00 78.54 0.89 21.08

2 120 14.15 157.08 0.45 42.17

3 180 17.33 235.62 0.30 63.25

4 240 20.01 314.17 0.22 84.34

5 300 22.37 392.71 0.18 105.42

6 400 25.83 523.61 0.13 140.56

7 415 18.17 259.30 0.27 145.83

8 480 18.85 278.87 0.25 168.67

9 600 19.93 311.79 0.22 210.84

10 720 20.86 341.55 0.20 253.01

11 840 21.68 368.91 0.19 295.18

12 900 22.06 381.86 0.18 316.26

13 1010 99.55 7779.18 0.01 354.91

2*

- 41 - 河南蓝森环保科技有限公司

113.29 14 1200 10074.50 0.01 421.68

153.55 15 1800 18508.04 0.00 632.52

378.80 16 6000 112636.31 0.00 2108.40

注：*为油膜前沿漂移距离。

经计算可知：溢油600s（10min）的漂移距离为210.84m；溢油1200s（20min）

的漂移距离为421.68m，油膜达到临界厚度0.01mm，继而油膜将会被破坏，呈分散状，

油膜破坏后，将在水力和风力作用下继续发生蒸发、溶解、分散、乳化、氧化、生物

降解等，即受环境因素影响所发生的物理化学变化，逐步消散。溢油事故一旦发生会

对东江湖产生污染影响。因此，一旦发生漏油事故必须立即采取隔油、除油措施，以

减轻对东江湖的影响。

项目位于资兴市黄草镇金牛岛东部的东江湖水域，资兴市2013年11月28日引

进了一艘油污回收专用船，船长24米，宽4.6米，水深0.9米，总重达49吨，主要

负责回收东江湖船舶产生的油污，可以将东江湖上的船舶油污水进行收集和上岸处

理，每次最多能收集4000升的污油水。该油污回收专用船在1.5小时内可到达本项

目所在的水域，对溢油事故现场及应急处理。

由于本项目水上运动设备燃油舱储油量很小，泄露速率小，可以有较充分的应急

处理时间，在资兴市东江湖油污回收专用船达到本项目水域时，溢油事故影响范围在

2km的范围内，项目所在水域属于东江湖饮用水源二级保护区，距离东江湖饮用水源

一级保护区约30km，项目溢油事故不会对东江湖饮用水源一级保护区造成影响。

4、燃油泄漏的对环境的影响分析

（1）漏油事故对渔业资源和水产养殖的影响

通常成鱼都有着非常敏感的器官，因此，它们一旦觉察到油味，会很快地游离漏

油水域。而生活在近岸浅水域的幼鱼以及活动范围小或来不及逃逸的鱼类，容易受到

漏油的污染伤害。漏油对成鱼的长期影响主要是影响鱼的饵料数量和质量。鱼类的早

期发育阶段，特别是浮游性的鱼卵仔鱼，最易受油污染伤害，石油对鱼卵的毒性作用

以及油污染引起的水体亲和力的改变，将破坏发育中的胚胎里的物质交换，造成鱼卵

- 42 - 河南蓝森环保科技有限公司

仔鱼死亡。据研究，在含油浓度为0.01mg/L 的水体中，鱼类和贝类生活24 小时后

即可沾上油味。产生臭味的途径是体表渗透和消化道、呼吸道的侵入，并以呼吸道侵

入为主，石油中的油臭成分从鱼、贝的鳃、粘膜侵入，通过血液或体液迅速地扩散到

全身。经济鱼、贝类产生油臭味后，就丧失了其销售和食用价值。

（2）污染事故对生态环境的影响

①漏油事故对地表水水质及底质环境的影响

油类在水面形成油膜以后，可溶性组分不断溶于水中，受到破碎波的作用，使一

部分以油滴形式进入水形成分散油，另外，在水流、风浪、湍流等作用下，使油和水

激烈混合，形成油包水乳化物和水包油乳化物，增加了水中的石油类浓度，特别是上

层水中的浓度将明显增加。另外，由于油膜覆盖，将影响到水～气之间的交换，致使

溶解氧减小，从而影响水的物理化学和生物化学过程。同时，油的重组分可在重力作

用下自行沉积在沉积物表面，或粘附在悬浮物颗粒上，从而影响沉积物表面物理性质

和化学成分。

②漏油事故对水生生物资源的影响

对浮游生物的影响：浮游生物是水生生态环境的初级生产者，是水中食物链的最

底端。由于油膜隔绝了大气与水体的气体交换，减少了水体的复氧作用；泄漏物的生

物分解和其自身氧化作用又消耗水体中的溶解氧，使水体缺氧并可能导致生物个体死

亡；另外，油膜还能降低表层水体中的阳光辐射量，阻碍浮游植物的光合作用，甚至

引起死亡，同时也使以浮游植物为主要食物来源的浮游动物大量减少死亡。油类化学

毒性还会破坏细胞膜的正常结构，干扰生物体的酶系。类比2002 年11 月23 日渤海

湾“塔斯曼海”轮漏油事故后果调查资料，漏油后与漏油前相比，浮游植物出现的种

类数减少了50％，平均细胞数量下降了近1 倍，同时使事故水域浮游植物群落的多

样性指数降低，优势度增高。漏油事故对水体浮游生物的影响相当严重。

对底栖生物的影响：油膜突发性溢出，在水面迁移时，由于油的比重小于水，故

初期油污扩散污染时，覆盖水面的油膜层会阻碍水与空气间之气体交换，易导致水中

- 43 - 河南蓝森环保科技有限公司