经济法

经济法调整对象和基本原则

内容摘要：法的调整对象是法的划分和存在的根据,只有客观存在某

种社会关系需要某种法律去调整,该法律才有存在的根据,才能存在;

否则,无以立足。所以,法的调整对象是法的“生死存亡”的重大问题,

具有重要意义。对经济法来说,经济法作为一个新兴的法律部门,有无

存在的理由,就看有无其调整对象。同样，经济法的基本原则是经济

法之“纲”，经济法的具体条文则是经济法之“目”“，纲”张才能“目”

举。经济法的基本原则是经济法的本质与价值的交结点，对于经济法

的运作具有现实的意义，它是克服经济法作为成文法局限性的有效工

具。

关键词：经济法调整对象基本原则

引言

法的调整对象是法的划分和存在的根据,只有客观存在某种社会关系

需要某种法律去调整,该法律才有存在的根据,才能存在;否则,无以

立足。对经济法来说,经济法作为一个新兴的法律部门,有无存在的理

①由,就看有无其调整对象。经济法的基本原则是经济法的本质与价值

的交结点，对于经济法的运作具有现实的意义。随着市场经济的迅猛

发展，工商社会的不断挺进，与此相关的经济法的调整对象和基本原

则问题就更成为我们研究和破译的重点。

①王家福：《综合经济法论》，《中国经济法诸论》，法律出版社1987年版，第1至3页。

一、经济法的调整对象

经济法的调整对象是国家在市场管理、宏观调控和社会保障中形

成的社会关系。据此,我们可以看出经济法的调整对象具体包括市场

管理关系、宏观调控关系和经济参与关系,以下逐一加以详细分析。

1、市场管理关系。所谓市场管理关系是国家在市场管理过程中

所形成的一种社会关系。市场管理关系由经济法调整,还有以下具体

理由:在市场经济条件下,市场对资源的配置起着基础性的作用,而市

场能否发挥这种作用,取决于有一个要素齐全、结构合理、发育充分、

规范有序的市场,而这不是市场本身所能具备的,也不是私力所能达

到的,更不是行政干预所能奏效的,需要法律调整,这个法律就是经济

法;市场经济的本质属性是自由竞争,但如前所述,自由竞争,优胜劣

汰,生产集中,形成垄断;或者各竞争主体为了避免在激烈的市场竞争

中俱败俱伤,瓜分利润,而勾结起来限制市场竞争;市场中的人们是经

济人,难免惟利是图,为了自身利益的极大化,有时会进行不正当竞

争。这些都不是市场自身所能解决的,也不是市场中人们所能自觉修

正的,必须由国家进行干预,对市场进行管理;市场自由竞争要保证充

分有效,必须使市场自由竞争在正确的方向上,在有序的环境中,在有

益的目标上展开,不能盲目无序无效地进行,这也不是市场自身所能

保证的,也不是市场中的人们所能做到的,要求国家对市场自由竞争

进行宏观调控。①

2、宏观调控关系。所谓宏观调控关系,是指国家作为社会管理者

①佟柔：《学科经济法论》，《中国经济法诸论》，法律出版社1987年版，第221至227页。

运用一系列手段在对宏观经济进行调控过程中所形成的社会关系。这

种社会关系具有以下规定性:第一,宏观调控关系是市场领域的社会

关系。市场是宏观调控的对象和基础,市场经济才内在地要求宏观调

控;市场之所以需要宏观调控是因为市场失灵,市场失灵之处正是宏

观调控发挥作用之地;①市场机制是宏观调控的中介,宏观调控要利用

市场机制;市场经济是宏观调控的目的,宏观调控的目的就是为了使

市场经济协调有序健康地发展;没有市场,宏观调控关系无以产生,也

无以立足;那种脱离市场领域的宏观调控往往是主观臆断,瞎指挥,不

是真正的宏观调控,由其产生的社会关系也不是真正的宏观调控关

系；第二,宏观调控关系是宏观领域的社会关系。这种社会关系不是

发生在私人领域,而是发生在私人力量所不及的领域;存在于市场失

灵的领域;是关系国计民生、国泰民安的社会关系。这种社会关系是

对国民经济进行全局性、整体性调控而形成的,至于具体的微观领域

的社会关系不纳入其中；第三,宏观调控关系是一种综合性的社会关

系。一是综合了多方面的意志,宏观调控立足于服务于市场,必须遵循

运用市场规律尊重反映市场主体的意志,但宏观调控又是国家行为,

由政府主导,要体现和贯彻国家意志,只有综合了这两方面的意志,集

思广益,才会有科学的宏观调控。②一是国家宏观调控涉及方方面面,

要综合运用各种手段而进行,如发展计划、财政政策、货币政策、产

业政策等,因而具体分化出各种具体的宏观调控关系,如计划关系、财

政政策关系、货币政策关系、产业政策关系等。

①

②

梁慧星等：《经济行政法论》，《中国经济法诸论》，法律出版社1987年版，第129页。

陶和谦主编：《经济法学》，众出版社1989年版，第11页。

（3）经济参与关系。

二、经济法基本原则

经济法是一个新兴的部门法，是一个典型的现代性的法律，其基

本原则的表述必须要能够体现经济法的这一特征。当然，我们强调经

济法基本原则要体现经济法的现代性，并不否认其他的部门法的基本

原则具有现代性的特征，而是说经济法与传统的部门法相比较，其现

代性更加的明显。①经济法的基本原则必须体现出经济法的特征与本

质，如将法律面前人人平等视作经济法的基本原则就体现不出经济法

的特征与本质。根据经济法基本原则确立的标准，经济法的基本原则

应该包括适度干预原则和社会本位原则。它们是互相联系、互为补充，

并在国家干预与市场逻辑的良性互动中演绎着其各自的含义与价值。

1、国家适度干预原则。这是体现经济法本质特征的原则，也是

经济法最重要的原则。由于市场是有缺陷的，因此，运用国家的力量

对这种缺陷进行修补是一种客观的需要。首先，国家干预是不可避免

的。因为国家的存在是一种客观的存在，而“根据历史经验，没有一

种国家可以排除支配的因素”②

，而这也正好反映了现代国家的经济

职能。因此，国家的干预是不可避免的。其次，国家干预是必须的。

由于在市场经济中，“即使不存在疏忽，公共政策仍要求，只要是由

于进入市场的具有缺陷的产品造成的对生命和健康的危害，就要承担

①

②

漆多俊：《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年版，第107页。

王保树主编：《经济法原理》，社会科学文献出版社1999年版，第127页。

责任”。①因此，要使不存在疏忽的市场参与者承担责任，国家的干

预就显得十分的必要。最后，国家干预也是有用的。这一点早已经被

资本主义与社会主义的发展历史所证明。资本主义国家发现自由市场

不是万能的，而社会主义国家在转轨之后，发现完全放任不管绝对会

是一种错误。

2、社会本位原则。法律本位指法律的基本观念、基本目的或基

本作用、基本任务。“经济法的社会本位，是指它在对经济关系的调

整中立足于社会整体，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为

②重”。经济法的社会本位原则是指经济法作为国家干预经济的基本法

律形式，其以维护社会公共利益为出发点，使国家适度干预社会经济

生活。

结语

经济法的调整对象是经济法的首要的先决的重大问题,研究经济法

的调整对象,就是研究该法调整的社会关系,只有深入研究该社会关

系,知晓其内容,把握其本质,明确其要求,才能有与之相因应的法律,

该法律才不会成为无源之水,无本之木。经济法的两大原则——适度

干预和社会本位原则，这两项基本原则始终贯穿于经济法的各项制度

领域。但是，在倡导经济法的基本原则的高度性的同时，要克服两个

极端：其一是“要求太高”，企图让经济法原则放之四海而皆准，看

不到经济法基本原则的提炼是基于不同的角度提出的，其“高度性”

在一定的程度上说是有限的这一事实，从而难以概括经济法的基本原

①史际春：《在改革开放和经济法治建设中产生发展的中国经济法学》，《法学家》1999年第一期，第199

页。

②杨紫煊主编：《经济法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第28页。

则；其二是“要求太低”，以致粗制滥造，把某些单行经济法律、法

规的原则也视为经济法的基本原则，从而使原则数量过于庞杂而不成

其为原则。