《综合素质——教育法律法规》

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小学教师资格考试《综合素质·教育法律法规》

２015年7月

一、我国教育立法权限的划分

教育法的表现形式（渊

源）

1宪法中有关教育的条款全国人民代表大会

2教育基本法全国人民代表大会

宪法第十九条、第四十六条

教育法

相应的立法机关相应的法律法规举例

3教育单行法(部门教育全国人民代表大会或全国义务教育法、教师法、未成

法)

４教育行政法规

5教育部门规章

人民代表大会常务委员会

国务院

教育部及国务院其他部委

年人保护法

教师资格条例

校园伤害事故处理办法、

中小学教师继续教育规定

教育的地方性法规省级人大及其常委会、较大《上海市中小学校学生伤

的市的人大及其常委会害事故处理条例》、《深圳经

济特区实施〈中华人民共和

国教师法〉若干规定》

教育的地方政府规章省级人民政府、较大的市的《安徽省教育督导规定》、

人民政府《南京市实施义务教育若

干规定》

自治条例中有关教育的民族自治区、自治州、自治《广西壮族自治区教育条

条款、教育的单行条例县的人民代表大会例》

注:表中“较大的市”包括省会城市、经济特区所在地的市、经国务院批准的较

大的市.

二、我国教育法律法规效力等级

宪法（中的教育条款）

教育基本法律：教育法

教育单行法律

教育行政法规

--

--

教育的省级地方性法规

教育部门规章教育的省级政府规章

教育的市级地方性法规

教育的市级政府规章

三、重要教育法律法规及其重点条款

法律法规

名称

《中华人民

共和国宪法》

《中华人民

共和国教育

法》

《中华人民

共和国义务

教育法》

《中华人民

共和国教师

法》

效力等级

根本法

教育基本

法

教育单行

法

教育单行

法

通过时间

1982年12月4日第五

届全国人民代表大会

第五次会议通过

199５年3月１8日第

八届全国人民代表大

会第三次会议通过

1986年４月12日第六

届全国人民代表大会

第四次会议通过

１993年１０月31日

第八届全国人民代表

大会常务委员会第四

次会议通过

１991年9月4日第七

届全国人民代表大会

常务委员会第二十一

次会议通过

1９9９年6月28日第

九届全国人民代表大

会常务委员会第十次

会议通过

１995年1２月１2日

国务院令第1８8号发

布

2002年3月26日中华

人民共和国教育部令

第12号发布

１999年9月１3日中

华人民共和国教育部

令第7号发布

最新修正或修订时间

２0０4年3月14日第十届全国人

民代表大会第二次会议通过的《中

华人民共和国宪法修正案》修正

——

２006年6月29日第十届全国人民

代表大会常务委员会第二十二次会

议修订

—-

重点

条款

第十九条

第四十六

条

P4８－

P54—

Ｐ６0—

《中华人民

教育单行

共和国未成

法

年人保护法》

《中华人民

共和国预防

未成年人犯

罪法》

《教师资格

条例》

《学校伤害

事故处理办

法》

《中小学教

师继续教育

规定》

2006年１2月2９日第十届全国人

民代表大会常务委员会第二十五次

会议修订

根据２012年1０月2６日第十一届

全国人民代表大会常务委员会第二

十九次会议《关于修改＜中华人民

共和国预防未成年人犯罪法〉的决

定》修正)

——

P65—

单行法P69-

教育行政

法规

教育部门

规章

教育部门

规章

--P74—

—-

一、《中华人民共和国宪法》(1９82年1２月4日第五届全国人民代表大会第五

次会议通过198２年12月4日全国人民代表大会公告公布施行。根据1988年4

月１2日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正

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案》、19９3年3月2９日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人

民共和国宪法修正案》、1999年3月1５日第九届全国人民代表大会第二次会议

通过的《中华人民共和国宪法修正案》和２00４年3月１４日第十届全国人民代

表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正）

第十九条：国家发展社会主义的教育事业,提高全国人民的科学文化水平。

国家举办各种学校,普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，

并且发展学前教育。┅┅┅。国家推广全国通用的普通话。

第四十六条：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、

少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。

二、《中华人民共和国教育法》(１995年３月18日第八届全国人民代表大会第

三次会议通过1995年３月１8日中华人民共和国主席令第四十五号公布自

19９5年9月1日起施行）

第五条(教育方针)、第九条(受教育权）、第十四条（教育管理体制)、第二

章（教育基本制度）、第二十六条（学校设立的基本条件）、第三十一条（学校法

人资格取得时间）、第四十二条（受教育者的权利）、第四十三条（受教育者的义

务）、第五十四条和五十五条(教育经费的两个“逐步提高”和三个“增长")

三、《中华人民共和国义务教育法》(１986年4月12日第六届全国人民代表大

会第四次会议通过２006年６月29日第十届全国人民代表大会常务委员会

第二十二次会议修订）

四、《中华人民共和国教师法》(19９３年10月３1日第八届全国人民代表大会

常务委员会第四次会议通过199３年１０月３１日中华人民共和国主席令第十

五号公布自１９94年１月1日起施行）

第三条（教师的使命）、第六条（教师节）、第七条（教师的权利）、第八条(教

师的义务）、第十四条（教师资格例外）第二十四条（教师考核）、第三十七条(行

政处分）、第三十九条(教师申诉权)

五、《中华人民共和国未成年人保护法》（1９9１年9月４日第七届全国人民代

表大会常务委员会第二十一次会议通过20０6年1２月２９日第十届全国人民

代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

六、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》(1999年6月28日第九届全国人民

代表大会常务委员会第十次会议通过根据201２年１0月26日第十一届全国人

民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国预防未成年

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人犯罪法>的决定》修正）

七、《教师资格条例》(1９95年12月12日国务院令第１８8号发布）

八、《学生伤害事故处理办法》（2００2年３月26日中华人民共和国教育部令第

１2号发布自200２年9月1日起施行）

九、《中小学教师继续教育规定》（1９９9年9月1３日中华人民共和国教育部令

第7号发布）

四、重要教育政策文件

１、中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（1999年6月1

３日发布)

２、国务院关于基础教育改革和发展的决定（２00１年5月29日发布）

3、中共中央国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（201０—202０年）》

（20１0年7月29日发布)：P7６—

4、教育部《小学教师专业标准》（2012年2月1０日发布）

五、典型题目解析

一、单项选择题

1。根据我国宪法的规定，国务院有权制定和发布()

A.教育法律Ｂ．教育行政法规

C．教育行政规章D．教育单行条例

2.《中华人民共和国教师法》颁布的时间是(）

A。1986年4月1２日B.1993年10月31日

C．199５年3月18日Ｄ。1996年5月１5日

3．根据《教师法》第14条的规定，下面哪种情况不能取得教师资格;已取得

教师资格的，丧失教师资格（）

A。故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的B．故意犯罪受到刑事处

罚的

C。过失犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的Ｄ.过失犯罪受到刑事处

罚的

4。根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的规定,对未成年人

犯罪一律不公开审理的年龄是()

A．14周岁以下Ｂ。1４周岁以上不满１6周岁

C.16周岁以上不满17周岁D.１8周岁以下

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5.我国义务教育经费来源的主渠道是(）

A.国家财政拨款B．城乡教育费附加

Ｃ。社会集资、捐资D．教育专项资金

6。《预防未成年人犯罪法》中所称的“严重不良行为”是指严重危害社会，尚

不够()的违法行为。

A.劳动教养B．收容教养C.行政处罚D.刑事处罚

二、案例分析题

1.小明和小华是S小学二年级的学生。一天，小明和小华在课间休息时玩跷

跷板，小明推了小华一下,致使小华从跷跷板上掉到水泥地面上摔伤，共花去医药

费１０0０元。

请问:在这起事故中，谁应当承担赔偿责任？为什么?

答:在这起事故中,小明的监护人和Ｓ小学都应当承担赔偿责任。

因为小明未满10周岁,属于无民事行为能力人,小明的监护人应当代替小明

承担相应的民事赔偿责任。S小学将跷跷板设置在水泥地上，未能充分考虑学生活

动条件的安全性以及教育管理不当,因此Ｓ小学也应当承担一定的赔偿责任。

由此,未成年人的监护人应当加强对被监护人的安全教育，学校应当加强对学

生活动以及活动场地和器械的管理。

2．教师能对学生进行吗？

某小学为整顿教学秩序，搞了一次日常教学秩序检查评比活动。四（1)班班主

任金老师为严肃课堂教学秩序,争取在此次活动中夺得好成绩，于是便公开在课堂

上宣布，从今以后,谁上课迟到影响了班级荣誉,除批评教育外，另5元，充当

班费，年底一律不评为三好学生.一日,该班学生冯刚上课迟到了，课后即受到班主

任金老师的当众批评，并被5元.学生家长对教师罚学生款的做法很有意见，

反映到学校，但学校却明确表示支持金老师的做法，理由是认为目前学生违纪现象

严重，靠以往的单纯进行批评教育的方法已很难起到良好的效果,辅以一定的经济

处罚应该是必要的。试分析：

１。本案中所涉及到的法律关系主体有哪些？

2．当事人违反了什么法律？应承担什么法律责任？

3.本案对你有哪些启示？

【答案要点】

1.本案中所涉及到的法律关系主体为教师、学校、学生及其家长.

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2。本案中学校和教师对违纪学生进行的行为是一种违法行为,其违反了国家

关于行政处罚的有关规定。因为学生上课迟到是一种违纪行为而不是违法行为,

学校只有对违反校纪校规的学生予以处分(纪律处分)的权力，但却没有对学生进

行行政处罚的权力。是一种行政处罚方式，只能由国家特定的行政机关来实

施,而该校教师的行为超越了其法定的权限范围,学校应责令其如数退还所收

的,并撤销错误的规章制度。

３.由本案引发的思考主要包括以下几方面：

（1)学校和教师均有权加强教学管理,整顿教学秩序，但在进行此项工作时需

采取正确的方法,依法而行，应加强对学生的批评教育,对个别屡教不改的学生也

可进行纪律处分，但不能随意对学生进行行政处罚。

（2）学校和教师应依法行使自身的权利.在制定任何规章制度和管理措施时，

都应以相关的法律法规为依据，应当“依法治校”，而不应“违法治校”。

３.学校拒收残疾儿童入学案

某县黄家屯村村民黄某有一个男孩,由于幼时患病，造成左脚跛瘸，导致行

动不便。2010年,这个孩子到了入学的年龄，黄某带他到黄家屯小学报名入学,

但学校以他是残疾儿童为由，拒绝招收.为使儿子能够入学，黄某又带他到附近

的另一所学校龙门镇小学报名。而龙门镇小学则以此儿童非所属学区为由,也拒

绝招收。试分析：

1。本案中所涉及到的法律关系主体有哪些?

2.当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？

３.本案对你有哪些启示?

【答案要点】１。本案所涉及到的法律关系主体为：学校、学生及其家长。

2．黄某的儿子虽有残疾，但正常的学习和生活尚可自理,普通小学应给其

学习的机会，黄家屯小学和龙门镇小学拒收黄某儿子入学的行为是违法的。其违

反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》等有关法律。

首先，《宪法》中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。"“国

家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾公民劳动、生活和教育."由此可知，

任何人都有受教育的权利，并且，国家保障残疾儿童受教育的权利.因而，黄家

屯小学和龙门镇小学的做法是违反《宪法》的.

其次,《教育法》中规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务.公

民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教

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育机会。”“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利……”。“国家、

社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特征和需要实施教育，并为其提

供帮助和便利。”由此可知，残疾人和健康人一样享有平等的受教育权利,而黄家

屯小学和龙门镇小学的做法是违反《教育法》的。

再次，《业务教育法》中规定：“普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾

适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助.”

最后,《残疾人保障法》中规定：“普通教育机构对具有接受教育能力的残疾

人实施教育。普通小学、初等中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、

少年入学……，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的,当事人或者其家属、监

护人可以要求有关部门处理,有关部门应当责令该学校招收”。可见，黄家屯小学

和龙门镇小学拒绝招收残疾儿童入学的做法，是违反《残疾人保障法》的。

此外，对本案中,龙门镇小学提出的该生不属于其学区,故不能招收其入学的

问题，应如何看待呢？根据《残疾人保障法》的规定：“残疾人教育，根据残疾

人身心特征和需要,按照下列要求实施：……（三)特殊教育的设施设置、教材、

教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性”。而这种弹性也可以体现在入学

学区的划分上。龙门镇小学以不属于其学区为由拒绝该生入学,是片面教条地理

解了法规的有关规定，而未理解我国有关残疾人保障法规定的精神实质和最终目

的。其行为也是不合法的.当然,在本案中，应负主要责任的是应当招收该生入学

的黄家屯小学.

《义务教育法实施细则》中规定：“有下列情况之一的，由地方人民政府或者

有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：……(四)无正当理由拒绝

接收应当在该地位或该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的……"。本案

中，黄家屯小学的有关人员拒不接收残疾儿童入学，属于违法行为，应由其所在

单位或上级机关责令改正,如果坚持不改，应给予行政处分。因为本案还未造成

损失，所以不涉及到赔偿问题。

3．由本案可得到以下几点启示：

(1）学校应认真执行《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》等相关

法律中有关残疾儿童接受教育的规定，采取积极措施，接收残疾儿童入学。

(2)对能够适应普通学校学习的残疾儿童,一般来说应安排进正常儿童的班

级就读。这样更有利于残疾儿童身心的正常发展。对于盲聋哑、儿童应视情

况单独设校或单独设班。

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(3)对于歧视残疾儿童,侵害残疾儿童权益的有关人员,应视情节轻重给予

教育和法律制裁，保障残疾儿童的合法权益.

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