社区法律顾问工作意见

社区法律顾问工作意见

一、充分认识全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作的重要意义

（一）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是学习贯彻十八届三

中全会和中央政法工作会议精神的实际行动。在中央政法工作会议上强调，维

护社会大局稳定是政法工作的基本任务，保障人民安居乐业是政法工作的根本

目标。党的十八届三中全会首次提出要“普遍建立法律顾问制度”。全面推行

“一社区一法律顾问”工作，充分发挥律师在促进法治建设中的职能作用和专

业优势，为社区各项工作提供法律服务和法律保障，把法治精神的要求落实到

社区各项工作，将有力推进基层社会管理法治化进程，是全市司法行政机关、

民政部门特别是律师行业学习贯彻十八届三中全会和中央政法工作会议精神的

实际行动。

（二）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是落实在律师行业开

展党的众路线教育实践活动的具体措施。受经济社会发展等客观因素的影

响，社区法律服务资源相对匮乏，与基层人民众不断增长的法律服务需求之

间的矛盾日益突出，在一定程度上制约了人民众合法权益的维护。全面建立

和推行“一社区一法律顾问”工作，是全市律师行业贯彻落实中央部署开展党

的众路线教育实践活动的具体措施。全市律师深入社区，“零距离、面对

面”地为众服务，会有力促进城乡法律服务均等化、一体化。同时，也搭建

了律师联系和服务众的桥梁，使全市律师牢固树立执业为民的宗旨意识，在

服务众和企业的生动实践中，赢得人民众信任和拥护。

（三）全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是社会管理创新的重

要内容。全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作，是落实党委领导、政府

负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的重要举措。“一社区

一法律顾问”工作有效整合了法律服务资源，形成了党委政府主导，律师积极

参与的新型利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，是“三访三化促发

展解民忧”工作的重要载体，有利于充分发挥律师行业参与社会管理的中立

性、专业性优势，以法律手段预防和化解社会矛盾，丰富了基层社会治理结

构，创新了社会管理的内涵。

二、全面建立和推行“一社区一法律顾问”工作的任务职责

（一）主要任务。整合全市法律服务资源，统一调配人员力量，实施“全

市社区法律顾问全覆盖工程”，争取到2014年底基本建成社区法律顾问工作网

络，实现“一社区一顾问”目标任务。通过建立和推行社区法律顾问制度，社

区基层众自治组织依法管理和服务水平不断提高，社区众合理诉求得到有

效维护，各类矛盾纠纷及时化解，基层社会稳定风险有效降低。

（二）主要职责。（1）帮助依法依规修订、完善社区自治章程、居民自治

公约及其它管理制度；（2）定期在社区开展法制宣传活动，为社区居民解答法

律咨询，举办法律知识培训，增强社区居民的法律意识，提高社区工作人员依

法办事的能力和水平；（3）为社区办理社区公共事务和公益事业提供法律服

务，帮助起草、修改法律文书，办理有关法律手续；（4）帮助老年人、妇女和

儿童等困难体依法申请法律援助或者提供法律援助，依法维护社区居民合法

权益；（5）向人民政府或相关部门反映社区居民众的意见、要求并提出意

见、建议。

（三）运作方式。社区法律顾问为社会公益性岗位。按照实事求是、因地

制宜、方便众、注重实效的原则，由司法行政机关、民政部门与社区协商，

一般由社区、企业提供办公场所等硬件设施，市律师协会统一制作有关上墙的

醒目标识。市律师协会副会长、常务理事原则上与市级领导联系的社区结对；

市直律师事务所律师原则上与中心城区社区结对（市直律师事务所社区法律顾

问联系点名册附后）；各区县（市）司法局负责安排辖区内律师事务所律师与

相近的社区结对（律师事务所社区法律顾问联系点名册确定后向市司法局备

案）。选派律师在社区工作室明显位置公布照片、电话等，方便社区

众随时咨询。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级司法行政机关、民政部门要切实加强对这项工

作的领导，把该项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要认真研究、

部署、落实本地、本单位具体的意见、措施，及时解决工作中遇到的问题，积

极总结、归纳成功的经验、做法。要积极向各级党委政府汇报，争取支持，推

动工作的开展。

（二）争取政策保障。各地要认真贯彻落实中办发〔2010〕30号、湘办发

〔2012〕27号文件精神，主动加强请示汇报，做好联系协调工作，积极争取当

地党委、政府和有关单位的重视和支持，帮助解决工作中遇到的问题和困难，

争取将律师担任社区法律顾问工作纳入基本公共服务体系。

（三）明确纪律要求。律师担任社区法律顾问提供法律服务，要坚持公益

服务的原则，坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为

辅的原则，认真履行法律顾问职责，依法办事，诚信执业。社区法律顾问不得

超越委托权限从事与履行法律顾问职责无关的事务；不得利用职务之便索要、

收取财物；不得借用法律顾问之名招揽法律服务业务。

（四）进行宣传表彰。各地要积极宣传工作典型，深入发掘和宣传社区法

律顾问中涌现出来的优秀人物和先进事迹，树立和表彰一批先进典型，展示律

师担任社区法律顾问的工作成果，不断提升社区法律顾问公信力，树立律师队

伍奉献社会、服务众的良好社会形象。年底，市司法局、市民政局、市律协

将对工作开展好的地方、单位和个人给予表彰。