法律事务提前介入促大型石化项目合规高效

更新时间:2025-12-13 05:01:55 阅读: 评论:0


2022年7月17日发
(作者:海南司法厅)

法律实务

法制博览

2019

04

·159·

法律事务提前介入促大型石化项目

合规高效

司建武

安徽

中国石油化工股份有限公司安庆分公司

安庆

246000

摘要

大型石化建设项目一般投资规模大

建设周期长

涉及较多专业领域

对周边公共安全

生态环境影响较大

合法合规建设系

统性要求极高

企业法律工作提前介入

参与重大项目招投标和行政许可办理等

对各项工作进行合法性审核把关

实现法律工作从

事务型向管理型

从事后救济型向事前防范和事中控制型根本转变

确保公司大型建设项目依法合规

提高前期许可办理效率

守住

合规经营守住底线

提高经济效益

关键词

项目建设

效率

行政许可

依法合规

中图分类号

:D922.297;D925.7

文献标识码

:A

文章编号

:2095-4379-(2019)12-0159-01

作者简介

司建武

(1968-),

安徽安庆人

本科

中国石油化工股份有限公司安庆分公司

经济师

研究方向

国有企业法务管理

近年来

国有大型石化企业以落实总法律顾问制

三年目标计划

为契机

持续加强度和实施法治工作

从严内部管理

清晰机法律队伍建设

夯实基础工作

明确工作流程

强化员工责任意识

团队意识

构职责

敬业意识与纪律意识

法律人员全程参与生产经营管

参与重大项目招投标

评议及谈判

理重大事项研究

进行合法性审核把关

确保公司始终在法治轨道上开

切实做到依法决策不踩红线

合规经营守展经营活动

为公司创新创效

稳定发展提供坚强的法律保住底线

总结提炼法律障

通过中国石化部分企业成功案例

事务提前介入促进大型石化项目合规高效的意义和主

要做法

法律工作前期介入的意义

建设周期长

工艺复大型石化项目除投资规模大

涉及较多专业领域

作业环境复杂及风险因素众多

还因建设项目大多涉及易燃易爆

高温高等特点外

强腐蚀剧毒等诸多特点

对周边公共安全

生态环压

其合规管理风险的客观性与必然性更加境影响较大

对全过程

系统性

全局性合规管理要求更高

意突出

以法律法规辨识为义更大

依据国家有关政策法规

逐项落实法律法规要求

动态分析

协调处理有关主

建立专业化

全覆盖的法律法规控制体系

可以事项

有效确保项目前期筹备工作有序高效开展

科学组建工作团队

投资规模大

单大型石油化工项目因其专业性强

分析和办理合规手续

难度独依靠专业法律人员研究

耗时长

企业内应当建立以法律事务人员牵头

各大

定期召开专题会议的机制

部门和单位抽调人员配合

各层级按职责协调处理重点难点问题

形成了各级联

多层交互的管理模式

有效解决前期筹备工作横向动

分散

纵向分段的问题

形成了整体工作协同快速推进

的效果

明确项目前期法律工作重点

全面分析项目总体情况

包括新建装置

原材料

产品

环保要求

职业健康安全要求

备设施

公用工程配套等

合法性分析

重点分析项目是否符合

中华

社会公共安全需要和

城市人民共和国城乡规划法

总体规划

是否与现行的法律法规存在冲突的问题

有无重大法律障碍和法律风险问题等

在项目合法的基础上编制可行性研究报告

法律工作主要从项目的市场风险

技术风险

财务风

组织风险

法律风险

经济及社会风险等因素进行险

制定规避风险的对策

为项目全过程的风险管理评价

[1].

法律出版余水生

建设工程全程法律解读和风险防控

[M]

2015.

[2]M].

中国法中华人民共和国行政许可法注解与配套

第四版

2017.

制出版社

提供依据

行政许可研梳理并办理

经总结一般来说

大型石油化工建设项目涉及我国

60

余部生效法律法

、《

中华人

主要有

中华人民共和国安全生产法

、《

中华人民共和国职业病防治

民共和国环境保护法

》、《

中华人民共和国消防法

》、《

中华人民共和国环

、《

安庆石化合同管理规定

》、《

中华人

境影响评价法

民共和国城乡规划法

需要识别全面

按照规定

办理

对项目后期建设过程中提出法律风险防范措

施和建议

在项目建设时严格遵守安全生产

三同时

建筑法

》、《

安全生产法

原则

符合和

环境保护法

等法律规定

因项目建设

需要搬迁的企业

居民较多

意与地方政府协同配合

充分论证

确保万无一失

同时要做好舆论宣传和正面引

法依规推进项目建设

导工作

以免发生体性上访事件

该项目质量要求标准高

在项目实施过程

要规范建设

依法建设

确保质量可控

保留证据资

要依

料齐全

项目施工建设和设备设施采购过程中

法招标

加强现场施工监督

确保安全施工

避免重复

或返工

关于项目施工阶段法律风险的问题

一是

做好风险评估与分析

抓好事前防范

二是优化施工

最大限度减少多层次立体交叉作业

三是加大

组织

施工现场的监督力度

必要时可引入第三方力量

保证安全环保

是落实新装置试车前的各项

HSE

措施

设施与主体工程同步投用

预期达到的成效

法律事务提前介入石化企业大型建设项目

从项

国家法律法规

部门规章

地方

目建设遵守国际公约

法规

国家或行业与地方的强制性标准和规范

以及有

关企业社会责任和公共道德规范等进行合法合规性评

对发现的问题及时整改

出具整改意见并落实具体

确保项目无构成重大法律风险的因素

避免了

措施

工程施工阶段的法律风险

同时对后期工程建设提出

确保项目建设自始自终依法合规

风险

了合理性建议

可控

效率提升

参考文献


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