农民工职业技能培训中的
法律 常识 教育探索
【摘要】分析当前农民工法律意识
薄弱的原因，指出在农民工职业技能培训
中开展法律常识教育的作用，探索在农民
工职业技能培训中进行法律常识教育的
策略。
【关键词】农民工职业技能培训
法律常识教育
【中图分类号】Ｇ【文献标识码】Ａ
【文章编号】０４５０—９８８９（２０１４）０１Ｂ－
ｆ１１２３—０２
随着我国工业化和城市化进程加
快，进城务工的农民日益增多，拖欠农民
工工资等侵害农民工合法权益的现象时
有发生，影响了社会和谐与稳定。党和
国家对此高度重视，采取了一系列行政
和法律措施，保障农民工合法权益。为
了更好地保护进城务工的农民工的合法
权益，必须促使农民工树立法律意识和
法制观念，使农民工增强维权意识，依
法保护自身合法权益。如何在农民工职
业技能培训中开展法律常识教育，是目
前各个教育培训部门面临的一个新的课
题。凭祥市中等职业技术学校是凭祥市
人力资源和社会保障局唯一指定的农民
工职业技能培训机构，担负着全市外出
农民工的职业技能培训职能。本文拟以
凭祥市中等职业技术学校的实践为例，
对农民工职业技能培训中的法律常识教
育进行探索。
一
、农民工法律意识薄弱的原因
（一）思想观念保守
大部分农民工来自较落后的农村，
有些甚至是偏远的贫困山村，那里交通
不便、信息闭塞，农民对外界信息了解较
少，思想观念保守。随着近几年农民外出
口凭祥市中等职业技术学校黄保成
务工热的悄然兴起，农民的思想观念发
生了＿一定的变化，但大部分农民工依然用
惯常思维思考问题。部分农民工在外按
部就班，畏首畏尾，当自己的权益受到侵
害时，不知道该怎样说话甚至是不敢说
话，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃
亏的方式息事宁人。此外，许多农民工抱
着得过且过的思想，对是否与用人单位
签订维护自己合法权益的相关法律文书
和积极争取自己的相关利益等持漠然态
度，对别人已经发生的事持观望态度，
及至事情发生后无法维护自己的正当权
益时，又后悔莫及。
（二）受教育程度和收入水平较低
农民工的文化程度普遍较低，大部
分农民工只是初中文化水平，甚至相当
一部分人还是小学毕业，４５周岁以上的
人中更有文盲存在。这种情况导致农
民工在对法律的理解、对法律知识的掌
握上存在较大欠缺，这同样也体现在农
民工对权利义务的认知以及处理事情的
行为方式上有所欠缺。文化知识水平不
高甚至是偏向低层次，导致农民工法律
意识薄弱，在寻求法律帮助时，首先想到
的是托关系、“走后门”，而不是寻求法
律上的援助。
农民工的收入水平同其法律意识
程度高低相互联系。调查显示，收入高
的农民工的法律意识相对较高。收入高
的农民工，由于自己生产经营的需要，有
更多的机会在更大范围内接触到法律事
务，其在法律知识以及自我保护意识等
方面都相对较强。而收入低的农民工，
由于生产经营单一，缺乏接触法律事务
的机会，其法律知识和自我保护意识等
方面则相对较弱。从农民工整体来说，
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大部分农民工的收入水平都不高甚至偏
低，这在一定程度上导致他们法律意识
淡薄。
（三）无法坚持长期深入的学习
当前针对农民的普法依法治理工作
主要依靠乡镇司法所进行，人员与经费
的严重不足，导致普法工作职能薄弱，不
能从根本上满足农民工众对法律知识
的需求。同时，村干部文化程度和法律
意识不高，在对村民的纠纷调解中，往往
不以法律处理，而更多地是依情理决断，
从而也造成了农民工对法律的误解。另
外，针对农民工的普法教育目前只停留在
短时间的春节及节假日农民工返乡之时，
时间短促，学习只停留在了表面。大多数
农民工并未认真研读有关的法律知识条
文，在外务工忙于工作挣钱，返乡之际忙
于休息应酬，并未真正领会相关法律知
识的精髓。
二、在农民工职业技能培训中开展
法律常识教育的作用
（一）有助于农民工增强法律意识，
学会运用法律武器维护自己的合法权益
要使农民工自觉遵守法律，学会运
用法律，按照法律的规范来约束自己的
行为，就必须使他们具备基本的法律知
识和较强的法律意识，对法律有信任感
和敬仰感。由于农村相对落后的文化教
育水平，农民工大多文化素质低，再加上
边远山区的农村收入水平较低，外出务
工成为许多农民的唯一选择。他们为了
保住一份来之不易的工作，获得更多的
劳动报酬，宁愿牺牲法定的休息时间，双
休日加班加点，甚至宁愿忍受恶劣的劳
动环境和严重侵犯人权的行为。大多数
农民工缺乏依法维权的意识和习惯，不
敢抗争或不懂得如何抗争。有的农民工
由于不知法而犯法，不懂法而违法，甚至
容，使技术可行性和法律可行性结合起
来，让农民工既掌握技术又懂法律，确
技能培训中加强法律常识教育，使农民
工懂得如何保护自己的合法权益。主要
可从如下方面人手：一是引导农民工学
习法律知识，提高法律意识，发生劳动
用犯罪的手段去维护自己的合法权益，
不但没有起到维权的目的，而且使自己的
处境更为艰难。因此，大力开展农民工